Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2019 г. N 13АП-30139/19

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2019 г.

Дело N А21-4658/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

от 3-х лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30139/2019) ООО "Инвестпроект" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.08.2019 по делу N А21-4658/2019, принятое

по заявлению ООО "Инвестпроект"

к УФАС по Калининградской области

3-и лица: 1) ОАО "Советский ЦБЗ" в лице Балданова Р.И.

2) ООО "ЮРАН"

3) арбитражный управляющий Стрекалов А.В.

о признании недействительным решения

установил:

ООО "Инвестпроект" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - УФАС по Калининградской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 19.03.2019 N 039/10/18.1-95/2019.

Решением суда от 13.08.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обжаловал его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в январе 2019 года между ООО "Инвестпроект" и ОАО "Советский ЦБЗ" был заключён Договор - поручение по организации и проведению открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества, включённого в конкурсную массу ОАО "Советский ЦБЗ" при проведении процедуры его банкротства - конкурсное производство.

В феврале - марте 2019 года организатором торгов - ООО "Инвестпроект" были опубликованы в СМИ и размещены в сети Интернет объявления (сообщения) об открытых торгах, в которых организатор торгов сообщал о продаже активов предприятия, включённых в конкурсную массу ОАО "Советский целлюлозно-бумажный завод" (ОАО "Советский ЦБЗ") при проведении процедуры его банкротства (конкурсное производство по делу N А21 - 5915/ 2010), путём проведения открытых торгов посредством публичного предложения.

Объявление о проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества, включённого в конкурсную массу ОАО "Советский ЦБЗ" при проведении процедуры его банкротства - конкурсное производство было опубликовано в СМИ и размещено в сети Интернет:

- в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве" за N 3533132 от 01 марта 2019 года на сайте;

- в газете Российский региональный еженедельник "Московский комсомолец в Калининграде" 27 февраля 2019 года;

- в газете ЗАО "Коммерсантъ. Издательский Дом" за N 77032922174 в газете N 38 - 02 марта 2019 года на стр. 42;

- на сайте оператора электронной площадки - ООО "Аукционы Сибири" (юридический адрес: 644122, РФ, г. Омск, ул. Красный путь, 30; почтовый адрес: 644122, РФ, г. Омск, ул. Красный путь, 30; ИНН/ КПП: 5501226840 / 550101001, ОГРН: 1105543021319, е-mail: office@ausib.ru, сайт в Интернете http://ausib.ru/index.html, контактный телефон: 8 (3812) 90 - 55 -38) - 01 марта 2019 года.

Данные торги были организованы в соответствии с Предложениями конкурсного управляющего о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника, утверждёнными Решением собрания кредиторов ОАО "Советский ЦБЗ" (Протокол N б/н от 21 декабря 2019 года).

Согласно данных объявлений (сообщений):

- на торги выставлялось имущество должника ОАО "Советский ЦБЗ" по лоту N 1.

- торги по продаже имущества ОАО "Советский ЦБЗ" должны состояться в период с в период с 02 марта 2019 года с 10:00 часов по 01 апреля 2019 года до 12:00 часов (время московское) на электронной площадке оператора: Общество с ограниченной ответственностью "Аукционы Сибири" (Юридический и почтовый адрес: 644122, РФ, г. Омск, ул. Красный путь, 30; ИНН \ КПП: 5501226840\550101001, ОГРН: 1105543021319, e-mail: office@ausib.ru, сайт в Интернете http://ausib.ru, контактный телефон: 8 (3812) 90 - 55 - 38).

- указанная начальная цена лота действует в период с 02 марта 2019 года по 05 марта 2019 года включительно. Срок, по истечении которого производится снижение цены реализуемого имущества, устанавливается равным 03 (три) календарных дня от даты предыдущего предложения. Период проведения открытых торгов посредством публичного предложения - 30 (тридцать) календарных дней. Величина снижения на каждом этапе - 10,00 % от начальной стоимости сформированного Лота.

Минимальная цена предложения, по которой может быть продано имуществ должника - 10,00 % от начальной стоимости сформированного Лота.

- задаток - 10,00 % от начальной стоимости соответствующего Лота на соответствующем периоде.

- дата начала приёма заявок (задатка) на участие в Торгах: 02 марта 2019 года с 10:00 часов.

- дата окончания приёма заявок (задатка) на участие в Торгах: 01 апреля 2019 года до 12:00 часов.

- начальная продажная стоимость имущества по Лоту N 1 составляла - 15 103 466,80 (Пятнадцать миллионов сто три тысячи четыреста шестьдесят шесть целых и восемьдесят сотых) рублей.

Как следовало из текста объявлений (сообщений), заявка на участия в торгах должна соответствовать требованиям "Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 23 июля 2015 года N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 года N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Порядок проведения открытых торгов).

Не согласивших с Порядком проведения указанных торгов ООО "Юридическое агентство по недвижимости" (далее ООО "ЮРАН") обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области.

По итогам рассмотрения жалобы УФАС принято решение от 19.03.2019 N 039/10/18.1-95/2019, в соответствии с которым жалоба ООО "ЮРАН" на отсутствие у ООО "Инвестпроект" оснований для осуществления действий по отчуждению имущества ОАО "Советский ЦБЗ" признана обоснованной в части нарушения процедуры проведения торгов. Предписание ООО "Инвестпроект" не выдавалось в связи с принятием Арбитражным судом Калининградской области по делу А21-5915/2010 обеспечительных мер по запрету отчуждения имущества ОАО "Советский ЦБЗ".

Не согласившись с принятым решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершении оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении заявления ООО "Инвестпроект".

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 названного Закона, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 Закона о банкротстве.

Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель, действующий по поручению ОАО "Советский ЦБЗ" сообщило о продаже активов предприятия, включённых в конкурсную массу ОАО "Советский ЦБЗ" при проведении процедуры его банкротства - конкурсное производство по делу Арбитражного суда Калининградской области N А21-5915/2010, путём проведения открытых торгов посредством публичного предложения, что не противоречило положениям ст.110 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, решение собрания кредиторов должника от 21.12.2018 года, которое явилось основанием для проведения вышеуказанных торгов, на момент размещения сообщений 01.03.2019 г. о продаже активов предприятия, включённых в конкурсную массу ОАО "Советский ЦБЗ" при проведении процедуры его банкротства, было оспорено в рамках дела о банкротстве должника N А21-5915/2010, рассматриваемого Арбитражным судом Калининградской области.

Кроме того, все решения, принятые на данном собрании кредиторов, были отменены последующим решением собрания кредиторов должника от 15.02.2019 г., в т.ч. и утвержденные Предложения "О порядке, сроках и условиях продажи имущества и имущественных прав должника" пунктом 2.6 которых, определялась специализированная организация - организатор торгов ООО "Инвестпроект", что подтверждает о неправомочности действий организатора торгов при проведении торгов.

Заявитель указал, что рассмотрение заявлений о признании недействительным собрания кредиторов по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не предусмотрено; собрание кредиторов на момент проведения торгов недействительным признано не было.

21.12.2018 протоколом повторного очередного собрания кредиторов должника были утверждены предложения конкурсного управляющего должника Стрекалова А.В. о порядке, сроках, условиях продажи имущества и имущественных прав Должника.

Однако 15.02.2019 протоколом собрания кредиторов должника было принято решение по дополнительному вопросу об отмене всех решений, принятых на собрании кредиторов должника, состоявшемся 21.12.2018, в том числе предложений конкурсного управляющего должника Стрекалова А.В..

Поскольку предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках, условиях продажи имущества и имущественных прав должника были отменены, следовательно, основания для проведения торгов отсутствовали.

Арбитражным судом Калининградской области по делу N А21-5915/2010 от 06.03.2019 было вынесено определение о принятии обеспечительных мер, в соответствии с которым любым лицам запрещено совершать действия о реализации имущества должника, включая подведение итогов торгов, определение победителя торгов.

Довод заявителя о том, что антимонопольным органом не принято во внимание то, что договор поручения на продажу активов должника на открытых торгах был заключён до вынесения Арбитражным судом определения о принятии обеспечительных мер, правомерно признан судом первой инстанции несостоятельным в силу следующего.

Торги являются одним из способов заключения договора.

В статьях 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплен императивный порядок, в соответствии с которым договор должен быть заключен с лицом, выигравшим торги.

Доводы представителя Общества о том, что оно действовал с целью увеличения конкурсной массы должника, исключительно в интересах должника и конкурсных кредиторов, являются несостоятельными.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения УФАС по Калининградской области недействительным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

По мнению апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.08.2019 по делу N А21-4658/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова