Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2019 г. N 10АП-22711/19

г. Москва

24 декабря 2019 г.

Дело N А41-49925/19

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" на решение Арбитражного суда Московской области от 10.10.2019 по делу N А41-49925/2019.

Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ Упрдор Россия, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Закрытому паевому инвестиционному фонду рентный "Михайловский- Рентный" под управлением общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Михайловский" (далее - ЗПИФР "Михайловский-Рентный", ответчик), в котором просит:

1. установить смежную границу между полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" (участок "Грибаново - Шалаш", "Проезд Ошейкино - 77 квартал") и земельными участками с кадастровыми номерами 50:03:0070180:18, 50:03:0080380:16, 50:03:0070180:45, 50:03:0070180:83, 50:03:0070180:29, 50:03:0070180:26, расположенными по адресу: Московская область, Лотошинский район, принадлежащими на праве собственности ООО "Доры - 5", по следующим координатам:

границы земельного участка 50:03:0070180:18, смежные с границей участка автомобильной дороги "Китенево - 81 квартал - 156 квартал".

Обозначение характерных точек границ	Х, м	Y, м
(1)
5	533574,20	1295567,12
4	533429,04	1295669,22
3	533406,33	1295679,69
2	533055,76	1295725,88
1	533007,39	1295734,71
(2)
7	532977,16	1295740,23
11	532774,64	1295777,22
10	532760,59	1295778,99

Границы земельного участка 50:03:0080380:16, смежные с границей участка автомобильной дороги "Проезд Ошейкино - 77 квартал"

Обозначение характерных точек границ	X, м	Y, м
3	539759,13	1296713,28
4	539748,98	1296711,02
5	539471,82	1296699,66
6	538952,35	1296796,90

Граница земельного участка 50:03:0070180:29, смежная с границей участка автомобильной дороги "Проезд Ошейкино - 77 квартал"

Обозначение характерных точек границ	X, м	Y, м
3	534916,40	1294832,10
4	535064,04	1294879,34
5	535166,66	1294911,61

2. Установить часть границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" (участки "Проезд Ошейкино -77 квартал") по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 50:03:0070180:45 по следующим координатам:

Обозначение характерных	Х, м	Y, м
точек границ
1	538570,13	1295655,16
2	53857416	1295674,72
3	538652,66	1296031,81
4	538650,72	1296029,62
5	538624,70	1295910,11
6	538575,60	1295696,15
7	538554,25	1295694,90
8	538492,82	1295706,41
9	538488,63	1295689,65
10	538572,02	1295673,70
1	538570,13	1295655,16

Установить часть границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" (участки "Проезд Ошейкино-77 квартал") по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 50:03:0070180:83 по следующим координатам:

Обозначение характерных точек границ	Х, м	Y, м
(1)
1	538170,57	1295739,59
2	538165,18	1295758,57
3	538037,96	1295775,28
4	538033,46	1295772,88
5	538032,01	1295761,58
6	538035,63	1295758,47
1	538170,57	1295739,59
(2)
7	538027,24	1295762,22
8	538028,73	1295773,56
9	538025,25	1295777,14
10	537958,10	1295787,46
11	537957,32	1295786,81
12	537953,34	1295778,66
13	537952,24	1295773,38
14	537954,64	1295769,26
15	538023,14	1295760,32
7	538027,24	1295762,22

Установить часть границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" (участки "Проезд Ошейкино-77 квартал") по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 50:03:0070180:26 по следующим координатам:

Обозначение характерных точек	Х, м	Y, м
границ
1	534950,86	1294364,77
2	534959,35	1294397,47
3	534941,45	1294416,25
4	534871,21	1294473,12
5	534654,08	1294655,51
6	534608,07	1294695,13
7	534605,27	1294717,42
8	534617,24	1294737,21
9	534677,96	1294755,81
10	534731,83	1294773,05
11	534727,34	1294775,62
12	534608,42	1294734,14
13	534554,32	1294716,25
14	534860,91	1294460,16
15	534868,40	1294469,52
16	534937,74	1294416,16
17	534953,78	1294395,41
18	534950,63	1294364,83
1	534950,86	1294364,77

