Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2019 г. N 15АП-18381/19

город Ростов-на-Дону

13 ноября 2019 г.

дело N А32-9872/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановой Ю.И.

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кладиновой Е.В.,

при участии:

от истца - представитель Иванов М.В. по доверенности от 22.08.2018, паспорт;

от ответчика - представитель Мазаный Р.В. по доверенности от 06.11.2019, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 23.08.2019 по делу N А32-9872/2019

по иску ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар"

к ООО "Завод по экстракции растительных масел"

о взыскании задолженности и пени,

принятое в составе судьи Корейво Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Завод по экстракции растительных масел" (далее - ответчик) о взыскании 11 097 581 рубль 35 копеек задолженности по оплате газа, поставленного в ноябре 2018 года, 370488 рублей 49 копеек пени за период с 26 декабря 2018 года по 21 февраля 2019 года.

Решением суда от 23.08.2019 отказано истцу в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 80 343 рублей отнесены на истца.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что на момент начисления потребления газа по мощности газоиспользующего оборудования, узел учета газа был неисправен (нарушение: "расстояние от точки отбора давления до ближайшего местного сопротивления должно быть не менее 1,5 ДN (п. 9.2.3.3 ГОСТР Р 8.740-2011), и таким является по настоящее время. В случае несоответствия УУГ требованиям ГОСТа, потребитель во исполнение требований действующего законодательства обязан осуществить мероприятия, чтобы подтвердить соответствие УУГ ГОСТу. Вследствие ненадлежащего исполнения договорных обязательств ответчику надлежит возместить ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" задолженность и неустойку.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (поставщиком) и ответчиком (покупателем) подписан договор поставки газа N 25-4-07558/18 от 29 сентября 2017 года, согласно условиям которого, поставщик обязывался поставлять с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, и /или газ горючий природный попутный, цена которого является государственно регулируемой, а также добытой организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО "Газпром" и/или организаций - собственников региональных систем газоснабжения, либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 ноября 1992 года N 1403 (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения), а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 5.5.1 договора расчеты за газ по настоящему договору производятся в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 года N 294 в действующей редакции с изменениями и дополнениями. Стоимость планируемых месячных поставок газа определяется как произведение планируемого месячного договорного объема поставок газа в целом по договору, определенного по состоянию на 15 число месяца поставки газа, и цены, состоящей из суммы оптовой цены на газ, определенной в соответствии с пунктом 5.1 договора, ставки ПССУ и ставки ТТГ по группам потребителей, с наименьшими порядковыми номерами групп, указанными в таблице N 2, а также специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки).

Порядок учета газа согласован в разделе 4 договора, в соответствии с которым количество поставляемого газа (объем) определяется на узле учета газа (далее - УУГ): поставщика либо в случае его неисправности или отсутствия - на УУГ покупателя, а в случае неисправности УУГ покупателя - по проектной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования за все время, в течение которого подавался газ.

Согласно пункту 4.3 договора под неисправностью УУГ стороны понимают такое состояние, при котором любое входящее в него средство измерения (далее - СИ) не соответствует хотя бы одному из требований действующей нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма. Кроме того, УУГ считается неисправным после истечения срока эксплуатации (службы) любого СИ, указанного в технической документации на данное СИ.

По результатам проведенной проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ Р 8.740-2011 (акт от 16 апреля 2018 года N 86-2018) ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Краснодарском крае" установлены нарушения положений пунктов 9.2.3.3 и 9.2.4.2 ГОСТ 8.740-2011.

Аналогичные нарушения зафиксированы в акте N 195 от 7 декабря 2018 года, составленном истцом при участии представителя ответчика.

В связи с этим, истец определил объем поставленного в ноябре 2018 года газа расчетным способом в 1143,168 кубометров и выставил ответчику счет на сумму 11480314 рублей 13 копеек.

