Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2019 г. N 10АП-24363/19

г. Москва

23 декабря 2019 г.

Дело N А41-82182/19

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего ООО "ТоргСити" Сусекина Е.Ю.: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от МИФНС N 17 по Московской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ТоргСити" Сусекина Евгения Юрьевича

на определение Арбитражного суда Московской области

от 15 ноября 2019 года об оставлении без рассмотрения искового заявления по делу N А41-82182/19

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ТоргСити" Сусекина Евгения Юрьевича

к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 17 по Московской области

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТоргСити" в лице конкурсного управляющего Сусекина Евгения Юрьевича (далее - ООО "ТоргСити" в лице конкурсного управляющего Сусекина Е.Ю., заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 17 по Московской области (далее - МИФНС N 17 ПО МО, налоговый орган, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать недействительным решение МИФНС N 17 ПО МО о внесении 25 июля 2019 года записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН: 2195027422742) о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "МОНОЛИТДОМИНВЕСТ" (ОГРН 1035002003960, ИНН 5009036480, Место нахождения: 142000, Московская обл., г. Домодедово, ул. Станционная, д. 4) в связи с исключением из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности;

- обязать МИФНС N 17 ПО МО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ТоргСити" (ИНН 7705964536, ОГРН 1117746789566).

Определением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2019 года по делу N А41-82182/19 исковое заявление оставлено без рассмотрения (т. 1 л. д. 134).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ТоргСити" в лице конкурсного управляющего Сусекина Е.Ю. обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции сослался на то, что заявителем по настоящему делу не представлено доказательств того, что решение регистрирующего органа, связанное с внесением в ЕГРЮЛ оспариваемой записи, ранее обжаловалось в вышестоящий налоговый орган.

Таким образом, по мнению суда, заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьей 25.2 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закона N 129-ФЗ), что является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

При этом судом не учтено следующее.

Согласно статьи 1 Закона N 129-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Спорные правоотношения, возникли в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, в связи с чем подлежат регулированию положениями Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, заявление ООО "ТоргСити" в лице конкурсного управляющего Сусекина Е.Ю. подлежит рассмотрению с учетом положений Закона N 129-ФЗ.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения обжалуемого определения) решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган (абзац 2 части 1 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, невозможность обращения в суд до обжалования в вышестоящий орган предусмотрена только в отношении решения об отказе в государственной регистрации.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае, обжалуется решение налогового органа о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица, а не решения об отказе в государственной регистрации, у заявителя отсутствовала обязанность обжаловать его в вышестоящий регистрирующий орган или в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти до обращения в суд, в том числе, и с учетом специального порядка обжалования, установленного пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

Требование об оспаривании решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации, которое может быть обжаловано в суд только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 25.2 Закона о государственной регистрации, по настоящему делу не заявлялось и не рассматривалось судом, в связи с чем основания оставления заявления по данному делу без рассмотрения у суда первой инстанции отсутствовали.

Учитывая изложенное выше, определение суда первой инстанции подлежит отмене, а вопрос - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2019 года по делу N А41-82182/19 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его

Судья

Н.В. Диаковская