Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2019 г. N 09АП-52702/19

г. Москва

25 октября 2019 г.

Дело N А40-131642/19

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А. Чеботаревой,

судей:	И.В. Бекетовой, С.Л. Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЛИФТПРОМ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2019 по делу N А40-131642/19, принятое судьей Нариманидзе Н.А. (148-783)

по заявлению ООО "ЛИФТПРОМ"

к Московской областной таможне

о признании недействительным решений,

при участии:

от заявителя:	Семилетников С.С. по дов. от 17.05.2019; Егоров С.Е. по дов. от 17.07.2019;
от ответчика:	Ковалев Л.Н. по дов. от 30.09.2019; Панасюк С.В. по дов. от 29.12.2018;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛИФТПРОМ" (далее - заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - ответчик, таможенный орган, Таможня, МОТ) о признании недействительными решений N N РКТ-10013000-19/000148 от 20.02.2019 г.; РКТ-10013000-19/000236 от 02.04.2019 г. по классификации товара.

Решением суда от 23.07.2019 заявленные Обществом требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, ООО "Лифтпром" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель считает, что суд неверно применил Основные правила интерпретации (ОПИ) N 6 ТН ВЭД ЕАЭС, так как товар Общества в силу своих технических характеристик не может быть отнесен к лифтам (субпозиция 8428 10), а правильно задекларирован Обществом в субпозиции 8428 90.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 04.04.2017 по 21.11.2018 ООО "ЛИФТПРОМ" импортировал на территорию РФ 18 партий товара "Пассажирская платформа подъемная для инвалидов с вертикальным перемещением с огражденной шахтой (с винтовым приводом) типа ИНВАПРОМ А1" (далее - Товар).

В отношении Товара заявитель подал 18 деклараций на товары (ДТ) на таможенный пост "Сходненский" Московской областной таможни и поместил Товар под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40), с следующими номерами ДТ: N N 10130170/040417/0002773, 10130170/140617/0005175,

10130170/300617/0005969, 10013190/240717/0000910, 10013190/140917/0003212, 10013190/251017/0004994, 10013190/161117/0005972, 10013190/141217/0007365, 10013190/060218/0002690, 10013190/130318/0006037, 10013190/170418/0009562, 10013190/070518/0011321, 10013190/050618/0013896, 10013190/180718/0017926, 10013190/091018/0026120, 10013190/011118/0028600, 10013190/211118/0030509, 10013190/280618/0016202.

Товар был задекларирован под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8428 90 9000 ("Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

При таможенном декларировании и выпуске Товара таможенный орган согласился с вышеуказанным кодом ТНВЭД ЕАЭС, что подтверждается простановкой отметки Выпуск разрешен" во всех в ДТ.

20.02.2019 Московская областная таможня вынесла Решение по классификации N РКТ-10013000-19/000148 от 20.02.2019 г. в отношении Товара, задекларированного и

выпущенного по ДТ N 10013190/280618/0016202.

02.04.2019 Таможня вынесла Решение по классификации N РКТ-10013000- 19/000236 от 02.04.2019 в отношении Товара, задекларированного по остальным 17 ДТ.

Согласно решениям Таможня классифицировала Товар по коду ТНВЭД ЕАЭС 8428 10 200 2 ("Прочие лифты (включая подъемники мачтовые), с электрическим управлением"), ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Центральная акцизная выставила уведомления о неуплаченных в установленный

срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в соответствии с решениями Московской

областной таможни, согласно которым Импортеру необходимо оплатить в общей сумме: 2 230 174,19 руб., из которых: 1 889 978,14 руб. доначисления по ввозной таможенной пошлине, 340 196,05 руб. - доначисления по НДС.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обжаловал их в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных декларантом требований, пришел к выводу, что заявленный Обществом код 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует всей совокупности документально подтвержденных характеристик рассматриваемых товаров и правомерно классифицирован по коду 8428 10 200 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Апелляционная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54 (с последующими изменениями) утверждены "Единая ТН ВЭД ЕАЭС" и "Единый таможенный тариф ЕАЭС", которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение).