Сведения об объемах потребленного ресурса за спорный период указаны истцом в акте поданного-принятого газа, который не подписан потребителем, о чем на акте сделана соответствующая запись от 14 декабря 2018 года.

С учетом частично произведенных покупателем оплат предъявленная истцом к взысканию сумма за спорный период составила 11097581 рубль 35 копеек.

Суд первой инстанции верно квалифицировал сложившиеся между сторонами правоотношения, указал, что отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Федеральным законом от 31 марта 1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами поставки газа, Правилами учета газа, утвержденными Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2013 года N 961 (далее - Правила учета газа), Федеральным законом от 26 июня 2008 года "Об обеспечении единства измерений" и, отказывая в иске, исходил из того, что согласно акту проверки N 86-2018 от 16 апреля 2018 года видно, что состояние средств измерения и условия их эксплуатации соответствуют требованиям технической документации (п. 3) все средства измерения поверены (п. 4), УУГ введен в эксплуатацию 6 сентября 2004 года, ранее введения в действие ГОСТа Р 8.740-2011, после чего реконструкция УУГ не производилась.

С доводами апелляционной жалобы судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон об обеспечении единства измерений) средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат в процессе эксплуатации периодической поверке. Применяющие такие средства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

При выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

На основании положений пункта 1 статьи 5 Закона об обеспечении единства измерений и пункта 2.9 Правил учета газа измерения объема газа должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений. Аттестованной методикой измерений для турбинных, ротационных и вихревых счетчиков газа является ГОСТ Р 8.740-2011 "Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков". Подтверждением соответствия требованиям данной методике, является акт соответствия, подписанный представителем государственной метрологической службы (пункт 12.1.4. ГОСТ Р 8.740-2011).

Основные средства измерений - средства измерений объема и расхода газа, а также средства измерений теплофизических характеристик и физико-химических параметров газа, используемых для корректировки показаний средств измерений объема и расхода газа и приведения объемного расхода и объема газа к стандартным условиям. К основным средствам измерений относятся, например, счетчик газа, средства измерений давления, температуры, плотности и компонентного состава газа (пункт 3.1.7. ГОСТ Р 8.740-2011).

В пункте 12.1.1 данного ГОСТа установлено, что проверку реализаций методик измерения, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляют юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные на право аттестации методик (методов) измерений, перед пуском узла измерений в эксплуатацию или после его реконструкции. Дополнительную проверку проводят по решению арбитражного суда в спорных случаях между поставщиком и потребителем газа. В процессе эксплуатации владелец узла измерений обеспечивает контроль соблюдения и выполнения требований стандарта. Согласно пункту 12.1.4 названного ГОСТа по результатам проверки составляется акт проверки состояния и применения средств измерения и соблюдения требований данного стандарта в соответствии с Приложением "Г".

Из содержания акта проверки N 86-2018 от 16 апреля 2018 года видно, что состояние средств измерения и условия их эксплуатации соответствуют требованиям технической документации (п. 3) все средства измерения поверены (п. 4). Спорные несоответствия отражены в разделе 7.1 "Правильность монтажа СИ, вспомогательных и дополнительных устройств".

Однако, как установлено судом, УУГ введен в эксплуатацию 6 сентября 2004 года, ранее введения в действие означенного выше ГОСТа, после чего реконструкция УУГ не производилась.

Суд апелляционной инстанции также учитывает имеющиеся в материалах дела сведения о поверке УУГ, а именно счетчик газа заводской номер 3073986 поверен 28.05.2018, преобразователь давления заводской номер 20-785 поверен 21.05.2018, термопреобразователь сопротивления заводской номер 5645 поверен 21.05.2018, вычислитель количества газа поверен 19.07.2016, дата следующей поверки - 18.07.2020 (том 1 л.д. 67-89).

Кроме того, судом установлено и истцом не опровергнуто наличие и целостность всех пломб, а также защита от несанкционированного вмешательства в УУГ.