3. Исключить из территории земельного участка с кадастровым номером 50:03:0070180:18 территорию площадью 3246 кв.м, занятую полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" (участок "Китенево - 81 квартал - 156 квартал"), в следующих границах:

Обозначение характерных точек границ	Х, м	Y, м
(1)
1	533007,39	1295734,71
2	533055,76	1295725,88
3	533406,33	1295679,69
4	533429,04	1295669,22
5	533574,20	1295567,12
6	533413,94	1295686,62
1	533007,39	1295734,71
(2)
7	532977,16	1295740,23
8	532976,10	1295740,46
9	532763,46	1295784,87
10	532760,59	1295778,99
11	532774,64	1295777,22
7	532977,16	1295740,23

Исключить из территории земельного участка с кадастровым номером 50:03:0080380:16 территорию площадью 8400 кв.м., занятую полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" (участок "Козлово - Бортницы - Койдиново"), в следующих границах:

Обозначение характерных точек границ	Х, м	Y, м
1	539792,51	1296705,75
2	53979231	1296708,14
3	539759,13	1296713,28
4	539748,98	1296711,02
5	539471,82	1296699,66
6	538952,35	1296796,90
7	538951,31	1296789,98
8	539050,96	1296766,90
9	539450,50	1296693,82
10	539708,80	1296696,19
1	539792,51	1296705,75

Исключить из территории земельного участка с кадастровым номером 50:03:0070180:45 территорию площадью 2234 кв.м., занятую полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" (участок "Козлово - Бортницы - Койдиново"), в следующих границах:

Обозначение характерных точек границ	Х, м	Y, м
1	538570,13	1295655,16
2	538574,16	1295674,72
3	538652,66	1296031,81
4	538650,72	1296029,62
5	538624,70	1295910,11
6	538575,60	1295696,15
7	538554,25	1295694,90
8	538492,82	1295706,41
9	538488,63	1295689,65
10	538572,02	1295673,70
1	538570,13	1295655,16

Исключить из территории земельного участка с кадастровым номером 50:03:0070180:83 территорию площадью 3684 кв.м., занятую полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" (участок "Козлово - Бортницы - Койдиново"), в следующих границах:

Обозначение характерных точек границ	Х, м	Y, м
(1)
1	538170,57	1295739,59
2	538165,18	1295758,57
3	538037,96	1295775,28
4	538033,46	1295772,88
5	538032,01	1295761,58
6	538035,63	1295758,47
1	538170,57	1295739,59
(2)
7	538027,24	1295762,22
8	538028,73	1295773,56
9	538025,25	1295777,14
10	537958,10	1295787,46
11	537957,32	1295786,81
12	537953,34	1295778,66
13	537952,24	1295773,38
14	537954,64	1295769,26
15	538023,14	1295760,32
7	538027,24	1295762,22

Исключить из территории земельного участка с кадастровым номером 50:03:0070180:29 территорию площадью 2603 кв.м., занятую полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово", в следующих границах:

Обозначение характерных точек границ	Х, м	Y, м
1	535168,87	1294926,20
2	534916,12	1294839,18

3	534916,40	1294832,10
4	535064,04	1294879,34
5	535166,66	1294911,61
1	535168,87	1294926,20

Исключить из территории земельного участка с кадастровым номером 50:03:0070180:26 территорию площадью 8206 кв.м., занятую полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово", в следующих границах:

Обозначение характерных точек границ	Х, м	Y, м
1	534950,86	1294364,77
2	534959,35	1294397,47
3	534941,45	1294416,25
4	534871,21	1294473,12
5	534654,08	1294655,51
6	534608,07	1294695,13
7	534605,27	1294717,42
8	534617,24	1294737,21
9	534677,96	1294755,81
10	534731,83	1294773,05
11	534727,34	1294775,62
12	534608,42	1294734,14
13	534554,32	1294716,25
14	534860,91	1294460,16
15	534868,40	1294469,52
16	534937,74	1294416,16
17	534953,78	1294395,41
18	534950,63	1294364,83
1	534950,86	1294364,77

