Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2020 г. N 13АП-34227/19

г. Санкт-Петербург

21 января 2020 г.

Дело N А56-52051/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Аносовой Н.В., Бурденкова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания: Куулар Ш.А.

при участии лиц согласно протоколу судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34227/2019) Смирновой Е.А., Смирнова Ю.А. на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2019 по делу N А56-52051/2019 (судья Герасимова Е.А.), принятое

по заявлению Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании ООО "Квартал" несостоятельным (банкротом),

установил:

07.05.2019 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило заявление Сергеева Александра Николаевича о признании общества с ограниченной ответственностью "Квартал" (ИНН 4703142687, ОГРН 1144703004192) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 16.05.2019 заявление оставлено без движения.

Определением Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2019 заявление Сергеева Александра Николаевича принято к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления на 29.07.2019.

Рассмотрение данного заявления неоднократно откладывалось.

23.09.2019 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - заявитель, Фонд) о признании ООО "Квартал" несостоятельным (банкротом), в защиту прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, в связи с наличием у должника признаков наступления риска несостоятельности (банкротства).

Определением суда от 22.10.2019 заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании общества с ограниченной ответственностью "Квартал" (ИНН 4703142687, ОГРН 1144703004192) несостоятельным (банкротом) принято к производству; назначено судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по рассмотрению обоснованности требований заявителя к должнику, вопроса о введении процедуры банкротства, утверждении арбитражного управляющего, определение даты рассмотрения дела о признании должника банкротом; саморегулируемой организации арбитражных управляющих предложено не позднее чем в течение девяти дней с даты получения настоящего определения арбитражного суда направить в арбитражный суд, заявителю и должнику информацию о кандидатуре Ларичевой Ирины Михайловны, для ее утверждения в качестве временного управляющего, ее согласие быть утвержденной временным управляющим должника, а также документы о соответствии данной кандидатуры требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также данные, позволяющие ее индивидуализировать (идентификационный номер налогоплательщика, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих либо в реестре арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих, почтовый адрес в Российской Федерации, по которому все заинтересованные лица могут направлять ему корреспонденцию в связи с его участием в данном деле о банкротстве).

В апелляционной жалобе кредиторы Смирнов Юрий Александрович и Смирнова Екатерина Александровна просят определение суда первой инстанции от 22.10.2019 отменить, ссылаясь на то, что оснований для принятия заявления Фонда в приоритетном порядке по отношению к иным заявлениям кредиторов, не имеется. Отмечают, что оспариваемым судебным актом суд фактически предрешил вопрос приоритетности рассмотрения обоснованности требования Фонда.

В отзыве на апелляционную жалобу Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" просит определение суда первой инстанции от 22.10.2019 оставить без изменения, считая судебный акт законным и обоснованным. Фонд указывает на то, что согласно нормам действующего законодательства ему принадлежит право приоритетного порядка подачи заявления о признании должника банкротом, в целях соблюдения прав граждан-дольщиков.

В судебном заседании представитель Фонда против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Иные, участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте ее рассмотрения, в судебное заседание не явились, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции определения проверены в апелляционном порядке.

Согласно части 3 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.

В этой связи заявление Фонда по сути должно квалифицироваться как заявление о вступлении в уже существующее дело о банкротстве, с той лишь особенностью, что Фонд не имеет своего отдельного требования к должнику и в отношении его заявления применяется особый порядок, который закреплен в статье 201.1 Закона о банкротстве.

Суд первой инстанции на стадии принятия заявления не оценивает поданное заявление по существу требований, а принимает такое заявление к производству по формальным признакам при его соответствии требованиям, предъявляемым Законом о банкротстве. Иные обстоятельства устанавливаются в ходе непосредственного рассмотрения заявления судом первой инстанции.

Ввиду данных обстоятельств, а также учитывая, что при банкротстве ООО "Квартал" применяются правила параграфа 7 "Банкротство застройщика" главы XI Закона о банкротстве, судом в обжалуемом определении и были процитированы положения пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве.

Одной из целей создания Фонда является повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов (пункт 1 статьи 2 ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Следовательно, основной целью Фонда является защита прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Установленные пунктом 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве изъятия из общих правил рассмотрения заявления о банкротстве застройщика, введены с целью защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства.

Указанные изъятия не могут расцениваться как ущемление прав отдельного заявителя (в том числе Смирнова Ю.А. и Смирновой Е.А.), так как направлены на защиту интересов всех участников строительства.

Из системного толкования норм законодательства о банкротстве следует, что Фонд имеет исключительное право в представлении кандидатуры арбитражного управляющего.

По смыслу Закона о банкротстве (параграф 7 главы 9) целью введения конкурсного производства в отношении застройщика является предоставление участникам строительства гарантий по защите их прав и интересов.

Исходя из положений статьи 201.2 Закона о банкротстве, круг лиц, участвующих в деле о банкротстве должника-застройщика расширен, в их перечень добавлен ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ) Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно определено приоритетным для возбуждения дела о банкротстве застройщика ООО "Квартал" заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 6 пункта 35.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", определение арбитражного суда первой инстанции о принятии заявления о признании должника банкротом (пункт 2 статьи 42 Закона о банкротстве) может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве, в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней со дня его вынесения; по результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней принимает постановление, которое является окончательным; при этом пересмотр постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного производства в рамках такого порядка законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 частью 4 пунктом 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2019 по делу N А56-52051/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Н.В. Аносова Д.В. Бурденков