Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2019 г. N 09АП-72360/19

г. Москва

26 декабря 2019 г.

Дело N А40-178168/19

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	И.А.Чеботаревой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Шевцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по г. Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2019, принятое судьей Лариным М.В. (107-2843) по делу N А40-178168/19

по заявлению Общественного объединения "Региональная общественная организация потребителей "Право"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по г. Москве

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	Понедельников В.В. удостоверение N 1 от 28.02.2019
от ответчика:	Брызгалова В.В. по дов. от 09.01.2019

УСТАНОВИЛ:

Общественное объединение "Региональная общественная организация потребителей "Право" (далее - заявитель, общество) обратилось в суд к Инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по г. Москве (далее - ответчик, инспекция, налоговый орган,) с требованием о признании недействительным решения от 11.03.2019 N 6550 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (далее - решение о взыскании).

Решением суда от 22.10.2019 заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным решением, инспекция обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. По мнению инспекции при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить. Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, установив в ходе камеральной проверки первичного расчета по страховым взносам за 2017 год нарушение обществом срока представления расчета предусмотренного статьей 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), инспекция составила акт проверки от 17.10.2018 N 39816.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки инспекцией было выставлено и направлено требование от 02.02.2019 N 1258 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (далее - требование), ввиду отсутствия добровольного исполнения которого вынесено решение о взыскании от 11.03.2019 N 6550.

Решением УФНС России по г. Москве от 27.06.2019 N 21-19/1080 жалоба на решение о взыскании от 11.03.2019 N 6550 оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель своевременно направил в инспекцию расчет за 2017 год по почте 11.01.2018, в связи с чем, оснований для привлечения заявителя к ответственности у налогового органа не имелось.

В апелляционной жалобе инспекция выражает несогласие с принятым по делу решением. В обоснование своей позиции налоговый орган указывает на то, что в первоначально направленном 11.01.2018 расчете содержались ошибки (в приложении N 1 к разделу 1 не указан код тарифа), не позволяющие принять данный расчет, в связи с чем, заявителю было направлено уведомление от 20.02.2018 об отказе в приеме налогового документа, в повторно направленном 02.04.2018 расчете обнаружены такие же ошибки, в связи с чем, уведомлением от 21.06.2018 заявителю было сообщено об отказе в принятии данного расчета и только в представленном 05.07.2018 расчете ошибки были исправлены, в связи с чем, расчет считается представленным только 05.07.2018. Ввиду изложенного, ответчик полагает, что налоговым органом обоснованно было выставлено требование и в последующем принято оспариваемое решение.

Рассмотрев приведенные инспекцией доводы, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций.

В силу статей 80, 431 НК РФ любая организация, как плательщик страховых взносов, обязана представлять в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам, вне зависимости от организационно-правовой формы, наличия в соответствующем периоде лиц, которым производились выплата вознаграждения, а также осуществление или не осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

Данный вывод об обязанности любой организации, вне зависимости от организационно-правовой формы, наличия или отсутствия лиц, которым производятся выплаты вознаграждения, представлять отчетность по обязательному социальному страхованию соответствует сложившейся судебно-арбитражной практики установленной Определением ВАС РФ от 16.07.2014 N ВАС-9009/14.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Пунктом 7 статьи 431 НК РФ, с учетом изложенного выше толкования, прямо предусмотрена обязанность любых организаций, вне зависимости от наличия или отсутствия работников, представлять расчеты по страховым взносам в налоговый орган по месту учета, то нарушение срока представления расчета влечет ответственность предусмотренную статьей 119 НК РФ.

Как установлено судом первой инстанции, заявитель 11.01.2018 надлежащим образом в установленный пунктом 7 статьи 431 НК РФ срок направил в инспекцию расчет за 2017 год с нулевыми показателями в виду отсутствия в данном периоде лиц, которым производилась выплаты вознаграждения, базы и страховых взносов подлежащих уплате.

Расчет был получен налоговым органом, однако, не был принят в виду обнаружения ошибки, связанной с отсутствие заполнения строки 001 приложения 1 к разделу 1 "код тарифа плательщика", в связи с чем ему было направлено уведомление от 20.02.2018 об отказе в приеме налогового документа (далее - уведомление), в котором указано на то, что расчет считается не представленным и предлагается в 10- дневный срок представить расчет без ошибок.

