Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2020 г. N 07АП-12252/19

город Томск

10 января 2020 г.

Дело N А27-29635/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Стасюк Т.Е.,
судей		Киреевой О.Ю.,
		Павловой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабенковой А.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интеграл-Т" (N 07АП-12252/2019) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.10.2019 по делу N А27-29635/2018 по иску Муниципального казенного учреждения "Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района" (ОГРН 1024202291354, ИНН 4247002463, 652010, Кемеровская обл., поселок городского типа Яшкино, район Яшкинский, улица Суворова, 8 А) к обществу с ограниченной ответственностью "Интеграл-Т" (ИНН 4205292640, ОГРН 1144205012907, 650066, Кемеровская Область - Кузбасс. обл., город Кемерово, проспект Октябрьский, 51, 92) об обязании произвести рекультивацию земельного участка.

СУД УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района" (далее - истец, МКУ "Управление имущественных отношений", управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Интеграл-Т" (далее - истец, ООО "Интеграл-Т", общество) об обязании произвести рекультивацию земельного участка под сооружением водопровода с кадастровым номером 42:19:0000000:692, протяженностью 4935 м, расположенным по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкйно, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, урочище Литвиновское-1, квартала N 1-40; урочище Яшкинское-1, кварталы N 1-62, в границах земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимого имущества имеющих следующие кадастровые номера: 1) 42:19:0000000:299 - категория земель "земли лесного фонда"; 2) 42:19:0000000:600 - категория земель "земли населенных пунктов"; 3) 42:19:0000000:684 - категория земель "земли населенных пунктов", с соблюдением требований действующего законодательства в установленные органом местного самоуправления сроки (требования уточнены в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.10.2019 иск удовлетворен частично, суд обязал ООО "Интеграл-Т" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести с соблюдением требований действующего законодательства рекультивацию земли под сооружением водопровода с кадастровым номером 42:19:0000000:692 (недействующим), протяженностью 4935 м, расположенным по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкйно, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, урочище Литвиновское-1, квартала N 1-40; урочище Яшкинское-1, кварталы N 1-62, на участках 0,805 - 1,828 км, 1,894 - 1,939 км, 2,385 - 2,430 км и 2,725 - 4,910 км общей протяженностью 2298-м (отсутствует обратная засыпка), в соответствии с проектом производства работ N 08/1-2017-ППР выполнить засыпку траншеи минеральным грунтом бульдозером, после чего произвести рекультивацию почвенного слоя, путем равномерного распределения черного грунта по всей площади участка демонтированного водовода. Для рекультивации использовать черный грунт, заготовленный при подготовке трасы водовода к демонтажу. Восстановление растительного слоя за счет естественного обсеменения. Объем работ - засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 132 кВт (180 л.с), группа грунтов 2, составит 6,9 тыс. м3. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и прекратить производство по делу.

В обоснование к отмене решения арбитражного суда апеллянт указывает, что МКУ "Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района" не вправе выступать истцом по рассматриваемому иску, поскольку оно им не доказано, что он является лицом "владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение" (Постановления Пленумов N 10/22).

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управление (продавец) и общество (покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества пгт. Яшкино Кемеровская область от 29.08.2017, по условиям которого МКУ "Управление имущественных отношений" передает в собственность, а ООО "Интеграл-Т" принимает и оплачивает сооружение: водовод, протяженностью 4935 м, с кадастровым номером 42:19:0000000:692, расположенный по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкино, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, урочище Литвиновское-1, кварталы N 1-40; урочище Яшкинское-1, кварталы N 1-62 (т. 1 л. д. 9-11).

Согласно пункту 3 указанного договора ответчик принял на себя обязательства: произвести демонтаж имущества на основании полученного в установленном законом порядке разрешения на земляные работы своими силами и за счет собственных средств не позднее чем в течение 60 дней со дня подписания акта приема-передачи имущества; допуск к работам по демонтажу осуществляется только после согласования проекта производства работ (ППР) - проекта рекультивации, со всеми заинтересованными службами; после завершения работ по демонтажу имущества произвести рекультивацию земельного участка с соблюдением требований действующего законодательства в установленные органом местного самоуправления сроки.

20.08.2018 комиссией проведен осмотр, в результате которого выявлено, что демонтаж вышеуказанного имущества на дату осмотра произведен, в то время как рекультивация земельного участка после завершения работ по демонтажу имущества не произведена, в связи, с чем нарушены условия, предусмотренные пунктом 3 договора от 29.08.2017.

