Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 г. N 13АП-21882/19

г. Санкт-Петербург

10 октября 2019 г.

Дело N А56-117175/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Пряхиной Ю.В.

судей Масенковой И.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем В.В. Тутаевым,

при участии:

от заявителя: представитель А.Р. Короленко по доверенности от 06.09.2019;

от ответчика: представитель А.Е. Титов по доверенности от 09.01.2019;

от 3-их лиц: 1) представитель О.О. Филимонова по доверенности от 19.08.2019;

2) представитель Е.В. Гудкова по доверенности от 09.09.2019;

3) не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21882/2019) Смалькова Анатолия Юрьевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2019 по делу N А56-117175/2018 (судья Е.И. Пивцаев),

по заявлению Зинухова Романа Федоровича;

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу

3-и лица: 1) Смальков Анатолий Юрьевич

2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу

3) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 20 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения регистрирующего органа

установил:

Зинухов Роман Федорович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - ответчик, регистрирующий орган, МИФНС N 15 по СПб) о признании недействительным решения МИФНС N 15 по СПб об исключении ООО "РСМ" из ЕГРЮЛ и об обязании регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи об ООО "РСМ" в ЕГРЮЛ.

Решением от 02.06.2019 суд первой инстанции признал недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу об исключении общества с ограниченной ответственностью "РСМ" из Единого государственного реестра юридических лиц, на основании которого 29.08.2018 внесена запись за государственным регистрационным номером 9187847379931; обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу внести в Единый государственный реестр юридических лиц государственную регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи N 9187847379931 от 29.08.2018 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "РСМ".

Не согласившись с решением суда, Смальков А.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, на нарушение и неправильное применение норм процессуального права.

Податель жалобы указывает на то, что участие представителя в судебном заседании по делу N А56-21731/2016 не означает ведение Обществом финансово-хозяйственной деятельности; участник Общества Зинухов Р.Ф. злоупотребляет правами.

В судебном заседании ответчик доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, в иске отказать.

Заявитель против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда от 02.06.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Зинухов Роман Федорович является участником Общества с ограниченной ответственностью "РСМ" (ОГРН 5067847214903) с размером доли 50% уставного капитала Общества (вторые 50% доли уставного капитала Общества принадлежат Смалькову А.Ю.).

В обоснование исковых требований, истец указал на то, что 13.09.2018 из открытых источников ЕГРЮЛ (egrul.nalog.ru) ему стало известно о прекращении ООО "РСМ" деятельности в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Заявитель указывает, что в 2017 году Общество осуществляло деятельность и не соответствовало критериям, указанным в пункте 1 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ 29.08.2018 на основании решения МИФНС России N 15 по СПб была внесена запись за государственным регистрационным номером 9187847379931 о прекращении деятельности ООО "РСМ" на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Заявитель, полагая указанное решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу об исключении общества с ограниченной ответственностью "РСМ" из Единого государственного реестра юридических лиц, на основании которого 29.08.2018 внесена запись за государственным регистрационным номером 9187847379931, недействительным, обратился с настоящим заявлением в суд.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как верно установлено судом первой инстанции, формально имелись признаки того, что ООО "РСМ" является недействующим юридическим лицом, поскольку на момент принятия регистрирующим органом решения от 10.05.2018 о предстоящем исключении ООО "РСМ" из ЕГРЮЛ оно отвечало всем признакам недействующего юридического лица, что подтверждается соответствующими справками от 24.04.2018 N 534-С и N 534-0 об отсутствии движения по банковским счетам (открытые расчетные счета отсутствуют) и о непредставлении в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом, согласно Приказу ФНС России N САЭ-3-09/355 от 16.06.2006 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации за N 8001 от 04.07.2006 и официально опубликован в установленном порядке - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N28 от 10.07.2006), сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале "Вестник государственной регистрации".

В соответствии с Приложением N 2 к Приказу ФНС России N САЭ-3-09/355@ от 16.06.2006 в состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала, а не налоговым органом. Порядок и сроки направления возражений заинтересованными лицами установлены Законом N129- ФЗ и одинаковы для всех, в связи с чем, указанные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз, а не по каждому из юридических лиц, по которым приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ. Согласно выходным данным указанного журнала, существуют электронная и печатная его версия.

Решение от 10.05.2018 N 12266 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано в органах печати в установленном действующим законодательством Российской Федерации о государственной регистрации порядке (журнал "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 18 (683) от 10.05.2018).

Поскольку заявлений и возражений относительно исключения указанного Общества из реестра в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, с момента опубликования вышеуказанного решения не поступило, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 указанного закона исключил недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Однако, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что налоговый орган исключил организацию из ЕГРЮЛ по формальным основаниям, указанным в статье 21.1. Закона N 129-ФЗ, что для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ недостаточно, поскольку наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Непредставление налоговой отчетности и отсутствие расчетных счетов (движения по счетам) не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства и является основанием для возможного привлечения юридического лица к налоговой ответственности. Данные выводы также изложены в Определении Верховного Суда РФ от 12.04.2019 года N 306-ЭС19-4240 по делу N А65-8476/2018.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается участвующими в деле лицами, что на момент совершения оспариваемого действия инспекции по внесению записи о прекращении деятельности ООО "РСМ", формально отвечая признакам недействующего юридического лица, общество состояло в действующих гражданско-правовых отношениях с контрагентами, в том числе с ООО "АТЛ Регионы", активно отстаивало свою позицию в судебных процессах и реализовывало свои законные права.

Апелляционный суд полагает, что принятие налоговым органом в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении ООО "РСМ" из ЕГРЮЛ в рассматриваемом случае, при наличии между участниками Общества корпоративного конфликта, нарушило права и законные интересы Зинухова Р.Ф., как участника общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанные обстоятельства следуют из дела N А56-84960/2018, в рамках которого установлено наличие между участниками ООО "РСМ" неразрешенного корпоративного конфликта, связанного с произошедшим отчуждением указанным Обществом земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, ул. Софийская, участок 108; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для размещения объектов транспорта (под гаражи и автостоянки) площадью 18354 +/- 47 кв.м., кадастровый номер 78:37:1781905:59.

Таким образом, исключение ООО "РСМ" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица сделает невозможным разрешение указанного выше спора.

Суд апелляционной инстанции, с учетом всех обстоятельств дела пришел к выводу о том, что при наличии корпоративного конфликта двух участников Общества, имеющих каждый по 50% долей в уставном капитале Общества, Смальков А.Ю., являясь руководителем ООО "РСМ", имел возможность искусственно создать ситуацию, в которой Общество формально являлось недействующим и подлежало исключению.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым предоставить заинтересованным лицам возможность реализовать свои права на судебную защиту их законных интересов, исключить условия для злоупотребления участниками указанных спорных правоотношений своими правами, путем создания видимости отсутствия ведения финансово-хозяйственной деятельности Общества с целью его исключения как недействующего, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования, признав решение налогового органа об исключении ООО "РСМ" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, недействительным, с обязанием налогового органа устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2019 по делу N А56-117175/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Смалькову А.Ю. из федерального бюджета 2850 руб. излишне оплаченной госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Пряхина

Судьи

И.В. Масенкова В.А. Семиглазов