Общество 02.04.2018 повторно направило тот же расчет, с теми же нулевыми показателями, который также не был принят в виду обнаружения той же ошибки (уведомлением от 21.06.2018 инспекцией было отказано в принятии).

Заявителем в третий раз 05.07.2018 был направлен расчет, с исправленной ошибкой (в строке 001 приложения 1 к разделу 1 указан код тарифа "02"), который был принят налоговым органом как первоначально представленный и в виду представления данного расчета 05.07.2018, при сроке представления не позднее 30.01.2018, инспекция сделала вывод о несвоевременности представления расчета, в связи с чем, привлекла заявителя к ответственности по статье 119 НК РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы инспекцией не было учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету)

В силу пункта 4 статьи 80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 431 НК РФ в случае, если в представляемом плательщиком расчете содержатся ошибки в сведениях по каждому физическому лицу о:

- сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц,

- базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины,

- сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины,

- базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу,

- сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода,

а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц,

такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Указанными выше положениями пункта 7 статьи 431 НК РФ предусмотрено исключение из общего правила установленного пунктом 4 статьи 80 НК РФ о запрете отказа налоговым органом в принятии представленного налогоплательщиком (плательщиком страховых взносов) декларации (расчета), представленного по установленной форме (установленному формату), в соответствии с которым любой представленный расчет по страховым взносам проверяется на предмет наличия ошибок в прямо перечисленных в данной норме показателях по каждому физическому лицу и одноименных показателей по всем физическим лицам и в случае обнаружения таких ошибок расчет не считается представленным, то есть налоговый орган по существу отказывает в принятии расчета, с указанием в уведомлении на ошибки и предлагает их исправить в течение 5 (10) дней, в пределах которых не наступает ответственность предусмотренная статьей 119 НК РФ.

Перечисленные в пункте 7 статьи 431 НК РФ показатели расчета касаются сведений о конкретных физических лицах и общие сведения обо всех физических лицах, которым произведены выплаты вознаграждения, на основании которых была сформирована база и определен размер страховых взносов.

При отсутствии таких физических лиц и представлении нулевого расчета указанное выше правило о проверке на предмет наличия ошибок не применяется, поскольку все строки расчета являются нулевыми, в связи с чем, отсутствует необходимость их заполнения, кроме заполнения обязательного титульного листа (наименование организации и др.).

Отражение или не отражение в приложении 1 к разделу 1 кода тарифа плательщика не имеет никакого значения и не может являться ошибкой при составлении нулевого расчета, поскольку налогоплательщик не применяет никакой тариф, учитывая отсутствие в соответствующем периоде выплат застрахованным лицам.

Более того, в перечне показателей перечисленных в абзаце 2 пункта 7 статьи 431 НК РФ код тарифа плательщика не поименован, при этом, перечень является закрытым и не подлежит расширительному толкованию, учитывая отражение его непосредственно в законе, а не отсылки в законе на перечень утверждаемый Федеральной налоговой службой

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что заявитель 11.01.2018 представил расчет по страховым взносам за 2017 год по надлежащей форме, с нулевыми данными, никаких оснований для отказа в его принятии в виду не заполнения строки 001 приложения 1 к разделу 1 "код тарифа плательщика" у налогового органа в силу прямого действия статей 80, 431 НК РФ не имелось, данный отказ изложенный в уведомлении от 20.02.2018 является незаконным, вследствие чего, расчет считается представленным в установленный срок, основания для привлечения заявителя к ответственности по статье 119 НК РФ за несвоевременное представление расчета у инспекции отсутствовали, решение по камеральной проверке от 13.12.2018 N 62814 является незаконным, в связи с чем, последующие действия по взысканию штрафа по данному решению, включая требование и оспариваемое решение о взыскании от 11.03.2019 N 6550 также являются незаконными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены или изменения судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2019 по делу N А40-178168/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

И.А.Чеботарева Т.Б.Краснова