Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2019 г. N 20АП-7088/19

г. Тула

10 декабря 2019 г.

Дело N А23-5384/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.12.2019.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой К.С., в отсутствие заявителя - конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Агростроительная компания "Калугаагрострой" Елясова Андрея Юрьевича (Московская область, г. Королев), заинтересованного лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Калужской области (г. Калуга), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 04.09.2019 по делу N А23-5384/2019 (судья Масенкова О.А.),

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий открытого акционерного общества "Агростроительная компания "Калугаагрострой" Елясов Андрей Юрьевич (далее - конкурсный управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калужской области (далее - кадастровая палата, учреждение) о признании незаконным уведомления об оставлении запроса без рассмотрения от 26.06.2019 N 40/001/002/2019-7330.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 04.09.2019 заявленные требования удовлетворены, уведомление об оставлении запроса без рассмотрения от 26.06.2019 N 40/001/002/2019-7330 признано незаконным, на учреждение возложена обязанность в течение семи дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушение прав и законных интересов конкурсного управляющего путем предоставления сведений, указанных в запросе N 40/001/002/2019-7330.

В апелляционной жалобе кадастровая палата просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Конкурсным управляющим отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда не подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 11.12.2017 по делу N А23-5110/2016 ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Сергеев Михаил Вячеславович.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 22.02.2019 по делу N А23-5110/2016 конкурсным управляющим ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" утвержден Елясов Андрей Юрьевич.

Указанный арбитражный управляющий 24.06.2019 через ГБУ КО "МФЦ Калужской области" обратился в кадастровую палату с запросом с регистрационным номером 40/001/002/2019-7330 о предоставлении сведений в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, принадлежащий должнику - нежилое помещение с кадастровым номером 40:26:000317:1243, расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Парижской Коммуны, д. 1А, пом. 32, площадью 1033,7 кв.м.

Учреждением в адрес ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" направлено уведомление от 26.06.2019 N 40/001/002/2019-7330 об оставлении вышеуказанного запроса без рассмотрения в связи с отсутствием оплаты за предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Полагая, что вышеуказанное уведомление является незаконным, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно абзацам седьмому и десятому пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В силу пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности:

- принимать меры по защите имущества должника;

- анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

- в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

- предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;

- выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Таким образом, арбитражный управляющий вправе направлять запросы для реализации своих полномочий и получать на них ответы в установленный законом срок.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Закона о регистрации прием запросов установленной формы о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Частью 5 данной статьи установлено, что порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В силу пункта 8 части 13 данной статьи сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются ограниченному кругу лиц, в том числе арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, не умаляя права арбитражного управляющего запрашивать такого рода сведения, Закон о регистрации и приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуг по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" устанавливают порядок их запроса, в том числе форму запроса, обязательные сведения и необходимые приложения.

В частности, частью 4 статьи 62 Закона о регистрации установлено, что на основании одного запроса о предоставлении сведений предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 41 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2015 N 968 (далее - Порядок N 968), запрос о предоставлении сведений, представленный арбитражным управляющим, конкурсным управляющим, запрашивающим сведения в отношении объектов недвижимости должника, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 63 названного Закона арбитражный управляющий, конкурсный управляющий обладают правом на их безвозмездное предоставление, заверяется подписью арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.

Если указанный в данном пункте запрос представлен в электронной форме, он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью указанных в данном пункте лиц.

На основании пункта 43 Порядка N 968 к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются, в частности, надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенное решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, конкурсного управляющего).

Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен в электронной форме, предусмотренные данным пунктом электронный документ (электронный образ документа), подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени юридического лица без доверенности, а также копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации не прилагаются, при условии включения сведений об указанных выше документах, а также о содержащихся в них сведениях о заявителе в сертификат ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи.

Форма запроса приведена в приложении N 1 к Порядку N 968, которым предусмотрено, что:

- в разделе 1.1 требуется указание кадастрового номера объекта недвижимости или реестрового номера зоны, территории, границы;

- в разделе 3 "сведения о заявителе (физическом лице, арбитражном управляющем, судебном приставе-исполнителе, нотариусе)" необходимо указать: фамилию, имя, отчество; вид документа, удостоверяющего личность; серию и номер документа, удостоверяющего личность; кем выдан документ, удостоверяющий личность; дату выдачи документа; телефон; адрес электронной почты;

- в разделе 6 "документы, прилагаемые к запросу" в силу примечания 17 к Приложению N 1 Порядка N 963 указываются наименование и реквизиты документов, прилагаемых к запросу, в том числе вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (копия).

Из материалов дела следует, что арбитражный управляющий через ГБУ КО "МФЦ Калужской области" обратился в кадастровую палату с запросом о предоставлении сведений в виде выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, принадлежащий должнику - нежилое помещение с кадастровым номером 40:26:000317:1243, расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Парижской Коммуны, д. 1А, пом. 32, площадью 1033,7 кв.м. К запросу были приложены следующие документы: копия решения Арбитражного суда Калужской области от 11.12.2017 по делу N А23-5110/2016, копия определения Арбитражного суда Калужской области от 22.02.2019 по делу N А23-5110/2016, копия нотариальной доверенности 77 АГ 0919993 от 14.06.2019.

При заполнении данного запроса сотрудником ГБУ КО "МФЦ Калужской области" в разделе 3 в качестве заявителя указано юридическое лицо - ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой", а представителем заявителя (раздел 5 запроса) указан Щербин Денис Олегович на основании доверенности от 14.06.2019.

Вместе с тем, к запросу были приложены копия решения Арбитражного суда Калужской области от 11.12.2017 по делу N А23-5110/2016, согласно которому ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" признано банкротом, в отношении общества введена процедура конкурсного производства, а также приложена копия определения Арбитражного суда Калужской области от 22.02.2019 по тому же делу, согласно которому конкурсным управляющим ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" утвержден Елясов Андрей Юрьевич.

Следовательно, по справедливому суждению суда первой инстанции, документ, подтверждающий полномочия арбитражного управляющего ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" Елясова А.Ю., кадастровой палате был представлен.

Более того, из приложенной к запросу нотариальной доверенности 77 АГ 191999 от 14.06.2019 следует, что Щербин Денис Олегович является представителем ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" в лице конкурсного управляющего Елясова Андрея Юрьевича.

Таким образом, исходя из содержания запроса N 40/001/002/2019-7330 и приложенных к нему документов следует, что фактически инициатором запроса являлся конкурсный управляющий ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" Елясов Андрей Юрьевич, который согласно части 1 статьи 63 Закона о регистрации входит в перечень лиц, которым сведения из ЕГРН предоставляются на безвозмездной основе.

На основании изложенного суд области пришел к правомерному выводу о том, что учреждением запрос N 40/001/002/2019-7330 о предоставлении сведений из ЕГРН необоснованно оставлен без рассмотрения.

При этом суд по праву указал, что формальный подход кадастровой палаты, заключающийся в анализе содержания запроса, без учета приложенных к нему документов, ограничивает права арбитражного управляющего в получении необходимых сведений в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) в установленные законом сроки.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на иную судебную практику является несостоятельной, поскольку основана на иных фактических обстоятельствах дела, отличных от настоящего спора.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя, изложенные в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте.

Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 04.09.2019 по делу N А23-5384/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Д.В. Большаков

Судьи

Н.В. Еремичева Н.В. Стаханова