Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 г. N 09АП-51186/19

г. Москва

10 октября 2019 г.

Дело N А40-180675/18

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Александровой Г.С.

судей: Проценко А.И., Алексеевой Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ярахтиным А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08 июля 2019 года по делу N А40-180675/18 (41-1485), принятое судьей Рыбиным Д.С. по иску Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) к ООО "Викорс" (ОГРН 1037739189003) о взыскании 211.597 рублей 62 копеек, о расторжении договора, о выселении

и по встречному исковому заявлению ООО "Викорс" (ОГРН 1037739189003) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) о признании права на применение льготной ставки арендной платы

при участии в судебном заседании:

от истца: Шахназарян Е.К. по доверенности 30.11.2018, диплом;

от ответчика: Лунева В.В. по доверенности от 20.08.2018 г.; диплом;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Викорс" (далее - ответчик) о взыскании 208.434 руб. 60 коп. и 3.163 руб. 02 коп. неустойки. (с учетом принятых судом уточнений исковых требования в порядке ст. 49 АПК РФ).

В части требований о расторжении договора аренды и выселении ответчика из занимаемых им помещений, истец отказался от иска, в связи с чем, производство по делу в указанной части прекращено на основании ст.ст. 49, 150-151 АПК РФ.

Исковые требования заявлены со ссылкой на статьи 307-310, 330, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по договору аренды от 01.09.2005 N 1-701/05.

Совместно к рассмотрению с первоначальным, судом принят встречный иск ООО "Викорс" к Департаменту городского имущества города Москвы о признании за ответчиком права на применение в период с 05.11.2015 г. по 31.12.2016 г. ставки арендной платы 3.500 руб. 00 коп. за 1 кв.м в год и в период с 01.01.2017 г. по 11.09.2018 г. ставки арендной платы в размере 4.500 руб. 00 коп. за 1 кв.м в год по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 01.09.2005 N 1-701/05 и об обязании истца произвести перерасчет арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 01.09.2005 г. N 1-701/05 за период с 05.11.2015 г. по 31.12.2016 г. по ставке 3.500 руб. 00 коп. за 1 кв.м в год и в размере 4.500 руб. 00 коп. за 1 кв.м в год за период с 01.01.2017 г. по 11.09.2018 г.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 08 июля 2019 года в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ДГИ г. Москвы обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска и об отказе в удовлетворении встречного, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, его представитель в суде апелляционной инстанции против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы (правопреемник Департамента имущества города Москвы) и ООО "Викорс" был заключен договор аренды нежилого помещения от 01.09.2005 N 1-701/05 площадью 60 кв.м, расположенный в здании по адресу: г.Москва, пер. Тишинский, д. 40, стр. 1.

Договор заключен на срок до 30.06.2020 г. в редакции дополнительного соглашения от 05.11.2015 г. (т.1, л.д. 41-42). Договор аренды прошел государственную регистрацию, о чем имеется запись регистрирующего органа.

Дополнительным соглашением от 05.11.2015 г. к договору аренды недвижимого имущества от 01.09.2005 N 1-701/05, срок аренды продлен до 30.06.2020 г., с одновременным установлением с 05.11.2015 г. рыночной ставки арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости нежилого помещения в размере 11.484 руб. за 1 кв.м.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", истец является субъектом малого предпринимательства.

Первоначальный иск основан на том, что связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по внесению арендной платы по договору за ним образовалась задолженность в размере 208.434 руб. 60 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 11.09.2017 г. N 33-6-288759/17-(0)-1 и N 33-6-288759/17-(0)-2 с требованием оплатить сумму долга (т. 1, л.д. 10-15). Так как ответчик сумму долга истцу не оплатил, последний обратился с настоящим иском в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Истец по встречному иску, ссылается на то, что обращался в Департамент с претензией о перерасчете арендной платы.

В письме от 13.03.2019 г. N ДГИ-1-12490/19-1 Департамент отказал в перерасчете.

ООО "Викорс" полагая, что оснований для такого отказа не имеется, поскольку ООО "Викорс" отвечает всем требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, и, что решение об отказе в имущественной поддержке нарушило права арендатора на льготу. Посчитав действия Департамента незаконными и неправомерными, ООО "Викорс" обратилось со встречным иском в суд за защитой нарушенного права.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу об обоснованности предъявленных требований, указывая на то, что ООО "Викорс", являясь субъектом малого предпринимательства, на основании постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в казне города Москвы", имеет право на применение в рамках арендных правоотношений с ответчиком льготной ставки арендной платы в период с 05.11.2015 г. по 31.12.2016 г. ставки арендной платы 3.500 руб. за 1 кв.м в год и в период с 01.01.2017 г. по 11.09.2018 г. ставки арендной платы в размере 4.500 руб. за 1 кв.м в год, в связи с чем, встречные исковые требования удовлетворил, а в удовлетворении первоначального иска отказал.

