Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2019 г. N 10АП-22798/19

г. Москва

16 декабря 2019 г.

Дело N А41-51851/19

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн" - Елисов А.М., по доверенности от 25.12.2018,

от заинтересованного лица по делу - Администрации городского округа Красногорск Московской области - Голубев А.Н., по доверенности от 22.10.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Красногорск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2019 года по делу N А41-51851/19, по заявлению ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн" к Администрации городского округа Красногорс Московской области об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Арт Фэктори Групп Продакшн" (далее "ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн", "общество", "заявитель") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее "Администрация", "заинтересованное лицо") об оспаривании предписания от 08.05.2019 г. N 252/19.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2019 года заявленные требования удовлетворены.

Администрация городского округа Красногорск Московской области не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Администрации городского округа Красногорск Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 22.01.2015 года между ООО "АФГ Продакшен" и Администрацией Красногорского муниципального района (решением Совета депутатов Красногорского муниципального района от 09.01.2017 N 15/1 переименована в администрацию городского округа Красногорск Московской области) заключен договор N 9 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор).

Место размещения рекламной конструкции: Московская область, г. Красногорск, Ильинское шоссе, 14 км + 830 м, справа.

Срок действия договора - в течение 5 лет с момента подписания (п. 2.1.), то есть до 21.01.2020.

Вид рекламной конструкции - щит отдельно стоящий, 4 * 2 м, двусторонний.

07.08.2015 года администрацией выдано заявителю разрешение N 319/15 на установку и эксплуатацию рекламной/информационной конструкции по указанному выше адресу. Срок действия указанного разрешения - до 21 января 2020 года.

08.05.2019 г. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в адрес ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн" вынесено предписание, содержащее следующие требования:

- в срок до 07.06.2019 - за счет собственных сил и средств осуществить демонтаж вышеуказанного(ых) незаконно установленного(ых) объекта(ов) наружной рекламы и информации с восстановлением прежнего вида участков его размещения;

- в течение 3 (трех) дней - за счет собственных сил и средств необходимо удалить информацию, размещенную на такой конструкции и предоставить фотоотчет.

Указанное предписание вынесено в отношении рекламной конструкции, расположенной по адресу: Московская область, г. Красногорск, Ильинское шоссе, 14 км + 800 м справа, вид конструкции - щит отдельно стоящий.

Площадь и размеры конструкции не указаны.

В обоснование необходимости демонтировать рекламные конструкции администрация указала на то, что последние эксплуатируются обществом без разрешения.

Не согласившись с законностью данного предписания, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

В суде первой инстанции общество указывало, что оспариваемое предписание выдано в отношении не принадлежащей ему рекламной конструкции, в связи с чем оно не может быть исполнено заявителем.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что места размещения рекламной конструкции ООО "Арт Фэктори Групп Продакшен", указанной в разрешении N 319/15, и рекламной конструкции, указанной в акте обследования от 08.05.2019 (приложение к спорному предписанию), различны.

Также представителем заинтересованного лица в судебном заседании представлены фотоматериалы, согласно которым какие-либо рекламные конструкции по адресу: Московская область, г. Красногорск, Ильинское шоссе, 14 км + 830 м, справа - отсутствуют.

Заинтересованным лицом не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что предписание от 08.05.2019 г. N 252/19 вынесено в отношении рекламной конструкции, принадлежащей ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн".

Следовательно, предписание от 08.05.2019 г. N 252/19 подлежит отмене, как возлагающее на ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн" незаконные обязанности по демонтажу конструкции, которая последнему не принадлежит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в данном случае не подлежит применению, так как устанавливает содержание 1 резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений.

В данном деле оспаривается ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, в связи с чем содержание резолютивной части решения регламентируется положениями части 4 статьи 201 АПК РФ, требования которой в полной мере соблюдены судом первой инстанции.

Апелляционный суд также принимает во внимание, что требования, заявленные в рамках дела N А41-48278/19, оставлены без рассмотрения.

Суд апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы не находит оснований для иной, нежели данной судом первой инстанции, оценки представленных в материалы деле доказательств, и установлении на их основе иных имеющих значение для дела обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.10.2019 по делу N А41-51851/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Марченкова Н.А. Панкратьева