Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2024 г. N 10АП-27473/23 по делу N А41-16165/2023

г. Москва

26 января 2024 г.

Дело N А41-16165/23

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей: Иевлева П.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Дарбишухумаевым М.З.

при участии в заседании:

от заявителя индивидуального предпринимателя Шахназаряна Левона Альбертовича (ИНН: 505300286385; ОГРНИП: 304505310000104) - Гашина Н.Е., представитель по доверенности от 01 марта 2023 года, диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: 7727270299; ОГРН: 1047727043561) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

ООО "АВАНГАРД", ППК "РОСКАДАСТР", ООО "ПТК КОМФОРТ-СЕРВИС" ПАО "СБЕРБАНК РОССИИ", ООО "МВМ", ООО "АЛЬКОР И КО", АО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ", АО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК", ООО "СИНЕМА" - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2023 года по делу N А41-16165/23 по заявлению индивидуального предпринимателя Шахназаряна Левона Альбертовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шахназарян Левон Альбертович (далее - ИП Шахназарян Л.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО, заинтересованное лицо), в котором просил:

1) Признать полностью незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 18.11.2022 N КУВД-001/2022-49727597/1 о приостановлении осуществления государственной регистрации прав по договору аренды от 13.11.2019 NЭ/2А-223;

2) Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права по договору аренды от 13.11.2019 N Э/2А-223.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "АВАНГАРД", ППК "РОСКАДАСТР", ООО "ПТК КОМФОРТ-СЕРВИС" ПАО "СБЕРБАНК РОССИИ", ООО "МВМ", ООО "АЛЬКОР И КО", АО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ", АО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК", ООО "СИНЕМА".

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2023 года заявленные требования удовлетворены (л.д. 34-37 т. 2).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ИП Шахназаряна Л.А. возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, предприниматель в соответствии с договором аренды N Э/2А-223 от 13.11.2019 является арендатором нежилых помещений N 4-12,14,15,19-51, 56, 57, части нежилого помещения N 60, общей площадью 1 753,3 кв.м., кадастровый номер 50:46:0010403:30, расположенных по адресу: Московская область, г. Электросталь, проспект Ленина, д. 010, второй этаж в здании МТРЦ "Эльград". Объект недвижимости передан заявителю по акту приема-передачи от 01.07.2020.

Договор аренды со стороны арендодателя подписан ООО "Аукцион", со стороны арендатора индивидуального предпринимателя Шахназарян Лауры Альбертовны

12.11.2020 арендатором оформлена переуступка прав по указанному договору аренды от ИП Шахназарян Лауры Альбертовны к ИП Шахназарян Левону Альбертовичу.

03.02.2020 оформлено дополнительное соглашение N 1 к договору в связи с тем, что арендодатель ООО "АУКЦИОН" реорганизовано в форме выделения в ООО "Барус", о чем сделаны соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

06.12.2021 оформлено дополнительное соглашение N 5 к договору в связи со сменой арендодателя по договору с ООО "Барус" на ООО "Авангард".

08.11.2022 арендатором ИП Шахназаряном Л.А. поданы в Росреестр документы для осуществления регистрации прав по договору аренды.

18.11.2022 ИП Шахназаряном Л.А. получено уведомление о приостановке государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-49727597/1 по причине того, что собственником здания, в котором расположены сдаваемые по договору аренды помещения, является ООО "Авангард", поэтому зарегистрировать договор, подписанный от ООО "Аукцион" невозможно.

Полагая, что уведомление от 18.11.2022 N КУВД-001/2022-49727597/1 о приостановлении осуществления государственной регистрации прав по договору аренды от 13.11.2019 NЭ/2А-223 является незаконным, вынесенным при отсутствии правовых оснований для приостановления, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218 предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Принимая решение о приостановлении государственной регистрации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области указало, что согласно сведениям ЕГРН собственник здания, в котором расположены сдаваемые по договору аренды помещения является ООО "Авнгард", поэтому зарегистрировать договор, подписанный от арендатора ООО "Аукцион" невозможно.

Вместе с тем, регистрирующим органом не было учтено следующее.

В силу части 1 статьи 51 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ со дня вступления в силу данного закона сведения Единого государственного реестра недвижимости и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. Эти сведения не требуют дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 данного закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

ИП Шахназарян Л.А. в соответствии с договором аренды N Э/2А-223 от 13.11.2019 является арендатором нежилых помещений N 4-12,14,15,19-51, 56, 57, части нежилого помещения N 60, общей площадью 1 753,3 кв.м., кадастровый номер 50:46:0010403:30, расположенных по адресу: Московская область, г. Электросталь, проспект Ленина, д. 010, второй этаж в здании МТРЦ "Эльград".

Объект недвижимости передан заявителю по акту приема-передачи от 01.07.2020.

Договор аренды со стороны арендодателя подписан ООО "Аукцион", со стороны арендатора ИП Шахназарян Л.А. 12.11.2020 арендатором оформлена переуступка прав по указанному договору аренды от ИП Шахназарян Лауры Альбертовны к ИП Шахназарян Левону Альбертовичу.

03.02.2020 оформлено дополнительное соглашение N 1 к договору в связи с тем, что арендодатель ООО "АУКЦИОН" реорганизовано в форме выделения в ООО "Барус", о чем сделаны соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

06.12.2021 оформлено дополнительное соглашение N 5 к договору в связи со сменой арендодателя по договору с ООО "Барус" на ООО "Авангард".

Согласно сведений из ЕГРН отраженным в отчете об объекте недвижимости, отсутствует информация о наличии зарегистрированных прав на арендуемые площади заявителем со стороны других лиц.

Из материалов дела следует, что при подаче документов для осуществления государственной регистрации договора аренды заявителем приложен полный комплект документов, который позволяет осуществить регистрационные действия в отношении части объекта недвижимости, образуемой в связи с передачей его в аренду.

При изложенных обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания для приостановлении осуществления государственной регистрации прав по договору аренды.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просил обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права по договору аренды N Э/2А-223 от 13.11.2019 г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2023 по делу N А41-16165/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Стрелкова