Апелляционный суд с данными выводами суда первой инстанции не согласен, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, при соблюдении следующего условия: размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

В ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" срок действия договора аренды, заключенного между сторонами данного спора, дополнительным соглашением от 05.11.2015 г., подписанным обеими сторонами продлен до 30.06.2020 г., и кроме того указанным соглашением с 05.11.2015 г. установлена ставка арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда в размере 11.484 руб. за 1 кв.м в год без НДС (п. 2 дополнительного соглашения от 05.11.2015 г.).

Таким образом, продление срока действия договора аренды предполагает установление рыночной ставки арендной платы.

При заключении договора на новый срок, в том числе при продлении срока действия договора путем подписания дополнительного соглашения, у сторон возникают новые правоотношения, которые в соответствии с частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент их возникновения.

Таким образом, при заключении последующих соглашений о продлении срока действия договора аренды у Департамента отсутствовали законные основания для применения к арендатору (ООО "Викорс") льготной ставки арендной платы, поскольку нормы действующего законодательства обязывают Департамент при очередном продлении срока действия договора аренды устанавливать ставку арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования спорным нежилым помещением.

При этом, ООО "Викорс" не лишен был возможности при подписании дополнительного соглашения, в случае несогласия с его условиями, действовать в соответствии с положениями гражданского законодательства, предусматривающими возможность заявить о возникших разногласиях и урегулирования их в судебном порядке.

В данном случае ООО "Викорс" подписал дополнительное соглашение от 05.11.2015 г. к договору аренды недвижимого имущества от 01.09.2005 г. N 01-00701/05 без каких-либо возражений. И в последующем указанное соглашение ООО "Викорс" не оспорил.

В соответствии с п. 31 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" договор аренды, заключенный в соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ на новый срок, является новым договором аренды.

Согласно ч. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Таким образом, условия дополнительного соглашения от 05.11.2015 г. должны исполняться сторонами с даты, указанной в п. 2 дополнительного соглашения, т.е. с 05.11.2015 г.

Согласно п.5 дополнительного соглашения от 05.11.2015 г. в случае изменения условий, размера, порядка оплаты аренды, ставка арендной платы считается измененной арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло. Данное условие является обязательным для сторон и считается согласованным с даты, указанной в нормативно-правовом акте.

В 2016 г. действовала рыночная ставка арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора в 2016 г. в размере 12.632 руб. 40 коп.

Уведомлениями от 20.12.2016 г. N 33-6-97753/16-(0)-1 и N 33-6-97753/16-(0)-2 Департамент сообщил арендатору, что с 01.01.2017 г. установлена рыночная ставка арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора в 2017 г. в размере 13.895 руб. 64 коп. (т.1, л.д. 45-48).

Поскольку уведомления ООО "Викорс" не оспорил, то они считаются действительными в силу ст.155 ГК РФ.

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы"; Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы"; Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП "О создании межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства".

В данном случае суд первой инстанции применил постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП в редакции от 29.10.2013 г., которая не подлежала применению, т.к. утратила силу - 30.06.2014 г., в то время как Департамент заявил период взыскания долга за период с 01.06.2017 г. по 31.08.2017 г.

Нормы, устанавливающие обязательный порядок обращения в Межведомственную комиссию с января 2017 г. закреплены в п.1 (1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП в редакции от 02.12.2016 г.

Согласно п.1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП в редакции от 02.12.2016 г. "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 г. в виде установления ставки арендной платы в размере 3.500 руб. за 1 кв.м в год в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

В соответствии с п.2.1. постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП ставка арендной платы, указанная в п.1(1) настоящего постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления.

Из содержания п.2.1. постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800- ПП следует, что ставка арендной платы, указанная в п.1(1) данного постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии обращения в Межведомственную комиссию и принятии Комиссией положительного решения.

Таким образом, с даты, вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20.10.2015 N 678-ПП (02.12.2016) у Департамента отсутствуют правовые основания для принятия решения об имущественной поддержке общества в виде предоставления льготной арендной платы в отсутствие положительного решения Межведомственной комиссии не зависимо от даты заключения договора аренды и дополнительных соглашений к договору аренды.

