Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2024 г. N 13АП-3890/24 по делу N А56-94418/2023

г. Санкт-Петербург

01 апреля 2024 г.

Дело N А56-94418/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Казаковой К.Е.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Яшина А.Л. по доверенности от 15.01.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3890/2024) ООО "Остроговицы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2023 по делу N А56-94418/2023, принятое

по заявлению ООО "Остроговицы"

к Комитету по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области

об обязании провести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Остроговицы" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее - Комитет) провести выплату субсидии в размере 2,3 млн. руб. на расходы по приобретению кормов для КРС и 3,6 млн.рублей за 918 тонн прироста зерновых культур.

Решением суда от 21.12.2023 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права, а именно, неправильным истолкованием закона.

В судебном заседании представитель Комитета просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Остроговицы" является сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляющим разведение и содержание молочного крупного рогатого скота.

В связи с неполучением в 2022 году субсидий в размере 2,3 млн. и 3,6 млн. рублей ООО "Остроговицы" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

По требованию субсидии на расходы по приобретению кормов.

Согласно положениям п. 28 ч. 1.3 Постановления Правительства РФ N 15 от 04.02.2014 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" (далее-Порядок) в соответствии с настоящим Порядком предоставляются следующие субсидии (гранты): субсидии на возмещение производителям, осуществляющим разведение и(или) содержание молочного крупного рогатого скота, части затрат на приобретение кормов для молочного крупного рогатого скота (приложение 28 к настоящему Порядку).

В соответствии с ч.1 Приложения N 28 к Порядку субсидии на возмещение производителям, осуществляющим разведение и (или) содержание молочного крупного рогатого скота, части затрат на приобретение кормов для молочного крупного рогатого скота (далее - субсидии) предоставляются комитетом в рамках реализации мероприятий государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области".

Субсидии предоставляются в целях содействия в создании кормовой базы для молочного крупного рогатого скота.

В целях настоящего приложения к Порядку под кормами для молочного крупного рогатого скота понимаются фуражное зерно (пшеница, ячмень, овес, кукуруза), сено, сенаж, силос, жмыхи, шроты, комбикорм для крупного рогатого скота, свекловичный жом, свекловичная патока, гранулированная травяная мука, оболочка сои, белково-витаминно-минеральные концентраты.

Способом отбора получателей субсидий является запрос предложений (заявок). Отбор осуществляется в соответствии с пунктом 2.5.2 настоящего Порядка.

В соответствии с 2.5.2 Порядка запрос предложений (заявок), рассмотрение заявок, определение победителей отбора осуществляются структурным подразделением комитета (Управления ветеринарии), которое осуществляет проверку представленных участником отбора заявок и достоверности сведений, содержащихся в заявках, путем их сопоставления между собой и принимает решение об отклонении заявки участника отбора, предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты окончания подачи (приема) заявок.

Победителем отбора признается участник отбора, соответствующий категориям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка, и критериям, установленным по каждой субсидии в соответствии с приложениями к настоящему Порядку, а также требованиям, определенным в пункте 2.3 настоящего Порядка, представивший для проведения отбора документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, по которым отсутствуют основания для отклонения заявки и отказа в предоставлении субсидии в соответствии с пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Порядка.

То есть вышеуказанная субсидия может быть представлена исключительно по результатам запроса приложений и соответствии победителя отбора критериям, установленным п.1.6 порядка, приложения N 28 к Порядку, пунктам 2.3,2.4 Порядка.

Между тем, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае отбор не проводился, доказательств соответствия Общества установленным вышеуказанным критериям в материалы дела не представлено.

По требованию субсидии на стимулирование производства зерновых культур.

Основанием для выделения бюджетных средств на выплату сельскохозяйственным товаропроизводителем субсидии на стимулирование производства зерновых и зернобобовых культур являлось заключенное соглашение между Правительством Ленинградской области и Минсельхозом России о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулированием развития приоритетных подотраслей агпромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, предусмотренными приложением N 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 N 2063 "О внесении изменений в государственную программу развития сельского хозяйства регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и признании утратившим силу отдельных положений некоторых актов Правительства (вступило в силу с 01.01.2022) из приоритетных подотраслей агпромышленного комплекса (подпункт е пункта 2 Правил) исключено направление "производство зерновых и зернобобовых культур". Таким образом, в соглашении между Правительством Ленинградской области и Минсельхозом России о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на 2022 год не были предусмотрены средства на стимулирование производства зерновых культур.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.09.2022 N 682 "О внесении изменений в постановления Правительства Ленинградской области 29 декабря 2012 года N 463 "о государственной программе Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" и от 4 февраля 2014 года N 15 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства ленинградской области" Порядок приведен в соответствии с требованиями правил в части исключения субсидии на стимулирование производства зерновых и зернобобовых культур.

В 2022 году бюджетные ассигнования для выплаты субсидии на стимулирование производства зерновых культур не предусматривались.

В целях поддержки производителей зерновых культур была предусмотрена субсидия на возмещение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур.

ООО "Остроговицы" в 2022 году предоставлена субсидия в размере 131,620 тыс. рублей, в 2023 году - 1 544,328 тыс. рублей.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обосновнно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 декабря 2023 года по делу N А56-94418/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Остроговицы" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева