Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2019 г. N 06АП-7170/19

г. Хабаровск

11 декабря 2019 г.

А73-11821/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Мильчиной И.А., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от закрытого акционерного общества "Советско-Гаванское промысловое хозяйство": представитель не явился;

от Министерства природных ресурсов Хабаровского края: Ульяновой А.А. представителя по доверенности от 13.12.2018 N 12.3.50-31620 (сроком на 3 года);

от кооператива "Таежный": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Хабаровского края

на решение от 01.10.2019

по делу N А73-11821/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению закрытого акционерного общества "Советско-Гаванское промысловое хозяйство" (ОГРН 1092709000944, ИНН 2704015293)

к Министерству природных ресурсов Хабаровского края (ОГРН 1072721005532, ИНН 2721147726)

о признании недействительной лицензии,

третье лицо: Кооператив "Таежный"

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Советско-Гаванское промысловое хозяйство" (далее - заявитель, ЗАО "СПХ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом принятых уточнений, к Министерству природных ресурсов Хабаровского края в котором просит признать недействительной долгосрочную лицензию серии ОN 0003803 от 12.09.2008 (срок действия лицензии с 10.09.2008 по 09.09.2033), выданную Кооперативу "Таежный" в части налагаемых границ: "Юго- западный участок границы территории: от г.о.в. 1060 в юго-западном, северо- западном направлении следует по водоразделу р. Нивак (левый приток р. Джалини-правый приток р. Тумнин) с юго-востока, р. Бохаго (правый приток р. Тумнин), безымянного ключа впадающего справа в р. Тумнин в 2-х километрах выше по течению от устья р. Кетав с юго-запада и р. Кетав с северо-востока через г.о.в. 945 выходит в точку на правом берегу р. Тумнин, расположенную в районе устья р. Кетав (первоначальную точку описания).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Кооператив "Таежный".

Решением суда от 01.10.2019 заявленные требования удовлетворены - спорная лицензия признана недействительной; с Министерства в пользу ЗАО "СПХ" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.; ЗАО "СПХ" из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Заявитель жалобы утверждает следующее: в ходе судебного разбирательства судом не установлено, какие права заявителя нарушены, а также какому нормативному правовому акту не соответствует оспариваемая в части лицензия; в ходе судебного разбирательства заявителем не представлено уважительных причин пропуска срока на обращение в суд.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, ЗАО "СПХ" доводы жалобы отклонило, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ЗАО "СПХ", третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель Министерства поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласила жалобу, просила решение суда первой инстанции отменить в части, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК ПФ объявлен перерыв до 04.12.2019 до 17 час. 20 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии того же представителя Министерства.

После перерыва позиция представителя Министерства не изменилась.

Заслушав представителя Министерства, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кооператив "Таежный" обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству природных ресурсов Хабаровского края о признании недействительной долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира N 0000003 серии 27 от 08.10.2009, выданной ЗАО "Советско- Гаванское промысловое хозяйство" в части налагаемых границ: Восточная граница: "_затем по правому водоразделу ключа Кетов, правого притока реки Тумнин до высотной отметки 1060 _".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.02.2019 по делу А73-19302/2018 Кооперативу "Таежный" отказано в удовлетворении заявленных требований, поскольку право пользования объектами животного мира на спорной территории возникло у ЗАО "СПХ" 14.11.2007, то есть ранее, чем у Кооператива "Таежный". Вышеуказанным судебным актом установлен факт наложения границ территории, необходимой Кооперативу "Таежный" и ЗАО "СПХ" для пользования объектами животного мира, в части, касающейся Восточной границы, а именно по водоразделу ключа Кетов.

Учитывая данные обстоятельства, уже ЗАО "СПХ" обратился с рассматриваемым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, в суд.

Из анализа положений статей 198 и 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо в совокупности наличие двух условий - несоответствие актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно установленные решением суда от 05.02.2019 по делу N А73-19302/2018 обстоятельства, касающиеся факта наложения границ территорий, не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.

Во исполнение определения Арбитражного суда Хабаровского края от 20.08.2019 Министерством природных ресурсов Хабаровского края в материалы дела предоставлено подробное описание границ наложения лицензии ОN 0003798 и лицензии ОN 0003803, согласно которому:

Северо-восточный участок границы спорной территории:

от точки на правом берегу (далее - р.) Тумнин, расположенной в районе устья р. Кетав (правый приток р. Тумнин) общим направлением на юг следует по водоразделу р. Кетав с юго-запада и 2-х безымянных ключей с истоками в районе геодезической отметки высоты (далее - г.о.в.) 909 (г. Кетав), р. Джелакон, р. Колбокон (правые притоки р. Тумнин) с северо-востока выходит к г.о.в. 1060;

Юго-западный участок границы спорной территории:

от г.о.в. 1060 в юго-западном, северо-западном направлении следует по водоразделу р. Нивак (левый приток р. Джалини-правый приток р. Тумнин) с юго-востока, р. Бохаго (правый приток р. Тумнин), безымянного ключа впадающего справа в р. Тумнин в 2-х километрах выше по течению от устья р. Кетав с юго-запада и р. Кетав с северо-востока через г.о.в. 945 выходит в точку на правом берегу р. Тумнин, расположенную в районе устья р. Кетав (первоначальную точку описания).

При этом, возражений относительно описания границ наложения, не представлено

На основании изложенного выше, заявление акционерное общество "Советско-Гаванское промысловое хозяйство" о признании недействительной долгосрочной лицензии серия ОN 0003803 от 12.09.2008, правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Довод Министерства, аналогичный доводу апелляционной жалобы, о пропуске заявителем срока на обращение в суд, обоснованно не принят судом первой инстанции, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что о нарушении прав ЗАО "СПХ" стало известно 05.04.2019 с даты получения от Кооператива "Таежный" соглашения о пользовании угодьями (л. д. 139, 140). Учитывая отдаленность и специфику хозяйственной деятельности, суд пришел к выводу о том, что срок на обращение в суд с заявлением не пропущен.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.02.2019 по делу А73-19302/2018 Кооперативу "Таежный" было отказано в удовлетворении заявленных требований к Министерству природных ресурсов Хабаровского края о признании недействительной долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира N 0000003 серии 27 от 08.10.2009, выданной ЗАО "Советско-гаванское промысловое хозяйство" в части налагаемых границ, то у последнего и не было оснований считать свое право нарушенным, до момента направления кооперативом "Таежный" составленного соглашения о порядке пользования охотничьими угодьями.

Ссылки заявителя жалобы на то, что в судебном акте не указано какие права заявителя нарушены, а также какому нормативному правовому акту не соответствует оспариваемая в части лицензия, не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Использование объектов животного мира регламентировано положениями Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона N 52-ФЗ пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования животным миром.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона N 52-ФЗ приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории.

Поскольку по рассматриваемой долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира кооператива "Таежный" установлено наложение границ территории, предоставленных ранее по долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира заявителю, то соответственно лицензия Министерства О N 0003803 от 12.09.2008 является недействительной как несоответствующая вышеуказанным положениями статей 33 и 36 Федерального закона N 52-ФЗ, и нарушающая права и законные интересы заявителя при осуществлении деятельности, осуществляемой при пользовании объектами животного мира по выданной ему долгосрочной лицензии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01 октября 2019 года по делу N А73-11821/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

И.А. Мильчина Е.Г. Харьковская