Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 г. N 09АП-42694/19

г. Москва

14 октября 2019 г.

Дело N А40-293635/18

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Бондарева А.В., Савенкова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Гаражно-строительного кооператива "Магистраль"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 июня 2019 года

по делу N А40-293635/2018, принятое судьей Скачковой Ю.А. (37-2100),

по иску Гаражно-строительного кооператива "Магистраль"

(ОГРН 1037739349669, ИНН 7718128539)

к Департаменту городского имущества г. Москвы

(ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674)

о признании права собственности на земельный участок

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Жунко В.Ю. на основании выписки из Протокола N 1 от 25.04.2018;

от ответчика: Мусин Д.И. по доверенности от 04.03.2019,

диплом N 01-0283 от 12.07.2017;

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "Магистраль" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 5 835 кв.м.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10 июня 2019 года по делу N А40-293635/2018 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал;

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как указал Истец, 11 декабря 1968 года Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского Районного Совета Депутатов Трудящихся г. Москва N 53/4 "Об организации кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей "Магистраль"" было принято решение: "Зарегистрировать кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для 30 автомобилей индивидуальных владельцев и присвоить кооперативу наименование "Магистраль".

27 июня 1973 года Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского Районного Совета Депутатов Трудящихся г. Москва N 21/44 "Об объединении ГСК "Автокузов" и ГСК "Магистраль" принято решение об объединении ГСК "Автокузов" с ГСК "Магистраль" с присвоением объединенному ГСК название "Магистраль".

Согласно Распоряжению N 1055 от 19.08.1993 Префекта ВАО г. Москвы "Об объединении ГСК "Магистраль" с индивидуальными гаражами в единый ГСК и увеличении его ёмкости в границах отведённой территории" был проведён ряд работ (разработка проекта, инвентаризация, получен ордер на производство работ от АТИ, результат работы представлен приёмочной комиссии, получены паспорт ГСК и ордера членам ГСК).

По Решению Управы района Преображенское Восточного Административного Округа г. Москвы, гаражно-стояночной комиссии протокол N 6, п. 22 от 22.11.1999 г. количество боксов было увеличено на 12 шт.

По Решению Управы района Преображенское Восточного Административного Округа г. Москвы, гаражной комиссии района, протокол N 12/10, п. 6 от 01.12.2010 г. разрешена установка двух металлических тентов для укрытия легковых автомобилей.

В дальнейшем были проведены работы по межеванию земельного участка, принадлежащего ГСК "Магистраль", расположенному по адресу: г. Москва, район Преображенский, Окружной проезд (точный адрес не присваивался), общей площадью - 5835 кв. м. Однако на кадастровый учёт поставить земельный участок, принадлежащий ГСК "Магистраль", не представляется возможным из-за отсутствия на сайте подходящей услуги. Наиболее подходящая услуга "Предварительное согласование предоставления земельного участка" требует кадастрового номера строений, который отсутствует у истца из-за отсутствия зарегистрированной земли.

Истец обращался в Министерство Экономического Развития, Федеральную Службу Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии и Департамент городского имущества г. Москвы, из которых получены ответы, исключающие возможность постановки участка на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском, требуя признать за ним право собственности на спорный земельный участок в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, по адресу: г. Москва, Окружной проезд, вл.1 расположены строения гаражного назначения, участок под данными строениями не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен. Истец с соответствующим заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет в уполномоченный государственный орган не обращался.

Данная территория относится к землям неразграниченной государственной собственности, право собственности города Москвы в отношении указанного объекта не зарегистрировано, в реестре собственности города Москвы объект не учтен.

В силу Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", Департамент не осуществляет полномочия собственника в отношении данных строений.

При таких обстоятельствах судом исковые требования признаны необоснованными, поскольку истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права и при этом Департамент не является надлежащим ответчиком по делу в отсутствие зарегистрированного права собственности города Москвы на данный земельный участок.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и являются правомерными.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако этот перечень не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом.

Выбор конкретного гражданско-правового способа защиты в предпринимательской сфере зависит от природы правоотношения, существующего между его участниками, от правового статуса лица, допустившего нарушение, от характера самого допущенного нарушения, его вида, продолжительности действия, механизма реализации, от последствий правонарушения.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска является правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования (обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования, то есть основание иска).

Избранный истцом способ защиты права не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, при этом если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применить лишь этот способ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении зданий, помещений осуществляется по заявлению правообладателей данных объектов недвижимости, а также лиц, приобретающих права на такие объекты.

Таким образом, в отношении данного объекта указанным лицам необходимо обратиться с соответствующими заявлениями в государственный орган, уполномоченный на осуществление кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество (на территории города Москвы - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве), с приложением необходимых документов.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п.2 ст.39.20 ЗК РФ).

В соответствии с п.5 ст.39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Необходимо отметить, что в силу п.2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Однако в данном случае не представляется возможным установить наличие оформленных в установленном порядке прав собственности на данные строения. Земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ЗК РФ, земельный участок, на который планируется оформить права, должен быть образован в качестве объекта прав по правилам ЗК РФ, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

В настоящее время в соответствии с ЗК РФ и п. 1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" Департамент осуществляет предоставление государственной услуги города Москвы согласование предоставления земельного

участка" в рамках которой и при наличии основании, установленных действующим законодательством, распоряжением Департамента утверждается схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Согласно данной схеме аттестованным кадастровым инженерам за счет средств собственника объекта недвижимости выполняются кадастровые работы в целях последующей постановки земельного участка на государственный кадастровый учет уполномоченным органом кадастрового учета - филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве. Земельный участок является образованным в качестве объекта прав с момента присвоения кадастрового номера такому участку.

Органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами (ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Согласно п.2.4.1 административного регламента предоставления указанной государственной услуги в качестве заявителей могут выступать также физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, помещений.

Принимая во внимание положения действующего земельного и гражданского законодательства, образование земельного участка под объектами недвижимости возможно в том случае, если на данные объекты недвижимости оформлены вещные права, в том числе права собственности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения иска, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

Обращаясь с апелляционной жалобой, ответчик, тем не менее, каких - либо доказательств по делу, в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представил.

Более того, текст апелляционной жалобы не содержит мотивированного несогласия заявителя с обжалуемым судебным актом.

В этой связи судебная коллегия полагает необходимым отметить, что использование процессуальных механизмов, защищающих интересы добросовестных сторон, в целях исключительно затягивания судебного процесса умаляет авторитет судебной власти, поскольку ставит под сомнение эффективность судебной защиты в рамках арбитражного процесса.

При изложенных обстоятельствах, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии суда апелляционной инстанции не имеется.

При принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Гаражно-строительного кооператива "Магистраль" необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июня 2019 года по делу N А40-293635/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

А.В. Бондарев О.В. Савенков