Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2019 г. N 13АП-27955/19

г. Санкт-Петербург

22 ноября 2019 г.

Дело N А42-5726/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Фуркало О.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27955/2019) ООО "АГРОТОРГ" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 12.08.2019 по делу N А42-5726/2019, принятое

по заявлению ИФНС по Мурманску

к ООО "АГРОТОРГ"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (ОГРН 1045100223850, ИНН 5190100360) (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" (ОГРН 1027809237796, ИНН 7825706086) (далее - ответчик, Общество, ООО "Агроторг") к административной ответственности по части 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 12.08.2019 суд первой инстанции привлек ООО "Агроторг" к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

От Инспекции поступил мотивированный отзыв, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 14.05.2019 сотрудниками Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску осуществлена проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Закон N 54-ФЗ) в универсаме "Пятерочка", расположенном по адресу: г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д.62, деятельность в котором осуществляет ООО "Агроторг".

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона N 54-ФЗ в рамках проверки произведена контрольная закупка и установлен факт продажи лотерейного билета "Гослото 6 из 45" (N билета 51010000051452861 (24-34-36-38-40-42), N тиража 4390) по цене 100 руб. В момент расчета наличными денежными средствами в сумме 100 руб. выдан кассовый чек от 14.05.2019 N 44. Расчет за продажу производился продавцом универсама. Согласно данным, отраженным в акте проверки от 14.05.2019 N 12464, сумма выручки составила 8949 руб., в том числе по платежным картам 6067 руб. 43 коп., фактическое наличие денег на момент проверки составило 17 847 руб. 41 коп.

В ходе проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники (ККТ) визуально было установлено, что в здании находятся детские учреждения, в результате чего 14.05.2019 был проведен осмотр здания и помещений, расположенных по адресу: г. Мурманск, ул.Полярные Зори, д. 62.

14.05.2019 составлен протокол осмотра универсама "Пятерочка" по адресу: г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 62, с соблюдением требований статьи 27.8 КоАП РФ.

В ходе осмотра было установлено следующее.

Универсам "Пятерочка" находится на первом этаже здания справа от центрального входа. На момент осмотра в универсаме "Пятерочка" ООО "Агроторг" осуществляло деятельность в сфере, возникающий в области организации и проведения лотерей, - реализовывались лотерейные билеты.

На этаже ЗА здания расположена детская игровая комната "Сказочный лес".

В детской игровой комнате осуществляется деятельность по присмотру за детьми сотрудником игровой комнаты за денежное вознаграждение, а также проходят детские праздники (дни рождения и т.п.). Также на этаже ЗА находится спортивный клуб, где проводятся тренировки детей в детских группах по самообороне. На этаже 4А в офисе 318 располагается студия английского языка для детей "Green Wood", в которой осуществляется деятельность по предоставлению репетиторских услуг. На этаже 4Б располагается детский развивающий центр "Игрумка", в котором проводится обучение английскому языку дошкольников.

Результаты проверки оформлены соответствующим актом N 12464 от 14.05.2019.

29.05.2019 в отношении ООО "Агроторг" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Суд первой инстанции, привлекая Общество к административной ответственности и избирая меру наказания в виде штрафа, правомерно руководствовался следующим.

Частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 12.2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон о лотереях) лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться:

1) в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации;

2) в зданиях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

Согласно статье 2 Закона о лотереях распространитель - лицо, заключившее договор на распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди участников лотереи, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Функция распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов (в том числе - при помощи лотерейных терминалов) осуществляется отдельными хозяйствующими субъектами.

Как установлено материалами дела, ООО "Агроторг" арендует помещение, расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 62, на основании договора аренды нежилого помещения N 13358 от 01 декабря 2017 года для торговли непродовольственными и продовольственными товарами, в том числе, но не ограничиваясь, алкогольной продукцией. Помещение может быть также использовано для организации оказания услуг, в т.ч., но не ограничиваясь: телекоммуникационных, страховых и банковских услуг, а также для размещения платежных терминалов и банкоматов, осуществления фармацевтической, туристической и иной деятельности (пункт 1.2. Договора аренды).

Одновременно, согласно представленным в материалы дела договорам субаренды, в одном здании с киоском по распространению лотерейных билетов по адресу: г.Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 62 располагаются:

- ИП Балабась Н.В. (ИНН 519052191842), оказывающий услуги по присмотру за детьми младше 18 лет в детской игровой комнате "Сказочный лес";

- ИП Щербак Е.Н. (ИНН 519053893940), оказывающий услуги по изучению детьми младше 18 лет иностранных языков в детской студии иностранных языков "Greenwood";

- ООО "Мир детства" (ИНН 5190029484), оказывающее услуги по развитию детей младше 18 лет в информационно-консультационном центре по развитию и воспитанию детей "Игрумка";

- ИП Давудов Р.Ф. (ИНН 519052186176), оказывающий услуги по физическому развитию детей младше 18 лет в спортивном клубе.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, несмотря на то, что определение понятия детских учреждений законодательно не закреплено, учитывая положения пункта 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия), таковыми будут являться любые учреждения (организации), независимо от организационно-правовой формы, деятельность которых направлена на взаимодействие с детьми во всех сферах.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как несостоятельные.

При таких обстоятельствах Обществом в нарушение требований пункта 1 статьи 12.2 Закона N 138-ФЗ распространялись лотерейные билеты в здании, в котором расположены детские организации.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

Суд апелляционной инстанции, оценив характер совершенного Обществом правонарушения и степень его общественной опасности, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушений, не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Суд также не установил нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Оспариваемое решение вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции части 5 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 12.08.2019 по делу N А42-5726/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Фуркало