Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2019 г. N 14АП-9440/19

г. Вологда

06 ноября 2019 г.

Дело N А44-11058/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 ноября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Храмцовым А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 10 сентября 2019 года по делу N А44-11058/2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Успех" (ОГРН 1165321057417, ИНН 5321185507; адрес: 173000, Новгородская область, Великий Новгород, улица Большая Московская, дом 20/4, кабинет 47а; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ОГРН 1035300272171, ИНН 5321091224; адрес: 173008, Новгородская область, Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 81; далее - комитет) о признании незаконным и отмене предписания от 29.10.2018 N ЛК-1047-18.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 10 сентября 2019 года заявленные требования удовлетворены, с комитета в пользу общества взысканы судебные расходы в сумме 3 000 руб.

Комитет с таким судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и приять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Полагает, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Великий Новгород, улица Свободы, дом 16/11, оформленное протоколом от 28.01.2018, в силу пункта 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является ничтожным, поскольку решение об утверждении тарифа на содержание общего имущества после предыдущего утверждения платы на содержание жилого помещения (01.03.2017) принято менее чем через год.

Общество в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, комитет на основании приказа от 12.10.2018 N ЛК-1047-18 провел в отношении общества внеплановую документарную проверку по вопросу соблюдения требований к установлению размера платы за содержание жилого помещения с 2018 года.

Проверкой установлены нарушения обществом части 7 статьи 156, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), абзацев первого и второго подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), выразившиеся в начислении платы за содержание жилого помещения в марте и апреле 2018 года в размере 23 руб. за 1 кв. м, а с мая по сентябрь 2018 года в размере 20 руб. 65 коп. за 1 кв. м (с учетом исключения платы за вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО)), вместо ранее утвержденной (28.02.2017) платы за содержание жилого помещения в размере 20 руб. 47 коп. за 1 кв. м с марта по апрель 2018 года и с мая по сентябрь 2018 года в размере 18 руб. 12 коп. за 1 кв. м за минусом платы за ТБО.

По результатам проверки комитетом вынесено предписание от 29.10.2018 N ЛК-1047-18, которым обществу предписано в срок до 04.12.2018:

произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения всем собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: Великий Новгород, улица Свободы, дом 16/11, путем возврата излишне начисленных денежных средств за период с марта по апрель 2018 года, исходя из размера платы за содержание жилого помещения, утвержденной протоколом от 28.02.2017, то есть 20 руб. 47 коп. за 1 кв. м, путем возврата 2 руб. 53 коп. за 1 кв. м;

произвести перерасчет платы путем возврата излишне начисленных денежных средств за период с мая по сентябрь 2018 года (в случае начисления и далее, то по последний месяц начисления платы в размере 20 руб. 65 коп. за 1 кв. м), исходя из размера платы за содержание жилого помещения, утвержденной протоколом от 28.02.2017 (20 руб. 47 коп. за 1 кв. м), за вычетом платы за сбор, вывоз, утилизацию ТБО, равной 2 руб. 35 коп. за 1 кв. м, то есть произвести перерасчет путем возврата за указанный выше период на 2 руб. 53 коп.;

начислять в дальнейшем плату за содержание жилого помещения в размере 18 руб. 12 коп. 1 за кв. м.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав их обоснованными.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Как верно указано в обжалуемом решении, из системного анализа положений статей 154, 156, 158 ЖК РФ следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) нормативно установлено волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение соответствующей процедуры направлено на защиту прав и законных интересов названных лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации необоснованного изменения платы по своему собственному усмотрению.

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Великий Новгород, улица Свободы, дом 16/11, оформленным протоколом от 28.02.2017, заключен договор управления с обществом и установлен тариф на содержание и текущий ремонт в размере 20 руб. 47 коп. на 2017 год.

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений указанного дома, оформленным протоколом от 28.01.2018, установлен тариф на содержание и текущий ремонт в размере 23 руб. за 1 кв. м с 01.01.2018.

По предписанию комитета от 02.03.2018 N ЛК-105-18, выданному по результатам проверки в связи с тем, что собственники изменили плату дважды в течение года с 01.03.2017 по 28.02.2018, общество произвело перерасчет платы за содержание и текущий ремонт за январь и февраль 2018 года исходя из тарифа 20 руб. 47 коп., установленного общим собранием собственников от 28.02.2017, что не оспаривается комитетом.

За март, апрель 2018 года плата за содержание начислена из расчета 23 руб. за 1 кв. м, за май-сентябрь и последующие месяцы 2018 года в размере 20 руб. 65 коп. за вычетом платы за вывоз ТБО.

Податель жалобы в обоснование выданного предписания указал со ссылкой на пункт 3 статьи 181.5 ГК РФ на ничтожность решения от 28.01.2018 об установлении тарифа 23 руб. за 1 кв. м ввиду установления тарифа дважды в течение года, что, по мнению комитета, выходит за пределы компетенции собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Позиция комитета обоснованно признана судом первой инстанции ошибочной в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 181.1 ГК РФ правила, предусмотренные главой 9.1 данного Кодекса, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

В силу пункта 2 той же статьи ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 упомянутого Кодекса решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Вместе с тем, из части 7 статьи 156 ЖК РФ следует, что определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в таком доме.

Вопрос об установлении тарифа на 2018 год включен в повестку дня общего собрания.

Установление тарифа дважды в течение года не является основанием для признания решения, оформленного протоколом от 28.01.2018, ничтожным.

С учетом того, что по предписанию комитета от 02.03.2018 N ЛК-105-18 обществом произведен перерасчет платы за содержание за январь, февраль 2018 года, фактическое применение утвержденной в 2017 году платы имело место на протяжении одного года, по истечении которого, то есть с 01.03.2018, общество правомерно применяло тариф на содержание жилого помещения в размере 23 руб. за 1 кв. м, установленный решением общего собрания собственников от 28.01.2018. За март, апрель 2018 года плата за содержание начислена из расчета 23 руб. за 1 кв.м, за май-сентябрь и последующие месяцы 2018 года в размере 20 руб. 65 коп. за вычетом платы за вывоз ТБО.

Доказательств признания решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 28.01.2019, недействительными в материалах дела не имеется.

Вступившим в силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 12 февраля 2019 года по делу N 2-685/19 иск комитета о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Великий Новгород, улица Свободы, дом 16/11, оформленных протоколом от 28.01.2018, оставлен без удовлетворения.

Довод комитета о том, что протокол общего собрания собственников от 28.01.2018 фактически составлен по результатам собрания от 25.12.2017, решения которого признаны недействительными вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда от 11 июля 2018 года по делу N 2-2496/2018, необоснован.

Из данного решения следует, что судом признаны недействительными решения общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома, оформленные протоколом от 25.12.2017. Решения, принятые общим собранием собственников помещений спорного многоквартирного дома, оформленные протоколом от 28.01.2018, недействительными не признаны и предметом спора в рамках названного судебного дела не являлись.

Ссылки комитета в апелляционной жалобе на судебную практику подлежат отклонению, поскольку соответствующие судебные акты приняты по делам с иными фактическими обстоятельствами.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требований общества у суда первой инстанции не имелось.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных АПК РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и материалов дела судом первой инстанции и комитетом не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены состоявшегося судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 10 сентября 2019 года по делу N А44-11058/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина