Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2019 г. N 16АП-4813/19

г. Ессентуки

2 декабря 2019 г.

Дело N А63-17609/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25.11.2019.

Полный текст постановления изготовлен 02.12.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белова Д. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковалевой З.С., при участии в судебном заседании представителя СПК "Агрофирма "Восточное" - Корзун В.И. (доверенность от 08.07.2019), в отсутствие в судебном заседании сторон участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - администрации Советского городского округа Ставропольского края на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.09.2019 по делу N А63-17609/2019, о принятии обеспечительных мер

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражного суда Ставропольского края СПК "Агрофирма "Восточное" (далее - заявитель, кооператив) обратился с заявлением к администрации Советского городского округа Ставропольского края (далее - администрация), Управлению имущественных отношений администрации Советского городского округа Ставропольского края (далее - управление) о признании незаконным отказа администрации Советского городского округа Ставропольского края, выраженного в письме от 02.09.2019 N 5864, в заключении договора аренды земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:27:000000:84, общей площадью 11 342,3 га, расположенного по адресу: Россия, Ставропольский край, Советский район, территория СПК "Агрофирма "Восточное" на новый срок;

об обязании администрации Советского городского округа Ставропольского края в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес СПК "Агрофирма "Восточное" договор аренды сроком на 10 лет земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:27:000000:84, общей площадью 11 342,3 га, расположенного по адресу: Россия, Ставропольский край, Советский район, территория СПК "Агрофирма "Восточное".

От кооператива поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета администрации Советского городского округа Ставропольского края, а также любым иным лицам до момента вступления в законную силу судебного акта по делу N А63-17609/2019 совершать действия по проведению торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, а также иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:27:000000:84, общей площадью 11 342,3 га, расположенного по адресу: Россия, Ставропольский край, Советский район, территория СПК "Агрофирма "Восточное", а также совершать любые иные действия, направленные на изъятие у СПК "Агрофирма "Восточное", передачу любым лицам или любое иное распоряжение указанным земельным участком; запретить Управлению Росреестра по Ставропольскому краю осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:27:000000:84, общей площадью 11342,3 га, расположенного по адресу: Россия, Ставропольский край, Советский район, Территория СПК "Агрофирма "Восточное" (далее - заявление.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.09.2019 СПК "Агрофирма "Восточное" о принятии обеспечительных мер удовлетворено частично. Администрации Советского городского округа Ставропольского края, любым иным лицам до момента вступления в законную силу судебного акта по делу N А63-17609/2019 запрещено совершать действия по проведению торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, а также иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:27:000000:84, общей площадью 11 342,3 га, расположенного по адресу: Россия, Ставропольский край, Советский район, Территория СПК "Агрофирма "Восточное", а также совершать любые иные действия, направленные на передачу любым лицам или любое иное распоряжение указанным земельным участком.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю определением суда запрещено осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:27:000000:84, общей площадью 11342,3 га, расположенного по адресу: Россия, Ставропольский край, Советский район, Территория СПК "Агрофирма "Восточное".

В апелляционной жалобе администрация просила указанное определение отменить, отказать в удовлетворении ходатайства кооператива отказать. Заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит определение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

С учетом мнения представителя заявителя, судом апелляционной инстанции рассмотрены и удовлетворены ходатайства об отсутствии в судебном заседании представителей администрации и Управления имущественных отношений администрации Советского городского округа Ставропольского края.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Из материалов дела усматривается.

Предметом спора является договор аренды земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:27:000000:84, общей площадью 11 342,3 га, расположенного по адресу: Россия, Ставропольский край, Советский район, территория СПК "Агрофирма "Восточное" заключенный между СПК "Агрофирма "Восточное" и администрацией сроком на 10 лет (с 23.04.2009 по 22.04.2019).

Кооператив обратился в администрацию с заявлением от 22.01.2019 N 23 о заключении на новый срок договора аренды указанного земельного участка, в ответ на которое администрацией 03.07.2019 в адрес заявителя направлено три проекта договора аренды от 26.06.2019.

Кооператив не согласился со сроком аренды (5 лет, до 25.06.2024), в проекте договора и представил в администрацию и управление протокол разногласий к договору аренды от 26.06.2019, изменив срок аренды, однако администрация указанный протокол разногласий письмом от 27.08.2019 отклонила. В заключении договора аренды письмом от 02.09.2019 N 5864 кооперативу отказала.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения СПК "Агрофирма "Восточное" в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации, выраженный в письме от 02.09.2019 N 5864, в заключении договора аренды земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:27:000000:84, общей площадью 11 342,3 га, расположенного по адресу: Россия, Ставропольский край, Советский район, территория СПК "Агрофирма "Восточное" на новый срок; а также обязать администрацию в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес СПК "Агрофирма "Восточное" договор аренды сроком на 10 лет земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:27:000000:84, общей площадью 11 342,3 га, расположенного по адресу: Россия, Ставропольский край, Советский район, территория СПК "Агрофирма "Восточное".