4. В случае удовлетворения исковых требований указать в решении суда, что данное решение является основанием для органа регистрации прав для внесения изменений в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0070180:18, 50:03:0080380:16, 50:03:0070180:45, 50:03:0070180:83, 50:03:0070180:29, 50:03:0070180:26.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - третьи лица).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 10.10.2019 в удовлетворении иска отказано.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей участников процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, владельцам инвестиционных паев ЗПИФ рентным "Михайловский-Рентный" принадлежат на праве собственности земельные участки кадастровыми номерами 50:03:0070180:18, 50:03:0080380:16, 50:03:0070180:45, 50:03:0070180:83, 50:03:0070180:29, 50:03:0070180:26, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выписками из ЕГРН, представленными в материалы дела.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.20002 N 3161-р, распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 25.10.2002 N 393, истцу на праве оперативного управления передана автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра автомобильных дорог.

Истец указывает на то, что в ходе выполнения кадастровых работ в целях государственной регистрации права оперативного управления на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" и в целях государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, занимаемые указанной автодорогой, в том числе под полосой отвода, было выявлено расположение в границах полосы отвода объекта (участок "Китенево - 81 квартал - 156 квартал", "Козлово - Бортницы - Койдиново") земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0070180:18, 50:03:0080380:16, 50:03:0070180:45, 50:03:0070180:83, 50:03:0070180:29, 50:03:0070180:26.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении указанных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из незаконности и недоказанности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Согласно части 1 статьи 4 названного Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу указанной статьи определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в указанно статье перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 названного Кодекса государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Как указывалось ранее, истец просит удовлетворить свои требования в связи с тем, что спорные земельные участки накладываются на полосу отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово".

Однако, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Согласно пункту 6 статьи 62 названного Закона до 1 января 2012 года при отсутствии документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, допускается установление границ полосы отвода автомобильной дороги на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса" нормы отвода земель не применяются в отношении документации по планировке территории, подготовленной до вступления в силу постановления.

В соответствии с пунктом 4 постановления указанный нормативный акт вступил в силу с 01.01.2010.

В данном случае, если территория полосы отвода налагается на земельные участки, принадлежащие третьим лицам, границы которых установлены до вступления в силу законодательства, регулирующего вопросы установления полосы отвода автомобильных дорог, то данные части земельных участков могут быть изъяты у их правообладателей для государственных нужд путем выкупа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Установление границ полосы отвода автомобильной дороги не влечет автоматическое прекращение прав третьих лиц на принадлежащие им земельные участки, в части пересечения с установленной полосой отвода.

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0070180:18, 50:03:0080380:16, 50:03:0070180:45, 50:03:0070180:83, 50:03:0070180:29, 50:03:0070180:26 (ранее присвоенный кадастровый номер 50:03:0000000:0014), указанные земельные участки являются ранее учтенными, и сведения о них внесены в ГКН 23.12.1992.

В соответствии с кадастровыми делами в отношении спорных земельных участков их границы были определены и сведения и них были внесены в ГКН в 2004 году.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что границы спорных земельных участков установлены до даты принятия нормативных правовых актов об определении полосы отвода автомобильных дорог общего пользования, в связи с чем у истца не возникло каких-либо прав в отношении части спорных земельных участков, которая включена в границы полосы отвода, до выкупа указанной части в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того истцом заявлены требования не в отношении установления границ всего земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово", включая полосу отвода, а в отношении только ее части.

В то же время установление границ должно осуществляться посредством проведения кадастровых работ в отношении всего земельного участка.

Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10.10.2019 по делу N А41-49925/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

С.А. Коновалов М.А. Немчинова