В адрес ответчика посредством электронной почты было направлено требование от 27.08.2017 исх. N 519 о необходимости окончания работ по рекультивации земельного участка в срок не позднее 15.09.2018.

03.11.2018 комиссией вновь проведен осмотр, в результате которого выявлено, что рекультивация земельного участка после завершения работ по демонтажу имущества не произведена, вышеуказанное требование не выполнено, в связи с чем нарушены условия, предусмотренные пунктом 3 договора от 29.08.2017.

В адрес ответчика было направлено требование от 29.11.2017 исх. N 725 о необходимости предоставления информации, подтверждающей окончание работ по рекультивации земельного участка в срок не позднее 15.12.2018.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени рекультивация земельного участка после завершения работ по демонтажу имущества не произведена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что условиями заключенного между истцом и ответчиком договора предусмотрена обязанность ответчика произвести рекультивацию земли под демонтируемым водоводом; истец вправе требовать проведения рекультивации земли от ответчика в той части, в которой работы не выполнены; объем работ по рекультивации земли определен в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, условиями заключенного между МКУ "Управление имущественных отношений" и ООО "Интеграл-Т" договора купли-продажи недвижимого имущества пгт. Яшкино Кемеровская область от 29.08.2017 предусмотрена обязанность ООО "Интеграл-Т" после завершения работ по демонтажу имущества произвести рекультивацию земельного участка с соблюдением требований действующего законодательства в установленные органом местного самоуправления сроки (пункт 3).

Также из материалов дела усматривается, что работы по рекультивации земли в нарушение условий договора ответчиком не выполнены.

При этом, разрешение на проведение земляных работ N 4 от 07.09.2017 выдано на проведения земляных работ по демонтажу водовода (недействующего) протяженностью 4935 м; разрешение на проведение земляных работ N 4 от 04.09.2018 выдано на проведение земляных работ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Яшкинского городского поселения и земельных участках, расположенных на территории Яшкинского городского поселения, право государственной собственности на которые не разграничено на объекте "проведение работ по рекультивации земельного участка после демонтажа водовода (недействующего), 1922 года постройки, протяженностью 4935 м, с кадастровым номером 42:19:0000000:692, расположенного по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкино, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, урочище Литииновское-1, кварталы N 1-40; урочище Яшкинекое-1, кварталы N 1-62" согласно Проекта производства работ N 08/1-2017-ППР, рекультивация земельного участка после демонтажа водовода (недействующего), 1922 года постройки, протяженностью 4935 м, с кадастровым номером 42:19:0000000:692, будет осуществляться на участке от земельного участка с кадастровым номером 42:19:0302002:4 насосной фильтрованной станции через кадастровые кварталы 42:19:0302002, 42:19:0302008 до земель лесного фонда с кадастровым номером 42:19:0000000:299 с 03.09.2018 по 28.10.2018 согласно гарантийного обязательства от 03.09.2018.

Разрешается занятие площади под складирование материалов в границах и в сроки, указанные в данном Разрешении.

Восстановление нарушенного благоустройства производится силами ООО "Интеграл-Т" в срок до 28.10.2018.

Судом первой инстанции был исследован вопрос об объеме фактически выполненных ответчиком работ по рекультивации земли, а также о том, какие работы надлежит выполнить во исполнение условий договора и выданного ответчику разрешения на проведение земляных работ N 4 от 07.09.2017. Для установления фактических обстоятельств, связанных с рекультивацией земли, судом первой инстанции по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт судебных экспертиз горной промышленности".

По результатам судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта N 93 от 07.06.2019 (т. 1 л. д. 139-161).

