Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2019 г. N 09АП-53165/19

г. Москва

15 октября 2019 г.

Дело N А40-79773/18

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Александровой Г.С.

судей: Алексеевой Е.Б., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Зиньковской Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 июля 2019 года

по делу N А40-79773/18, принятое судьей Чекмаревой Н.А.

по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

о признании права

третьи лица: 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова Российской академии наук, 2. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, 3. Правительство Москвы

при участии в судебном заседании:

от истца: Чупина В.А. по доверенности от 15.04.2019 диплом ВСГ 1469355 р/н 8769 от 02.07.2007 ;

от ответчика: Апрелов С.А. по доверенности от 29.12.2018 диплом ДВС 1097827 р/н 943 от 13.04.2001;

от третьих лиц: 1- Богатыренко И.Г. по доверенности от 12.12.2018;

3- Апрелов С.А. по доверенности от 09.09.2019, 2, - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на помещения общей площадью 196,7 кв.м: этаж "п", помещение I, комнаты 10-12, площадь - 44,6 кв. метров; этаж 1, помещение I, комнаты 16-23, площадь 51,8 кв.м; этаж 1, помещение II, комната 1, площадь - 13,6 кв.м; этаж 2, помещение I, комната 3, площадь 4,1 кв.м., этаж 3, помещение I, комнаты 14,14а,14б,14в, 15-19, площадь 82,6 кв.м, адрес (местоположение): г. Москва, Старосадский пер., д. 8, стр. 1А.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова Российской академии наук, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 12 июля 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы (ответчика и третьего лица - Правительства Москвы), поддерживает доводы апелляционной жалобы, по изложенным в ней основаниям, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражает, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица - ФГБУ науки Институт радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова Российской академии наук поддерживает решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с ордерами Московского городского отдела нежилых помещений от 19.10.1982 N 035096 и от 08.02.1985 N 040357, выданным на основании решения Исполнительного Комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся от 25.01.1985 N 177 Институту радиотехники и электроники Академии наук СССР предоставлены помещения, расположенные по адресу: г. Москва, Старосадский пер., д. 8, стр. 1а.

На основании названных ордеров и договора от 01.01.1991 N 6091 между Дирекцией по обеспечению объектов инфраструктуры "ТУ "Басманное" и Институтом радиотехники и электроники Российской академии наук был заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы от 19.11.1992 N 7070/1 общей площадью 873,6 кв. метров, расположенного по адресу: г. Москва, Старосадский пер., д. 8, стр. 1А, срок аренды с 19.11.1992 по 19.11.1997 (на 5 лет).

Согласно пункту 1.1 договора аренды нежилого фонда от 06.04.2000 заключенного между Департаментом государственного и муниципального имущества г. Москвы и ИРЭ РАН, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду имущество общей площадью 802,8 +70,8 л/пл. кв. метров (срок действия с 29.02.2000 по 28.02.2005).

В соответствии с договором аренды нежилого фонда, находящегося в собственности Москвы от 24.07.2007 N 1-771/07 (в редакции дополнительного соглашения от 14.07.2007 N 1-771/0) Институту радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова Российской академии наук сроком с 01.05.2007 по 01.05.2012 переданы в аренду нежилые помещения общей площадью 813,70 кв. метров расположенные по адресу: г. Москва, Старосадский пер., д. 8, стр. 1А. Пунктом 1.4 данного договора обозначено, что объект аренды является государственной собственностью города Москвы.

На основании Указа Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21 ноября 1991 г. N 228 "Об организации Российской академии наук" как высшее научное учреждение России была восстановлена Российская академия наук (пункт 1).

Пунктом 3 данного Указа установлено, что Российская академия наук имеет в своем составе институты, лаборатории, предприятия и организации, обеспечивающие исследования по основным направлениям фундаментальной науки, включая учреждения, находящиеся в настоящее время в Академии наук СССР и расположенные на территории РСФСР. При этом в собственность Российской академии наук переданы здания, крупные научные приборы, суда, научное оборудование и другое государственное имущество, находящееся в тот момент времени в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, расположенных на территории РСФСР.

Таким образом, по состоянию на 21 ноября 1991 г. Институт радиотехники и электроники АН СССР вошёл в состав Российской академии наук, в собственность которой также было передано здание, находящееся в пользовании института.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2016 по делу N А40-124881/2015 суд удовлетворил иск ФАНО к Департаменту городского имущества города Москвы и признал права собственности Российской Федерации на нежилые помещения: этаж "п", помещение 1 - комнаты с 1 по 9; этаж 1 - помещение 1 - комнаты с 1 по 13; этаж "а 1" - помещение 1 - комнаты 1; этаж 2 - помещение 1 - комната 1; этаж 3 - помещение 1 - комнаты с 1 по 13, общей площадью 818,7 кв. метров, кадастровый (или условный) номер 00024718, расположенные по адресу: г. Москва, Старосадский пер., д. 8, стр. 1А.

Указанным решением установлено, что спорные нежилые помещения на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" находились во владении и пользовании института, при этом данное учреждение осуществляет правомочия владельца и по настоящее время.