Пунктами 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1. При применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термин, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно п.1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с п. 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Кроме того, в соответствии с п. 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Декларантом спорный товар отнесен к подсубпозиции 8428 90 900 0 "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: оборудование прочее: прочее" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости товара, НДС - 18 %).

В ходе проверочных мероприятий Таможней выявлена неверная классификация товаров, так как по своим характеристикам ввезенный товар в большей степени соответствует подсубпозиции 8428 10 800 0 ТН ВЭД "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: лифты и подъемники скиповые: прочие (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товаров, НДС - 18 %).

Согласно товарной позиции 8428 ТН ВЭД по указанному коду классифицируются "машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие:".

Согласно пункту А Пояснений к товарной позиции 8428 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включается лифты, которые обычно приводятся в действие лебедкой и тросом или плунжером, приводимым в действие водой, воздухом или маслом. Они используются для поднятия или опускания пассажирской кабины или грузовой платформы между вертикальными направляющими и обычно оснащаются противовесами. Оборудование управления, остановки, безопасности и прочее, будь то электрическое или нет, также включается в данную товарную позицию при условии, что оно поставляется вместе с лифтом.

В данную товарную позицию также включаются лифты с ручным приводом. Лифты или подъемники с приводом от зубчатой рейки и шестерни также относятся к этой категории. Эти лифты и подъемники состоят из лифтовой клети, оборудованной двигателем привода шестерни, и мачты, оборудованной зубчатой рейкой. При сцеплении с шестерней зубчатая рейка направляет движение лифтовой клети вдоль мачты вниз или вверх с управляемой скоростью.

Таможенным органом установлено, что товар Общества, согласно технической документации, представляет собой подъемный лифт для инвалидов с вертикальным перемещением и предназначен для подъема инвалидов в кресле-коляске с остановками на промежуточных этажах. Состоит из вертикальной колонны с шахтным ограждением и перемещающейся платформы, перемещение платформы происходит за счет усилия от винтового привода, который приводится в движение электрическим двигателем. В комплект поставки платформы входят крепежные, электрические, интерфейсные, иные элементы. Вертикальный подъемный лифт для инвалидов с шахтой ИНВАПРОМ А1 подходит для установки во всех типах зданий и может монтироваться как снаружи, так и внутри помещения. Спроектированный с учетом климатических различий, ИНВАПРОМ А1 стабильно работает даже в сложных погодных условиях, поэтому им могут оснащаться объекты общественного пользования в любых регионах России и СНГ.

Подъемная платформа для инвалидов ИНВАПРОМ А1 имеет следующее функциональное оснащение: привод винт-гайка; кромка безопасности; управление кнопкой постоянного нажатия; посты управления на этажах; автоматический привод дверей; система аварийной остановки и контроля движения с назначением: вертикальный транспорт, рассчитанный на высоту подъема до 13 метров, устанавливаемый как внутри, так и снаружи здания.

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и таможенного органа о том, что по своим характеристикам спорный товар является необходимо классифицировать в подсубпозиции 8428 10 200 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы жалобы о том, что ввозимый товар не соответствует определению "лифта", данному в Техническом регламенте Таможенного Союза ТР ТС 011/2011, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824, отклоняются апелляционной коллегией, так как согласно Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В силу п.2 Предисловия ТР ТС 011/2011 настоящий технический регламент Таможенного союза разработан с иной целью - с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к лифтам, обеспечения свободного перемещения лифтов, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Кроме того, в силу п.1 ст.1 ТР ТС 011/2011 действие настоящего технического регламента Таможенного союза не распространяется на лифты с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема. В данном случае перемещение платформы заявителя происходит за счет усилия от винтового привода. Таким образом, ТР ТС 011/2011 подъемные устройства с винтовым механизмом подъема также относит к лифтам.

В связи с изложенным, апелляционный суд признает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, что изложенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2019 по делу N А40-131642/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

И.В. Бекетова С.Л. Захаров