Согласно выводам, содержащимся в заключение эксперта N 93 от 07.06.2019 по вопросу: выполнены ли работы по рекультивации земельного участка после демонтажа водовода (недействующего), 1922 года постройки, протяженностью 4935 м, с кадастровым номером 42:19:0000000:692, расположенного по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкино, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, урочище Литвиновское-1, кварталы N 1-40; урочище Яшкинское-1, кварталы N 1-62, согласно проекту производства работ N 08/1-2017-ППР, а также разрешениям на проведение земляных работ N 4 от 07.09.2017 и N 4 от 04.09.2018, выданных администрацией Яшкинского городского поселения, эксперт считает, что работы по рекультивации земельного участка после демонтажа водовода (недействующего), 1922 года постройки, протяженностью 4935 м, с кадастровым номером 42:19:0000000:692, расположенного по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкино, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, урочище Литвиновское-1, кварталы N 1-40; урочище Яшкинское-1, кварталы N 1-62, выполнены согласно проекту производства работ N 08/1-2017-ППР, а также разрешениям на проведение земляных работ N 4 от 07.09.2017 и N 4 от 04.09.2018, выданных администрацией Яшкинского городского поселения в полном объеме на участках трассы 0,308 - 0,966 км, 0,966 - 1,805 км, 1,939 - 2,385 км и 2,430 - 2,725 км общей протяженностью 2238-м (расстояния указаны от насосной станции). На участках 0,805 - 1,828 км, 1,894 - 1,939 км, 2,385 - 2,430 км и 2,725 - 4,910 км общей протяженностью 2298-м работы по рекультивации земельного участка после демонтажа водовода выполнены не в полном объеме - отсутствует обратная засыпка.

Отвечая на второй вопрос суда (в случае несоответствия работ по рекультивации земельного участка проекту производства работ N 08/1-2017-ППР, а также разрешениям на проведение земляных работ N 4 от 07.09.2017 и N 4 от 04.09.2018, выданным администрацией Яшкинского городского поселения, определить объем работ, необходимых для осуществления рекультивации земли, какие работы по рекультивации не выполнены, необходимо выполнить) эксперт указал, что, что для рекультивации указанных участков необходимо в соответствии с проектом производства работ N 08/1-2017-ППР выполнить засыпку траншеи минеральным грунтом бульдозером, после чего произвести рекультивацию почвенного слоя, путем равномерного распределения черного грунта по всей площади участка демонтированного водовода. Для рекультивации использовать черный грунт, заготовленный при подготовке трасы водовода к демонтажу. Восстановление расти тельного слоя за счет естественного обсеменения. Объем работ - засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 132 кВт (180 л.с), группа грунтов 2, составит 6,9 тыс. м3.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Анализируя договор купли-продажи недвижимого имущества от 29.08.2017, заключенный между истцом и ответчиком по результатам открытого аукциона, суд апелляционной инстанции считает, что данный договор является смешанным и содержит в себе условия как договора купли продажи, так как подразумевает возмездную передачу в собственность истца муниципального имущества, так и договора подряда, поскольку предполагает выполнение работ по рекультивации земельных участков, на которых было расположено отчужденное имущество (водовод).

При этом, применяя статью 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из содержания пунктов 3, 5, 6-8 суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что исполнение обязанности по рекультивации земельного участка является составной частью встречного предоставления со стороны покупателя в счет оплаты приобретаемого имущества, поскольку пунктом 3 договора предусмотрено, что выполнение работ по рекультивации является обязательным условием приватизации.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требование истца об обязании ответчика осуществить мероприятия по рекультивации земельных участков подлежат частичному удовлетворению, исходя из объема фактически не выполненных работ, установленных заключением эксперта.

Ссылка апеллянта на то, что МКУ "Управление имущественных отношений" не вправе выступать истцом по рассматриваемому иску коллегией отклоняется поскольку истец является уполномоченным органом по осуществлению непосредственного управления (владения, пользования, распоряжения) имуществом, принадлежащим на праве собственности Яшкинскому муниципальному району и входит в структуру администрации Яшкинского муниципального района (решение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района от 24.03.2017 N 306-р).

Администрация Яшкинского муниципального района, в свою очередь, согласно статье 27 Устава Яшкинского муниципального района, состоит в структуре органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района и является его исполнительно-распорядительным органом.

Таким образом, Муниципальное казенное учреждение "Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района" выполняет отдельные функции органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом.

Более того, истец является стороной договора купли-продажи муниципального имущества, реализуя свои полномочия в интересах муниципального образования, согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апеллянта о вмешательстве в его правомочия по владению собственностью являются несостоятельными.

Поскольку, приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового обоснования и документального подтверждения, они не могут являться основанием к отмене судебного акта.

В соответствии с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, подлежащие применению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.10.2019 по делу N А27-29635/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Т.Е. Стасюк

Судьи

О.Ю. Киреева Ю.И. Павлова