Таким образом, по мнению истца, на момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году спорное имущество было отнесено к федеральной собственности. В связи с чем, город Москва в лице государственных органов не праве был включать спорный объект в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

Как указывает истец, при изготовлении искового заявления была допущена опечатка, а именно в просительной части искового заявления по делу N A40- 124881/2015 перечислены только основные нежилые помещения входящие, в общую площадь 818,7 кв.м, то есть при суммировании площадей нежилых помещений, указанных в решении арбитражного суда, этаж "п", помещение 1 - комнаты с 1 по 9, площадь - 82,7 кв. м., этаж 1 - помещение 1 - комнаты с 1 по 13, площадь - 251,4 кв. м., этаж "а1" - помещение 1 - комната 1, площадь - 10,5 кв. м., этаж 2 - помещение 1 - комната 1, площадь - 21,7 кв.м, этаж 3 - помещение 1 - комнаты с 1 по 13, площадь - 255,7 кв. м.) площадь составляет 622 кв. метра, а не 818,7 кв. метров.

Таким образом, в общую площадь в исковом заявлении, и в решении суда по делу N А40-124881/2015 ошибочно не были включены (196,7 кв. метров) следующие вспомогательные помещения (коридоры, уборные, подсобные помещения): этаж "п", помещение I, комнаты 10-12, площадь - 44,6 кв. метров; этаж 1, помещение I, комнаты 16-23, площадь 51,8 кв. метров; этаж 1, помещение II, комната 1, площадь - 13,6 кв. метров; этаж 2, помещение I, комната 3, площадь 4,1 кв. метров; этаж 3, помещение I, комнаты 14, 14а, 146, 14в, 15-19, площадь - 82,6 кв.м.

Общая площадь 818,7 кв.м (площадь нежилых помещений, занимаемая Институтом) представлена в выписке из технического паспорта на здание (строение) по состоянию на 15.03.2007, выданной БТИ г. Москвы. В данной выписке экспликация отличается от выписки, прилагаемой к договору аренды 24.07.2007 N 1-771/07.

Отсутствие однозначного толкования содержания документов из-за противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на данный объект недвижимости не позволило истцу провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на все помещения занимаемые учреждением.

Определением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-124881/2015 в удовлетворении заявления ФАНО России об исправлении опечатки в решении от 11.01.2016 отказано, поскольку данные требования являются новыми, о которых ранее в судебном процессе не заявлялось, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявления об исправлении опечатки.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 17 июня 2019 г. исправлена опечатка допущенная в резолютивной части решения суда от 23.10.2015 и в решении суда от 11.01.2016 при определении и указании общей площади спорных помещений.

Так, оценив, представленные в дело доказательства, суд установил, что начиная с 27 декабря 1991 г. имущество подведомственных РАН организаций (в том числе Института радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова Российской академии наук) находится исключительно в федеральной собственности.

Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, было отнесено исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорное здание, используемое в деятельности федерального научного учреждения, возникло в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1.

На момент вступления в силу этого закона спорные помещения использовались в деятельности научного учреждения Российской академии наук, являющегося правопреемником того научного учреждения Академии наук СССР, которому они ранее были переданы для использования в уставной деятельности.

Таким образом, спорное здание из федеральной собственности и владения Института не выбывали и в собственность города Москвы в установленном законом порядке не передавались, в связи, с чем действия государственных органов города Москвы по включению их в состав городской собственности и последующей передаче в аренду институту являются неправомерными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В данном случае, спорное имущество на момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году было отнесено к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности прекращается только по основаниям, предусмотренным ГК РФ в порядке ст. 235 ГК РФ.

При этом, Российская Федерация в лице уполномоченных на то органов, никаких действий, направленных на прекращение права собственности на спорное имущество, не совершала.

Доказательства, подтверждающие передачу данных помещений в собственность субъекта Российской Федерации в установленном законом порядке, отсутствуют, и город Москва не является законным правообладателем данного имущества.

Так как спорное имущество из владения ИРЭ им. В.А. Котельникова РАН не выбывало и, учитывая, что права на это имущество возникли до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отсутствие государственной регистрации, право собственности Российской Федерации и право организации связи на спорное имущество признаются юридически действительными (пункт 1 статьи 6 названного Закона).

Материалами дела подтверждается, что Российская Федерация владеет спорным имуществом через федеральное учреждение - ИРЭ им. В.А. Котельникова РАН, в фактическом пользовании которого оно находится с периода предшествовавший принятию Закона о разграничении государственной собственности по настоящее время. Названный ИРЭ им. В.А. Котельникова РАН вошел по состоянию на 1991 г. в состав РАН. Из материалов дела также следует, что спорные объекты передавались названному институту для осуществления уставной деятельности.

Город Москва в лице государственных органов не вправе был включать спорный объект в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

Учитывая, что совокупностью представленных доказательств подтверждается возникновение права собственности Российской Федерации на спорное помещение, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении иска и признал права собственности истца на указанные помещения.

Апелляционный суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Доводы приведенные в апелляционной жалобе ответчика не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, которым дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65, 66, 110, 123, 156, 176, 266-268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый Арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12 июля 2019 года по делу N А40-79773/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Александрова Г.С.

Судьи

Алексеева Е.Б. Проценко А.И.