Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2020 г. N 10АП-25352/19

г. Москва

23 января 2020 г.

Дело N А41-78668/19

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Казаковой Т.А.,

при участии в заседании:

от истца: Кикосова О.П., по доверенности от 17.07.2019;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "АЛЕКСАНДРОВКА" на решение Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2019 года по делу N А41-78668/19 по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "АЛЕКСАНДРОВКА" (ИНН: 5042057110, ОГРН:1035008362531) к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (ИНН 5042022397, ОГРН 1035008354193) о признании права собственности, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (ИНН: 7727270299, ОГРН: 1047727043561), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: 1025005245055, ИНН: 7725131814),

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "АЛЕКСАНДРОВКА" (далее - СНТ "АЛЕКСАНДРОВКА", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (далее - Администрация, ответчик) с требованием о признании за

Садоводческим некоммерческим товариществом "АЛЕКСАНДРОВКА" права собственности на земельный участок, площадью 15 400 кв.м с кадастровым номером 50:05:0010303:44, расположенным по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский

муниципальный район, сельское поселение Шеметовское, р-н д. Ясниково, СНТ "АЛЕКСАНДРОВКА".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра МО), Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Минимущество МО).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Загорского городского Совета народных депутатов Московской области N 1122 от 20 августа 1990 года 16-му таксомоторному парку г. Москва из земель совхоза "Кузьминский" под организацию коллективного садоводства в Загорском районе бывшей деревни Александровка был отведен земельный участок площадью 7,0 га.

Пунктом 3 решения Исполнительного комитета Загорского городского Совета народных депутатов N 1122 от 20 августа 1990 года 16-му таксомоторному парку были утверждены границы отвода вышеуказанного земельного участка.

27 августа 1990 года Исполнительным комитетом Загорского городского Совета депутатов года 16-му таксомоторному парку г. Москва" под коллективное садоводство был выдан государственный акт на право бессрочного и бесплатного пользования земельным участком общей площадью 7,0 га.

СНТ "АЛЕКСАНДРОВКА" было создано для организации коллективного сада на земельном участке площадью 7,0 га, предоставленного в бессрочное пользование 16-му таксомоторному парку, решением Исполнительного комитета Загорского городского Совета народных депутатов N 1122 от 20 августа 1990 года.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 04 ноября 1992 года N 1612/2 "О перерегистрации землепользования садоводческого товарищества "АЛЕКСАНДРОВКА" и выдаче свидетельств" за членами садоводческого товарищества "АЛЕКСАНДРОВКА" в коллективную совместную собственность закреплена земля общего пользования площадью 1,54 га.

06 ноября 1992 года председателю садоводческого товарищества "АЛЕКСАНДРОВКА" выдано свидетельство N 2527 о предоставлении в коллективно-совместную собственность бесплатно земель общего пользования 1,54 га.

Сведения о земельном участке, площадью 15 400 кв.м., местоположение: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Шеметовское, р-н д. Ясниково, СНТ "АЛЕКСАНДРОВКА, внесены в государственный кадастр недвижимости 06.11.1992 с присвоением кадастрового номера 50:05:0010303:44.

В целях регистрации права собственности СНТ "АЛЕКСАНДРОВКА" на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0010303:44, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с соответствующим заявлением.

Уведомлением от 03.07.2019 КУВД N 50/005/008/2019-15055 государственная регистрация права собственности приостановлена, поскольку в нарушение ранее действовавшего законодательства за государственной регистрацией права собственности на земельный участок обратилось СНТ "АЛЕКС АНРОВКА". Члены СНТ "АЛЕКС АНРОВКА" за регистрацией права общей совместной собственности на земельный участок в регистрирующий орган не обращались.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что в силу положений частей 14 - 16 статьи 54 Федерального закона N 217-ФЗ указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории СНТ "АЛЕКСАНДРОВКА". При этом предоставление ранее земельного участка на праве коллективной совместной собственности, после изменений действующего законодательства, в соответствии с которыми понятие "коллективная совместная собственность" было устранено, не означает, что земельный участок, предоставленный ранее на данном праве, автоматически стал собственностью товарищества и выбыл из общей собственности членов товарищества.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать ошибочным.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как видно из рассматриваемого Постановления N 1612/2 от 04.11.1992 г., земля общего пользования членов садового товарищества "Александровка" площадью 1,54 га закреплена в коллективную совместную собственность, которая как форма собственности была предусмотрена Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей понятие и основания возникновения общей собственности, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Как правильно указал суд первой инстанции, на момент принятия указанная выше постановления коллективная совместная собственность как форма собственности была предусмотрена Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 1).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (часть 2).

Таким образом, в настоящее время институт коллективной совместной собственности действующим законодательством РФ не предусмотрен.

Как следует из пункта 1 Постановления N 1612/2 от 04.11.1992 г, земельный участок площадью 1,54 га на земли общего пользования передан в собственность Товарищества, как юридического лица. Остальные земельные участки на основании личных заявлений граждан закреплены с выдачей свидетельств в собственность 91 человек согласно приложению к Постановлению (п. 2).

С учетом изложенного, коллективная совместная собственность, возникшая на основании указанных выше документов, признается государством.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством (часть 3 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п. 3 ст. 25 данного Федерального закона в соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

06 ноября 1992 года председателю садоводческого товарищества "АЛЕКСАНДРОВКА" выдано свидетельство N 2527 о предоставлении в коллективно-совместную собственность бесплатно земель общего пользования 1,54 га., которое с учетом положений абз.1 пункта 9 статьи Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" фактически приравнено к записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, земельный участок площадью 1,54 га как земли общего пользования передан в собственность товарищества как юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности путем признания права судом.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Следовательно, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Данный вывод подтверждается п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Исходя из совокупного толкования указанных норм, признание права собственности как способ судебной защиты, представляет собой указание в судебном акте на возникшее на законных основаниях право, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 28.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент издания.

Таким образом, для государственной регистрации с целью подтверждения прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 28.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указанной в п. 5 ч. 4 ст. 14 Закона о регистрации, а не регистрации вновь возникшего права (первичной регистрации), основанием государственной регистрации является акт (свидетельство) о правах на недвижимое имущество, выданное уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент издания.

Тем не менее, рассматриваемые исковые требования направлены на регистрацию права собственности, при этом в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе, относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Таким образом, в случае, если истец считает, что при регистрации возникшего у него права, его права были нарушены, он должен был обратиться в суд за защитой прав и нарушенных интересов с иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным приостановления или отказа в государственной регистрации прав. При этом, доказательств наличия спора между истцом и ответчиком не представлено. С учетом изложенного, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска о признании права собственности не имеется.

Неверный вывод суда не привел к принятию неправильного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15.11.2019 по делу N А41-78668/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Л.В. Пивоварова В.Н. Семушкина