Действующая до 02.12.2016 г. редакция Постановления N 800-ПП устанавливала для субъектов малого предпринимательства, арендующих нежилые помещения площадью менее 300 кв.м., возможность получения имущественной поддержки без предоставления в Комиссию заключения профильного Департамента. При этом соблюдение остальных условий, установленных указанным Постановлением (отсутствие задолженности по арендной плате, использование помещений в соответствии с договором и др.), являлось обязательным.

В отсутствие обращения арендатора, Комиссия не вправе самостоятельно установить льготную ставку арендной платы, следовательно, начисление арендных платежей происходит исходя из условий договорно-обязательственных отношений, связывающих Департамент и арендатора (то есть по ставке, определенной по результатам оценки рыночной стоимости права пользования спорным нежилым помещением).

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы в период с 05.11.2015 г. по 31.12.2016 г. в размере 3.500 руб. за 1 кв.м в год и в период с 01.01.2017 г. по 11.09.2018 г. ставки арендной платы в размере 4.500 руб. за 1 кв.м в год, в связи с чем, апелляционный суд отменяет решение суда на основании ст.ст. 269-270 АПК РФ и отказывает в удовлетворении встречного иска, по основаниям изложенным выше.

Поскольку в установлении льготной ставки ООО "Викорс" по встречному иску отказано, правовые основания в части встречно требования об обязании Департамента произвести перерасчет арендной платы за указанные периоды у суда апелляционной инстанции отсутствуют, в связи с чем, апелляционный суд отказывает в удовлетворении указанного встречного требования.

В соответствии со ст. 614 ГК РФ и согласно условиям договора, арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату, в установленном порядке и сроки, указанные в договоре.

Поскольку доказательств оплаты долга по арендной плате за период с 01.06.2017 г. по 31.08.2017 г. в размере 208.434 руб. 60 коп. ответчиком в материалы дела не представлено, суд апелляционной инстанции удовлетворяет требование истца о взыскании суммы задолженности с ответчика в заявленном размере. Так как в силу ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В связи с нарушением ответчиком принятых на себя обязательств по внесению арендных платежей, истцом, в соответствии со ст. 330 ГК РФ и п. 7.1 договора, начислена неустойка в размере 3.163 руб. 02 коп. за период с 06.06.2017 г. по 31.08.2017 г.

Удовлетворяя требование о взыскании неустойки, суд апелляционной инстанции руководствуется условиями договора и ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установив факт просрочки, проверив расчет истца, суд апелляционной инстанции взыскивает с ответчика сумму неустойки в заявленном размере (3.163 руб. 02 коп.). Оснований для освобождения от ответственности, а также для снижения суммы неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ, суд не усматривает.

Кроме того, апелляционный суд учитывает то, что расчет произведен Департаментом до вступления 12.09.2018 г. в законную силу решения суда по делу N А40-190644/17 от 09.06.2018 г., которым суд урегулировал разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора купли-продажи по цене объекта недвижимости.

Так как условия договора купли-продажи спорного имущества были определены решением Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2018 г. по делу N А40-190644/17 договор купли-продажи признается заключенным с даты, вступления в законную силу решения суда, то есть с 12.09.2018 г.

Данные обстоятельства соответствуют судебной арбитражной практике приведенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 г. N 4408/11 по делу N А68-6859/10.

В соответствии с п.2 ст. 269, ст. 270 АПК РФ решение Арбитражного суда города Москвы от 08.07.2019 г. подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении первоначальных исковых требований, и об отказе в удовлетворении встречного иска, по основаниям, изложенным выше.

Расходы по уплате госпошлины по иску и за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 49, 65-66, 110, 176, 266-268, п. 2 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый Арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 08 июля 2019 года по делу N А40-180675/18 отменить.

Первоначальный иск, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворить.

Взыскать с ООО "Викорс" (ОГРН 1037739189003) в пользу Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) сумму задолженности в размере 208.434 (двести восемь тысяч четыреста тридцать четыре) руб. 60 коп. и пени в размере 3.163 (три тысячи сто шестьдесят три) руб. 02 коп.

В удовлетворении встречного иска ООО "Викорс" (ОГРН 1037739189003) отказать.

Взыскать с ООО "Викорс" (ОГРН 1037739189003) в доход федерального бюджета государственную пошлину по первоначальному иску в сумме 7.232 (семь тысяч двести тридцать два) руб., и по апелляционной жалобе в размере 3.000 (три тысячи) руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Александрова Г.С.

Судьи

Проценко А.И. Алексеева Е.Б.