Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 г. N 09АП-50520/19

город Москва

10 октября 2019 г.

дело N А40-151000/19

Резолютивная часть постановления оглашена 03.10.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.10.2019.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу САО "ВСК"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2019

по делу N А40-151000/19, принятое судьей Дейна Н.В.

по заявлению Банка России в лице отделения по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации

к САО "ВСК" (ОГРН 1027700186062)

третье лицо: Заец Л.Т.

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2019 САО "ВСК" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30.000 руб.

В качестве третьего лица в деле принимает участие Заец Л.Т.

САО "ВСК" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела, проврив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе поступило обращение физического лица (вх. N ОТ7-1508 от 26.03.2019), содержащие сведения по поводу длительного рассмотрения САО "ВСК" заявления о страховом возмещении по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В ходе проверки изложенных в обращениях сведений административным органом выявлено нарушение обществом условий п. 4.23 Правил страхования, а именно направление копии акта о страховом случае от 29.10.2018 за пределами установленного срока.

24.05.2019 по факту выявленных нарушений в отношении общества составлен протокол N ТУ-30-ЮЛ-19-11259/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом на основании ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" в присутствии представителя общества по доверенности N 7-ТД-0181-Д.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Банка России в арбитражный суд с заявлениями о привлечении САО "ВСК" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30.000 до 40.000 руб.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок

лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации". Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом N 40-ФЗ, Правилами страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В силу подп. 1 п. 5 ст. 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Как следует из материалов дела, 16.10.2018 страховщику поступило заявление от 11.10.2018 о страховом возмещении по договору ОСАГО (страховой полис серия XXX N 0022195860) в связи с повреждением принадлежащего Дедову А.А. транспортного средства "Тойота Хайлюкс Сурф", государственный регистрационный знак в результате произошедшего 02.10.2018 дорожно-транспортного происшествия, а также иные необходимые для осуществления страховой выплаты документы.

17.10.2018 проведен осмотр поврежденного транспортного средства, по результатам которого составлен акт осмотра транспортного средства N 17901.

18.10.2018 ООО "АВС-Экспертиза" составлено экспертное заключение N 6305169, в соответствии с которым стоимость восстановительного ремонта транспортного средства, с учетом износа, определена в размере 201.130 руб.

29.10.2018 страховщиком утвержден акт о страховом случае.

В срок, предусмотренный п. 21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", САО "ВСК" произведена выплата суммы страхового возмещения посредством почтового перевода через ФГУП "Почта России" (платежное поручение N 59286 о 01.11.2018), о чем заявитель уведомлен письмом исх. от 13.11.2018 N 45305.

Заявление потерпевшего от 11.10.2018 о страховом возмещении по договору ОСАГО (страховой полис серия XXX N 0022195860) содержало, в том числе требование о выдачи копии акта о страховом случае.

В соответствии с п. 4.23 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 2014 N 431-П, копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Учитывая изложенное, САО "ВСК" надлежало выдать/направить потерпевшему копию акта о страховом случае от 29.10.2018 в срок до 01.11.2018 включительно.

Вместе с тем, в установленный срок копия акта о страховом случае в адрес потерпевшего страховщиком не направлена.

После получения запроса Управления Службы, САО "ВСК" письмом исх. от 16.04.2019 N 6305169 направило в адрес копию акта о страховом случае от 29.10.2018.

Таким образом, копия акта о страховом случае от 29.10.2018 направлена потерпевшему за пределами срока, установленного п. 4.23 Правил страхования.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения страховщиком в установленные сроки обязанностей по направлению акта о страховом случае от 29.10.2018, в материалы дела САО "ВСК" не представлено.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что САО "ВСК" не соблюдены лицензионные требования и условия, установленные п. 5 ст. 30 Закона N 4015-1, а именно: страховщиком нарушен срок выдачи копии акта о страховом случае от 29.10.2018, установленный пунктом 4.23 Правил страхования.

Являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) СПАО "Ингосстрах" обязано соблюдать требования страхового законодательства.

При таких обстоятельствах имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях СПАО "Ингосстрах" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт совершения обществом вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 24.05.2019 N ТУ-30-ЮЛ-19-11259/1020-1.

Общество не представлено доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований страхового законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований законодательства в материалы дела не представлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2019 по делу N А40-151000/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова