Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2019 г. N 17АП-13329/19

г. Пермь

08 октября 2019 г.

Дело N А50-25554/2019

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Васильевой Е.В.

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 06 августа 2019 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу N А50-25554/2019,

принятое судьей Истоминой Ю.В.

по заявлению Государственного учреждения - Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002 ИНН 5904100537)

к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Дом юных натуралистов" (ОГРН 1035901337537 ИНН 5910007568) о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в сумме 1000 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением от 25.07.2019 N 04-08/04-5748 о выдаче судебного приказа на взыскание с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Дом юных натуралистов" (далее - страхователь) финансовой санкции, предусмотренной статьей 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", за непредставление страхователем в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2018 года в размере 1000 рублей.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 06 августа 2019 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с вынесенным определением, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить.

В обоснование жалобы фонд указывает, что порядок взыскания страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закона N 125-ФЗ). Применение к данным отношениям положений Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) недопустимо в силу прямого указания на это в пункте 3 статьи 2 Кодекса.

Ответчик письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность определения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 229.1 АПК РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.

Согласно статье 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается в том числе по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей (пункт 3 статьи 229.2).

Пунктом 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ установлена ответственность страхователя за непредставление в территориальный орган страховщика по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в срок, установленный настоящим Федеральным законом, в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Решением фонда от 19.03.2019 N 22824/01 страхователь привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Закона N125-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2018 г. (согласно решению при установленном сроке представления 25.10.2018 расчет фактически представлен 10.12.2018).

На основании указанного решения фондом в адрес страхователя выставлено требование от 11.04.2019 на уплату штрафа в размере 1000 руб. в срок до 29.04.2019.

В связи с отсутствием сведений об его уплате фонд обратился в арбитражный суд 01.08.2019 с заявлением о выдаче судебного приказа.

Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд первой инстанции исходил из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике"), согласно которым с учетом универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

Однако судом не учтено, что в настоящем случае территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации заявлено о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа, предусмотренного Законом N 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 НК РФ к отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется.

Главой IV.1 Закона N 125-ФЗ установлен свой порядок принудительного взыскания страховых взносов, пеней и штрафов, предусмотренных данным законом.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 26.1 Закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (пункт 13 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ).

Поскольку страхователь (должник по настоящему делу) является по своей организационно-правовой форме бюджетным учреждением, он осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 8 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Таким образом, фонд правомерно обратился за взысканием со страхователя штрафа в арбитражный суд.

Согласно пункту 10 статьи 26.6 данного Закона заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (пункт 11 статьи 26.6).

Положения настоящей статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 23 статьи 26.6).

Фонд обратился за выдачей судебного приказа на взыскание штрафа в размере 1000 рублей с соблюдением шестимесячного срока, предусмотренного статьей 26.6 Закона N 125-ФЗ.

Следовательно, предусмотренных частью 3 статьи 229.4 АПК РФ оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, не имелось.

На основании части 3 статьи 270, части 4 статьи 272 АПК РФ определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, вопрос о выдаче судебного приказа - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Руководствуясь статьями 188, 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 06 августа 2019 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу N А50-25554/2019 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

Е.В. Васильева