Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2020 г. N 09АП-78951/19

город Москва

24 января 2020 г.

дело N А40-275337/19

Резолютивная часть постановления от 21.01.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.01.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Московского региональное отделение Фонда социального страхования (филиал N 38)

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.2019

по делу N А40-275337/19, принятое судьей Паршуковой О.Ю.

по заявлению Департамента строительства г. Москвы (ОГРН 1077760867304)

к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования (филиал N 38)

третье лицо: Департамент финансов г. Москвы (ОГРН 1027700505348)

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя - Ганченко Д.В. по доверенности от 26.08.2019;

от заинтересованного лица - Грозина Л.В. по доверенности от 30.08.2019;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.2019 признано недействительным решение Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования (филиал N 38) от 30.09.2019 N 135 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал N 38), не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Департамент финансов г. Москвы, представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, Фондом социального страхования в отношении Департамента строительства г. Москвы проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

По результатам проверки в отношении заявителя составлен акт выездной проверки от 06.09.2019 N 135 н/с, в соответствии с которым выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Актом установлено, что заявителем не начислялись страховые взносы на выплаты застрахованным лицам в виде компенсации за санаторно-курортные путевки и медицинское обслуживание, в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила 134.892, 05 руб.

В соответствии с актом от 06.09.2019 N 135 н/с по результатам данной проверки предложено: взыскать с Департамента строительства г. Москвы сумму неуплаченных страховых взносов за 2016-2018 года в размере 143.892, 05 руб., пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в размере 10.721, 79 руб.; Департаменту строительства г. Москвы внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета; произвести оплату страховых взносов в полном объеме и в установленные сроки; привлечь Департамент строительства г. Москвы к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за неуплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшуюся в результате занижения облагаемой базы на сумму 143.892, 05 руб., иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) плательщиков страховых взносов начислен штраф в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 28.778, 41 руб., из них: начислен штраф на не принятые к зачету расходы в сумме 1,12 руб.

Заявителем в соответствии с п. 5 ст. 26.19 Федерального закона от 24.07.2009 N 125-ФЗ в адрес заинтересованного лица предоставлены возражения от 24.09.2019 N ДС-11-22512/19, содержащие в себе доводы, обосновывающие неправомерность выводов, содержащихся в акте.

30.09.2019 по итогам указанной проверки Государственным учреждением - Московским региональным отделением Фонда социального страхования (филиал N 38) принято решение N 135 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанным решением выявлен факт не начисления страховых взносов с суммы выплат в пользу физических лиц в размере 71.946.025, 36 руб., из них: не были начислены страховые взносы с сумм на непринятые к зачету расходы на цели обязательного социального страхования, произведенные с нарушением действующего законодательства 2.818, 46 руб. Занижение базы для начисления взносов составляет 71.946.025, 36 руб., в результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 143.892, 05 руб.

В соответствии с решением заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.2009 N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 28.778, 41 руб. и начислены пени в размере 10.721, 79 руб.

Департаменту строительства г. Москвы предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 143.892, 05 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящим исковым заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

Компенсацией в силу ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных данным Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при исполнении государственных или общественных обязанностей и в других случаях,

предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 53 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на иные государственные гарантии.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона г. Москва от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе г. Москвы" государственным гражданским служащим г. Москва установлена дополнительная государственная гарантия в виде компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку.

Сотрудники заявителя являются государственными гражданскими служащими, в связи с чем на них распространяется действие законодательных актов г. Москвы, в частности, ст. 42 Закона г. Москва от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе г. Москвы", устанавливающей дополнительные государственные гарантии государственным служащим.

На основании изложенного выплаты ежегодной компенсации за медицинское обслуживание сотрудников и членов их семей, а также за неиспользованную санаторно-курортную путевку имеют характер компенсационных и не подлежащих обложению страховыми взносами в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.2009 N 125-ФЗ, так как работники получают денежные средства взамен предоставленных благ в натуре, а именно: взамен санаторно-курортной путевки и полиса дополнительного медицинского страхования.

Выплаты являются компенсационными, так как входят в систему оплаты труда и направлены на восполнение государственному служащему его физических и моральных затрат, связанных с исполнением им служебных обязанностей. Компенсация за медицинское обслуживание выплачивается государственным гражданским служащим г. Москвы в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона г. Москва от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе г. Москвы" для возмещения расходов на медицинское обслуживание, понесенных государственными гражданскими служащими в связи с прохождением государственной гражданской службы в государственных органах г. Москвы, данная компенсационная выплата не облагается страховыми взносами на основании подп. 2 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса Российской Федерации, а также абз. 11 п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы отклоняются, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.2019 по делу N А40-275337/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин