Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2019 г. N 16АП-4060/19

г. Ессентуки

23 октября 2019 г.

Дело N А63-5136/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 23.10.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего: Белова Д. А., судей Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коковым М.А., при участии представителя Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" - Григорян Г. А. (доверенность от 26.01.2018) и представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края - Карабановой Ю. А. (доверенность от 29.07.2019).в отсутствии третьего лица - войсковой части 98538, уведомленной надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края (г. Невинномысск, ОГРН 1022603625186, ИНН 2631004071) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2019 по делу N А63-5136/2019 (судья Капункин Ю.Б.),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее - истец, комитет) обратился с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (далее - ответчик, учреждение) о взыскании 351 893,89 рубля задолженности по арендной плате за период с 01.01.2002 по 31.05.2018 включительно, о расторжении договора аренды от 11.10.1994 N 93 земельного участка с кадастровым номером 26:16:070901:9, общей площадью 2 251 кв.м. расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Калинина, д. 184, поз. 5 в молодежном комплексе, для строительства и эксплуатации жилого дома, об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 26:16:070901:9, общей площадью 2 251 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Калинина, д. 184, поз. 5 в молодежном комплексе, для строительства и эксплуатации жилого дома, на котором расположен незавершенный строительством объект (фундамент) путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

Суд первой инстанции привлек к участию в деле третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора войсковую часть 98538.

Решением суда от 25.07.2019 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований истца.

Не согласившись с принятым судебным актом комитет, обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы комитет сослался на то, что ответчиком не исполнена обязанность по внесению арендной платы, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Представитель ответчика против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Третье лицо, участвующие в деле, надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Из материалов дела усматривается.

На основании постановления главы администрации города Невинномысска Ставропольского края от 06.10.1994 N 976 "О закреплении земель за войсковой частью 51473" между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и войсковой частью 51473 заключен договор аренды земельного участка от 11.10.1994 N 93, с кадастровым номером 26:16:070901:9, общей площадью 2 251 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Калинина, 184, позиция 5 в молодежном комплексе, для строительства и эксплуатации жилого дома, сроком до 06.10.2044. Подпунктом 3.2 пункта 3 договора аренды земельного участка от 06.10.1994 N 93 арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за землю.

Оплата за земельный участок, переданный по договору аренды от 06.10.1994 N 93, не поступала, в связи с чем, образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2002 по 31.03.2018 в сумме 351 893,89 руб.

Договор зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Невинномысска 11.10.1994 за N 93.

В соответствии с разделом 3 договора аренды от 06.10.1994 N 93, арендатор обязан эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением.

В соответствии с пунктом 2.1 договора общая сумма арендной платы исчисляется ежегодно в соответствии с изменением налога на землю.

Арендная плата вносится арендатором равными долями в бюджет г. Невинномысска путем перечисления на счет.

Материалами дела установлено, что войсковая часть 51473 прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к учреждению, направил в адрес последнего претензию от 24.08.2018 N 3218/27 с требованием о погашении задолженности по арендной плате, освобождении и возврате земельного участка с приложением дополнительного соглашения о расторжении договора аренды.

В ответ на претензию комитета учреждение в письме от 14.09.2018 N 32/с/636 учреждение сообщило, что права и обязанности по спорному договору учреждению не перешли, в связи, с чем отсутствуют основания для удовлетворения претензионных требований.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения комитета в арбитражный суд с исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В силу ст. 59 ГК РФ передаточный акт, утверждаемый учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статье 65 ЗК РФ, в соответствии с которой использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу императивной нормы статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

По общему правилу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 названного Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Передаточный акт является документом, определяющим состав прав и обязанностей, переходящих к соответствующему правопреемнику.

Восковая часть 51473 (г. Невинномысск) в процессе реорганизации не передавала по передаточному акту права и обязательства, возникшие из договора аренды N 93.

Комитет в ходе реорганизации восковой части 51473 (г. Невинномысск) не реализовал свои права на досрочное исполнение и (или) прекращение обязательств по договору аренды N 93, предусмотренные пунктом 2 статьи 60 ГК РФ, в действующей редакции.

В связи с тем, что договор аренды не исполнялся более 20 лет (арендные платежи по договору аренды не поступали, земельный участок не использовался по целевому назначению), ФКУ "ОСК Южного военного округа" при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявило о пропуске срока исковой давности, что также подтверждается следующим.

Согласно ч. 3 ст. 619 ГК РФ, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения обязательства в разумный срок.

Как следует из материалов дела, 23.02.2013, а так же 07.05.2013 Комитетом в адрес войсковой части 51473 направлялись уведомления о расторжении договора аренды, с предложением передать земельный участок по акту приема-передачи, однако ответов на указанные уведомления не поступало.

Установлено, что комитет в суд с настоящим исковым заявлением обратился 26.03.2019.

Земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Калинина, 184, никогда не использовался и не спланирован к использованию ФКУ "ОСК Южного военного округа".

Из материалов дела, а также договора от 30.06.2016 N 1 о присоединении ФКУ "Войсковая часть 51473" к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" следует, что при реорганизации войсковой части 51473 права и обязанности по договору аренды Учреждению переданы не были. Кроме того, учреждение не являлось также и фактическим пользователем земельного участка и расположенного на нем незавершенного строительством объекта, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на ФКУ "ОСК Южного военного округа" не могут быть возложены обязанности по внесению арендных платежей в спорный период.

В статье 195 ГК РФ указано, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Договором аренды был предусмотрен порядок оплаты, в соответствии с которым арендная плата вносится арендатором равными долями в бюджет путем перечисления на счет.

Пунктом 3 статьи 202 ГК РФ установлено, что если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В пункте 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43) даны разъяснения, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности"). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с пунктом 17 Постановления N 43 в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

С учетом положений статей 304 и 305 Гражданского кодекса, а также разъяснений, приведенных в пунктах 45 - 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в предмет доказывания по спору об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторному иску) входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения; наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом правом на негаторный иск обладает собственник вещи или иной титульный владелец, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею.

Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению вещного права (титульного владения) истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", по смыслу ст. 304 ГК РФ ответчиком по иску об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, является нарушитель права, то есть лицо, волей которого совершено нарушение.

Таким образом, условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права, а именно: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

В силу п. 3 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом истцом в материалы дела не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком произведено самовольное строительство спорного объекта, что ФКУ "ОСК Южного военного округа" является его владельцем, следовательно, не является лицом, нарушающим права и законные интересы истца.

Таким образом, учитывая те обстоятельства, что войсковой частью 51473 договор аренды фактически никогда не исполнялся, права и обязанности по договору аренды не передавались, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении Комитета правомочий по пользованию принадлежащим земельным участком не подтвержден материалами дела и представленными доказательствами, суд первой инстанции, всесторонне исследовав представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы материального и процессуального права, на основании чего, суд вынес законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого, доводы апелляционной жалобы Комитета не содержат.

При таких условиях, в удовлетворении иска отказано обоснованно, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2019 по делу N А63-5136/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Л.В. Афанасьевой И.А. Цигельников