Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2019 г. N 04АП-5305/19

г. Чита

31 октября 2019 г.

Дело N А19-8522/2019

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Желтоухова Е.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б., в отсутствие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Четвертом арбитражном апелляционном суде представителей лиц, участвующих в деле, при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Иркутской области:

от ООО "Дилан": не было (извещено);

от УФАС России по Иркутской области): Тищенко В.А., доверенность N 15/19 от 9 января 2019 года;

от Прокуратуры Иркутской области: Царёва Н.Н., служебное удостоверение.

с участием судьи Арбитражного суда Иркутской области, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Антоновой С.Н., при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Башиновой Д.Н.,

рассматривая в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Дилан" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июля 2019 года по делу N А19-8522/2019 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дилан" (ОГРН 1153850044600, ИНН 3810060677; адрес: г. Иркутск, мкр. Березовый, 141/2, кв. 78) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН 1033801033155, ИНН 3811020966; место нахождения: г. Иркутск, ул. Российская, д. 17) о признании незаконным решения от 25 января 2019 года,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: прокуратуры Иркутской области (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899; адрес: г. Иркутск, ул. Володарского, д. 5), учредителя Общества с ограниченной ответственностью "Дилан" Далбаева Людмила Сократовна,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дилан" (далее ООО "Дилан", Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольный службы по Иркутской области (далее - антимонопольный орган, УФАС) о признании незаконным решения от 28 января 2019 года N 82/19.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена учредитель ООО "Дилан" Далбаева Людмила Сократовна.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 июля 2019 года (т. 2, л.д. 34-40) в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в действиях Общества, приведших к нарушению условий государственного контракта, усматриваются признаки недобросовестности, поскольку такие нарушения не обусловлены наличием обстоятельств непреодолимой силы, действиями третьих лиц или иными причинами, объективно препятствующими исполнению Обществом своих обязательств надлежащим образом.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Дилан" обжаловало его в апелляционном порядке.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2019 года апелляционная жалоба Общества на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июля 2019 года по делу N А19-8522/2019 принята к производству и назначена к рассмотрению на 31 октября 2019 года с 10 часов 00 минут.

В письменном отзыве от 11 октября 2019 года на апелляционную жалобу антимонопольный орган просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "Дилан".

Прокуратура Иркутской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу от 10 октября 2019 года выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

О времени и месте судебного заседания ООО "Дилан" извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации), что подтверждается, в том числе отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 67200239524352, а также отчетами о публикации 1 октября 2019 года на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание Общество не обеспечило, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, доводы и правовые аргументы, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзывах на неё, заслушав представителей Иркутского УФАС и Прокуратуры Иркутской области, учитывая возникшие у суда апелляционной инстанции вопросы, объем подлежащих оценке и исследованию доказательств, потребность в более подробном изучении отраслевого законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании и в целях полного и всестороннего рассмотрения дела считает необходимым судебное разбирательство отложить.

Представителем Прокуратуры Иркутской области, не возражавшей против отложения судебного разбирательства, заявлено устное ходатайство о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области (33 мин 40 сек аудиопротокола судебного заседания от 31 октября 2019 года).

На основании части 1 статьи 153.1 АПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи.

В соответствии с частью 2 статьи 153.1 АПК Российской Федерации в случае удовлетворения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференц-связи в целях участия заявителя в судебном заседании, о чем выносится определение в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Учитывая наличие технической возможности для проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи в Арбитражном суде Иркутской области и Четвертом арбитражном апелляционном суде, суд апелляционной инстанции считает необходимым назначить судебное заседание после отложения с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Иркутской области.

Руководствуясь статьями 158, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Рассмотрение апелляционной жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Дилан" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июля 2019 года по делу N А19-8522/2019 отложить до 10 часов 20 минут 5 декабря 2019 года.

2. Ходатайство прокуратуры Иркутской области о рассмотрении апелляционной жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Дилан" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июля 2019 года по делу N А19-8522/2019 с использованием систем видеоконференц-связи удовлетворить.

3. Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в срок не позднее 28 ноября 2019 года представить суду апелляционной инстанции письменные аргументированные пояснения по вопросам, возникшим у суда в судебном заседании 31 октября 2019 года, в том числе относительно причин, по которым в оспариваемом решении не отражены результаты рассмотрения доводов, приведенных ООО "Дилан" в претензионных письмах, пояснениях и объяснениях комиссии антимонопольного органа, в частности, доводов о некорректности проекта в части пролегания теплотрассы, неправомерности требования заказчиком паспортов на непредусмотренные контрактом объекты и немотивированных возвратах неоднократно представлявшихся им документов о завершении исполнения обязательств по государственному контракту (т. 1, л.д. 37-38, 104, 107, 108, 111, 177-178, 180-181, 188 оборотная сторона - 191, 196, 205, 206, 207, 211 оборотная сторона - 212 оборотная сторона, 213 оборотная сторона - 214, 215-216, 217-218);

- аудиозапись заседания комиссии, которая велась при рассмотрении обращения заказчика о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (при наличии).

4. Обязать Прокуратуру Иркутской области в срок не позднее 28 ноября 2019 года представить в суд апелляционной инстанции письменные аргументированные пояснения по всем вопросам, возникшим у суда в судебном заседании 31 октября 2019 года, в том числе относительно того, были ли перебои системы теплоснабжения здания прокуратуры Эзирит-Булагатского района в период с 28 декабря 2018 года по настоящее время, проводились ли в связи с такими перебоями ремонтные работы (при наличии - представить соответствующие доказательства), а также относительно того, по каким именно причинам возвращались без рассмотрения неоднократно представляемые подрядчиком документы о завершении его обязательств по государственному контракту.

5. Поручить Арбитражному суду Иркутской области обеспечить организацию видеоконференц-связи по делу N А19-8522/2019 в здании Арбитражного суда Иркутской области в целях обеспечения участия лиц, участвующих в деле, в судебном заседании Четвертого арбитражного апелляционного суда, назначенном на 5 декабря 2019 года на 10 часов 20 минут (читинского времени) по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 100, (зал N 12).

6. Известить лиц, участвующих в деле о явке 5 декабря 2019 года на 9 часов 20 минут (иркутского времени) в Арбитражный суд Иркутской области, расположенный по адресу: г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70, (зал N 111) (код вызова 2602), при содействии которого лица, участвующие в деле, смогут участвовать в судебном заседании Четвертого арбитражного апелляционного суда, назначенном на 5 декабря 2019 года на 10 часов 20 минут (читинского времени).

7. Поручить Арбитражному суду Иркутской области проверить явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, установить личность явившихся лиц, проверить их полномочия, истребовать доверенности и выяснить вопрос о возможности их участия в судебном заседании в соответствии с правилами, установленными частью 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

8. На основании абзаца второго части 1 статьи 122 АПК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ, действующей с 1 января 2017 года) настоящее определение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте Федеральных арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание лиц, участвующих в деле на то, что в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 453-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" с 27 марта 2016 года Забайкальский край относится к 8-ой часовой зоне (МСК +6, московское время плюс 6 часов, UTC +9).

9. В связи с введением входного сканирования и размещения в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (www.arbitr.ru), все без исключения документы по делу, которые сторона предполагает представить в материалы дела нарочным, подлежит обязательной передаче в отдел обеспечения судопроизводства и делопроизводства Четвертого арбитражного апелляционного суда для сканирования и регистрации до начала судебного заседания.

Председательствующий

Г.Г. Ячменёв

Судьи

Е.В. Желтоухов В.А. Сидоренко