Как следует из пунктов 22 и 23 Правил поставки газа и пункта 4.3. договора, основанием для определения количества поставляемого газа по проектной мощности является совокупность двух условий: неисправность или отсутствие средств измерений узлов учета поставщика и неисправность, отсутствие или несоответствие требованиям нормативно-технической документации средств измерений узлов учета покупателя.

Наличия в УУГ неисправностей, перечисленных в п.4.3. договора, истцом выявлено не было.

Истцом не представлены соответствующие акты обследования либо иные достоверные доказательства неисправности или несоответствия требованиям нормативно-технической документации средств измерений УУГ.

Более того, истец не привел достаточных пояснений о том, каким образом выявленные недочеты монтажа средств измерения давления и температуры могут влиять на достоверность результатов измерений при том, что во всем остальном, включая нормы погрешности измерений и обработки результатов измерений, нарушений не выявлено.

Учитывая изложенное, оценив результаты проверки УУГ аккредитованной организацией в совокупности с толкованием п. 4.3 договора, определяющим для сторон состояние неисправности УУГ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец не представил надлежащих доказательств, подтверждающих неисправность контрольно-измерительных приборов ответчика в спорный период, в связи с чем, расчет цены иска, произведенный истцом по мощности газопотребляющего оборудования неправомерен.

Поскольку на момент рассмотрения спора ответчик представил доказательства своевременной оплаты стоимости фактически поставленного ресурса (л.дела 52-54), оснований для удовлетворения требований не имеется.

В связи с изложенным, в иске судом отказано правомерно.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для применения санкций к ответчику за несоответствие УУГ ГОСТу Р 8.740-2011.

Так, ГОСТ Р 8.740-2011 утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.12.2011 N 1049-ст для добровольного применения (пункт 1 приказа).

После издания приказа Росстандарта от 28.12.2016 N 2024 применение ГОСТ Р 8.740-2011 стало обязательным для организаций любой формы собственности, в том числе для ответчика.

Названным стандартом не установлен порядок и сроки замены узлов учета, ранее соответствовавших техническим требованиям.

Пункт 12.1.1 ГОСТ Р 8.740-2011 устанавливает, что проверка реализации методик измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляются перед пуском узла измерений в эксплуатацию или после его реконструкции. Дополнительную проверку проводят по решению арбитражного суда в спорных случаях между поставщиком и потребителем газа. Согласно пункту 12.1.4 ГОСТа по результатам проверки составляется акт проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения ГОСТ.

Заключенный сторонами договор не содержит обязанности ответчика по проведению проверок реализации методики выполнения измерений в иных случаях, помимо установленных ГОСТ Р 8.740-2011.

Ввиду отсутствия в спорный период случаев, установленных в пункте 12.1.1 ГОСТ Р 8.740-2011, ответчик не должен был проводить проверку состояния и применения средств измерений на соответствие методики выполнения измерений (соответственно отсутствовала обязанность иметь акт реализации методики выполнения измерений).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент ввода узла учета в эксплуатацию имелись какие-либо замечания к данному узлу либо он не соответствовал действовавшим требованиям.

При этом, истец не представил надлежащих доказательств, подтверждающих неисправность контрольно-измерительных приборов ответчика в спорный период.

В свою очередь ответчик пояснил, что им не проводилась модернизация УУГ, а также не проводился пуск последнего в эксплуатацию, в связи с чем, нарушения положений пунктов 9.2.3.3 и 9.2.4.2 ГОСТ 8.740-2011 не могут быть применены для выполнения расчета объема поданного газа расчетным способом.

Истец не обосновал нормами действующего законодательства возникновение у ответчика обязанности провести реконструкцию узла учета либо ввести узел учета в эксплуатацию (истечение срока годности и др.).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.05.2019 по делу N А32-22644/2018.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основанием для его отмены.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе возлагаются на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.08.2019 по делу N А32-9872/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.И. Баранова

Судьи

М.Г. Величко П.В. Шапкин