Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2019 г. N 13АП-29359/19

г. Санкт-Петербург

23 декабря 2019 г.

Дело N А56-71344/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым МС

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

к Генеральному директору ООО "БТЗ" Метелеву Станиславу Генриховичу

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС, Управление, антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "БТЗ" Метелева Станислава Генриховича к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон.

Решением суда от 29.08.2019, вынесенным в виде резолютивной части, заявление удовлетворено, Метелев С.Г. привлечен к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Метелев С.Г. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 29.08.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт.

От Управления поступил мотивированный отзыв, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.

Определением от 21.11.2019 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ.

При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что в рамках настоящего дела Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора ООО "БТЗ" Метелева С.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ. Требования Управления основаны на решении Санкт-Петербургского УФАС от 03.10.2018 по делу N 1-14.6-68/78-01-18, которое явилось основанием для составления в отношении генерального директора ООО "БТЗ" Метелева С.Г. протокола об АП от 30.05.2019.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе (часть 5 статьи 205 АПК).

Решение Санкт-Петербургского УФАС судебной проверки не подверглось, в связи с чем, решая вопрос о привлечении генерального директора Метелева С.Г. к административной ответственности, суд апелляционной инстанции определением от 21.11.2019 истребовал материалы антимонопольного дела, которые положены в основу решения Санкт-Петербургского УФАС от 03.10.2018 по делу N 1-14.6-68/78-01-18.

Определение суда от 21.11.2019 Управлением не исполнено, материалы антимонопольного дела N 1-14.6-68/78-01-18 не представлены.

В отсутствие материалов антимонопольного дела апелляционный суд лишен возможности установить имеются ли законные основания для привлечения генерального директора Метелава С.Г. к административной ответственности, наличие события, а также субъективной стороны правонарушения, оценить иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отсутствие в материалах настоящего дела доказательств, подтверждающих состав правонарушения, является основанием для отказа в удовлетворении заявления Управления о привлечении генерального директора ООО "БТЗ" Метелева С.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Более того, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 данного Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Решении Санкт-Петербургского УФАС по делу N 1-14.6-68/78-01-18 вынесено 03.10.2018.

На момент рассмотрения настоящего дела апелляционным судом (18.12.2019) срок давности привлечения к административной ответственности истек, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта.

В силу положений главы 25 АПК РФ при рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности, а также при обжаловании в апелляционном порядке решение суда о привлечении к административной ответственности государственная пошлина уплате не подлежит, в связи с чем государственная пошлина, уплаченная ООО "БТЗ" за Метелева С.Г. на основании платежного поручения N 240 от 06.09.2019 в сумме 3000 руб., является излишне уплаченной и в силу пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 стать 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2019 по делу N А56-71344/2019 отменить.

В удовлетворении заявления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу о привлечении Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "БТЗ" Метелева Станислава Генриховича к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Зотеева