Как установлено материалами дела, кооператив своевременно направил в адрес администрации уведомление о намерении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:84 на новый срок, задолженность по договору аренды от 23.04.2009 за ним отсутствует, нарушений земельного законодательства СПК "Агрофирма "Восточное" не выявлено.

Основания для отказа в предоставлении указанного земельного участка на праве аренды на новый срок, по мнению кооператива у администрации отсутствовали. Заявитель полагает, что отказ администрации от заключения договора аренды связан исключительно с несогласием со сроком аренды, предложенным кооперативом.

Владея на законных основаниях спорным земельным участком, кооператив продолжил выполнение на нем сельскохозяйственных работ и осуществление соответствующих вложений, а именно: кооперативом приобретены запасные части и ремонтные материалы для сельскохозяйственной техники на общую сумму 12 066 579 руб., что подтверждается реестром прихода и расхода по счету 10/8, счетами-фактурами (УПД); им приобретаются и подготавливаются к севу 2019 года семена озимых культур на общую сумму 11 900 000 руб., что подтверждается счетом, договором, накладной, счетами фактурами (УПД); также приобретаются средства зашиты растений, удобрения на общую сумму 17 700 160 руб., что подтверждается реестром прихода и расхода по счету 10/4, счетами-фактурами (УПД); к осеннему севу 2019 года заявителем приобретены горюче-смазочные материалы на общую сумму 28 270 221 руб., что подтверждается реестрами прихода и расхода по счетам 10/8, 10/6, счетамифактурами (УПД), товарными накладными; кооперативом осуществляется авиахимобработка посевных площадей, что подтверждается соответствующими счетами-фактурами; заявителем утвержден и уже реализуется план осеннего сева 2019 и структура посевных площадей в том числе на спорном земельном участке, что подтверждается протоколом заседания правления от 27.08.2019, картами полей с размещением культур реестром по счетам 20/1, 20/4.

Целью обеспечительных мер является сохранение существующего положения до разрешения спора по существу, а обеспечение направлено на предотвращение совершения сделок и иных действий, которые могут повлечь переход прав владения спорным земельным участком в пользу иных лиц, а также действий, связанных с их регистрацией, что может привести к спорам о праве в дальнейшем.

В соответствии со ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным исковым требованиям, то есть должны быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленным требованиям, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд исходит из предмета заявленного иска и возможного судебного решения по иску, он должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения исковых требований непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", доказывание наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие его доводы.

В пункте 5 части 2 статьи 92 АПК РФ разъяснено, что заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

В п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что при решении вопроса о применении обеспечительных мер суд должен иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер.

Удовлетворяя частично ходатайство кооператива, суд первой инстанции исходил из того, что заявленная обеспечительная мера является разумной и обоснованной, позволяет обеспечить баланс интересов заинтересованных сторон, позволяет обеспечить фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

Данные выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и требованиям закона.

Администрация в своей жалобе полагает, что ввиду запрета на любое распоряжение любыми лицами в отношении спорного земельного участка, проведение сельскохозяйственных работ на спорном земельном участке, в том числе кооперативом невозможно.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом под распоряжением имущества, согласно правоприменительной практики понимается возможность собственника определять юридическую судьбу данной вещи, под владением понимается фактическое обладание вещью, под пользованием - извлечение из вещи (имущества) определенной выгоды.

Учитывая, что спорный участок на сегодняшний день находится во владении и пользовании СПК "Агрофирма "Восточное", который в силу установленных обеспечительных мер не имеет права распоряжаться (передавать) земельный участок администрации, кооператив осуществляет сельскохозяйственные работы на данном участке, доказательства чего представлены в материалы дела.

Следовательно, довод администрации относительно невозможности проведения осеннего сева, является необоснованным и не подтверждается никакими доказательствами.

Обеспечительный меры, принятые судом первой инстанции, не препятствуют проведению сельскохозяйственных работ на участке лицом, в пользовании которого находится данный участок.

Кооператив просил принять соответствующую обеспечительную меру ввиду того, что предметом спора выступает земельный участок, уже используемый СПК "Агрофирма "Восточное" на законных основаниях, в отношении которого администрацией могут быть предприняты действия по передачи права собственности или заключению договора аренды другим лицам, что сделает невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения требований, а также причинит Кооперативу ущерб, который для него будет, является значительным.

Между тем, в апелляционной жалобе администрация не приводит доводов, а также доказательств невозможности передачи спорного земельного участка третьим лицам.

В жалобе администрация указывает, что принятые обеспечительные меры препятствует законному вовлечению в гражданский оборот спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения", тем самым фактически подтверждая намерение передать спорный земельный участок третьим лицам, что приведёт к невозможности исполнения судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно оценил доводы заявителя и обоснованно удовлетворил ходатайство о принятии по делу обеспечительных мер.

Суд апелляционной инстанции признает несостоятельными доводы органа местного самоуправления, изложенные в апелляционной жалобе.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционный суд приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.09.2019 по делу N А63-17609/2019 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании п. 1 ч. 1 ст. 269 АПК РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.09.2019 по делу N А63-17609/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Д.А. Белов