Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2024 г. N 09АП-86128/23 по делу N А40-149880/2023

г. Москва

23 января 2024 г.

Дело N А40-149880/23

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2023 по делу N А40-149880/23

по заявлению ООО "Астра Недвижимость"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконными решение о приостановлении государственной регистрации,

при участии:

от заявителя:	Позднякова О.С. по доверенности от 10.01.2024;
от заинтересованного лица:	Гибадуллин И.М. по доверенности от 24.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Астра Недвижимость" (далее - Заявитель, ООО "Астра Недвижимость", Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации от 29 мая 2023 года N КУВД-001/2023-20374479/1, решения от 29 августа 2023 года N КУВД-001/2023-203 74479/9 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности ООО "Астра Недвижимость" в отношении помещения, площадью 8,9 кв. м., технический этаж N 0, помещение 6/Т (ранее помещение II, комната 19), кадастровый номер 77:01:0004002:6629, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Селезневская, д. 22, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ООО "Астра Недвижимость" на помещение, площадью 8,9 кв. м., технический этаж N 0, помещение 6/Т (ранее помещение II, комната 19), кадастровый номер 77:01:0004002:6629, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Селезневская, д. 22.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2023 заявление ООО "Астра Недвижимость" удовлетворено.

Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованного лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что Общество обратилось в Управление с заявлением от 18.05.2023 о прекращении права собственности на помещение.

В результате правовой экспертизы государственным регистратором принято решение, оформленное уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав КУВД-001/2023-20374479/1 от 29.05.2023.

Основанием для приостановления послужило отсутствие у ООО "Астра Недвижимость" документов, устанавливающих прекращение права собственности ООО "Астра Недвижимость" в отношении нежилого помещения с кадастровым номером: 77:01:0004002:6629, расположенного по адресу: Москва г, ул. Селезневская, д. 22, помещение 6Т и отсутствие в ЕГРН сведений об отнесении указанного нежилого помещения к общему имуществу собственников помещений в здании.

Также Заявителю предложено представить новое заявление и документы для внесения изменений на осуществление внесения изменений в сведения кадастра недвижимости ЕГРН в части внесения сведений об отнесении указанного объекта недвижимости к общему имуществу собственников помещений в здании.

Управление Росреестра по Москве 29 августа 2023 года приняло Решение N КУВД-001/2023-203 74479/9 об отказе государственной регистрации прекращения права собственности ООО "Астра Недвижимость" в отношении помещения, площадью 8,9 кв. м., технический этаж N 0, помещение 6/Т (ранее помещение II, комната 19), кадастровый номер 77:01:0004002:6629, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Селезневская, д. 22.

Основанием для отказа регистрации прекращения права собственности послужило не устранение Заявителем причин приостановления государственной регистрации прекращения права.

Признавая ненормативные акты незаконными, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (пункт 3).

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Закона N 218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Астра Недвижимость" на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.12.2015 принадлежит помещение, площадью 8,9 кв.м., технический этаж N 0, помещение 6/Т (ранее помещение II, комната 19), кадастровый номер 77:01:0004002:6629, расположенное в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Селезневская, д. 22, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.01.2016 сделана запись регистрации N 77-77/011/231/2015-387/2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.01.2023 г. N КУВИ-999/2023-092404.

02.03.2023 Заявитель обратился к ООО "Норматив" с целью проведения исследования Объекта, по итогам которого было получено Заключение специалиста N 035-23-Г от 17.03.2023 (Приложение N 3) со следующими выводами на стр. 18: "Нежилое помещение, общей площадью 8.9 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Тверской, улица Селезневская, дом 22, помещение 6/Т, Технический этаж N 0, кадастровый номер: 77:01:0004002:6629 в соответствии с предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности документами, в том числе с проектной документацией, является вспомогательным помещением общего пользования, предназначенным для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0004002:6629 относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме,расположенным по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Тверской, улица Селезневская, дом 22.".

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ и пункту 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ и пунктами 2, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 64) к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частью квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из буквального толкования законодательства Российской Федерации и разъяснений судебных инстанций следует, что факт регистрации права собственности Заявителя на спорный Объект в ЕГРН не означает, что право собственности на общее имущество не возникло в силу закона или возникшее в силу закона прекратилось (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.03.2013 N 14828/12, от 25.02.2014 N 16030/13), напротив, указывает на что право общей долевой собственности на места общего пользования уже возникло у собственников помещений в многоквартирном доме: во-первых, в силу закона, во-вторых, вне зависимости от регистрации такого права в ЕГРН.

Таким образом, право собственности Заявителя на Объект, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме (местом общего пользования), должно быть прекращено на основании закона, при этом предоставление каких-либо документов-оснований законом не предусмотрено.

Позиция Управления Росреестра сводится к отсутствию в ЕГРН сведений, характеризующих спорный Объект - "общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме" и, как следствие, к необходимости внесения соответствующих изменений, что также не соответствует материалам дела и применимому законодательству.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Законом о регистрации, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Конфигурация и назначение спорного Объекта не менялись с момента постройки здания, указанные в экспликации с датой обследования 05.05.2010 г., а именно: помещение II, комн. 19, площадь 8,9 кв.м., из них вспомогательная 8,9 кв.м., в. узел, не менялись, уточнение номера помещения и этажа с указанием "технический этаж N 0, помещение 6/Т" в ЕГРН внесены, иных оснований и изменений у Заявителя для внесений изменений в ЕГРН не было.

Кроме того, Заявитель представил в Управление Росреестра по Москве Заключение специалиста N 035-23-Г от 17.03.2023, подготовленное и подписанное дипломированным инженером по городскому кадастру, аттестованным на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам и являющимся членом некоммерческой саморегулируемой организации Ассоциация "Гильдия кадастровых инженеров", что подтверждается не только приложениями к вышеуказанному заключению, но и открытыми сведениями, расположенными на сайте Управления Росреестра России https://rosreestr.gov. Указанное заключение очередной раз подтверждает, что спорный Объект носит вспомогательный характер и является помещением общего пользования.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что оснований для отказа в регистрации прекращение права собственности не имелось.

При обращении с заявлением о государственной регистрации прекращение права собственности Заявителем представлены на регистрацию все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о признании оспариваемых Заявителем решения о приостановлении государственной регистрации от 29 мая 2023 года N КУВД-001/2023-20374479/1, решения от 29 августа 2023 года N КУВД-001/2023-203 74479/9 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности ООО "Астра Недвижимость" в отношении помещения, площадью 8,9 кв. м., технический этаж N 0, помещение 6/Т (ранее помещение II, комната 19), кадастровый номер 77:01:0004002:6629, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Селезневская, д. 22, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ООО "Астра Недвижимость" на помещение, площадью 8,9 кв. м., технический этаж N 0, помещение 6/Т (ранее помещение II, комната 19), кадастровый номер 77:01:0004002:6629, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Селезневская, д. 22 незаконными.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд первой инстанции обязал Управление Росреестра по Москве в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу и осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ООО "Астра Недвижимость" на помещение, площадью 8,9 кв. м., технический этаж N 0, помещение 6/Т (ранее помещение II, комната 19), кадастровый номер 77:01:0004002:6629, расположенное в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Селезневская, д. 22.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.10.2023 по делу N А40-149880/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина