Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2020 г. N 12АП-17017/19

г. Саратов

31 января 2020 г.

Дело N А57-23800/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Нефтяник"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 ноября 2019 года по делу N А57-23800/2017 (судья Мамяшева Д.Р.)

по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Нефтяник" (410017, г. Саратов, ул. им Рахова В.Г., д.11, кв.5, ОГРН 1176451017115, ИНН 6454114296)

к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (410031, г.Саратов, ул. Первомайская, д.78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),

о признании незаконным решения,

заинтересованные лица:

Комитет по управлению имуществом г. Саратова (410012, г. Саратов, ул. Театральная, д.7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860),

Комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д.1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004),

Федеральное дорожное агентство (129085, г. Москва, ул. Бочкова, д. 4, ОГРН 1047796331494, ИНН 7717509757),

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (410005, г. Саратов, ул. Садовая 1-Я, д.104, ОГРН 1106450000370, ИНН 6452945778),

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (410040, г. Саратов, Вишневый проезд, д. 2),

Открытое акционерное общество "Саратовнефтегаз" (410056, г. Саратов, ул. им Сакко и Ванцетти, д. 21, ОГРН 1026403339302, ИНН 6450011500),

Садоводческое товарищество собственников недвижимости "Нефтяник-57" (ИНН 6450935252, ОГРН 1086450007742, 410030, г. Саратов, ул. Оврач Сеча),

при участии в судебном заседании представителей:

Садоводческого некоммерческого товарищества "Нефтяник" - Рыбакова А. Ю., действующего на основании доверенности от 01.03.2019 года, Кушалиной А. В., действующей на основании доверенности от 19.04.2018 года,

Садоводческого некоммерческого товарищества "Нефтяник-57" - Белякова В. В., действующего на основании доверенности от 27.05.2019 года, Бакаенко В. И., действующей на основании доверенности от 14.05.2019 года,

Комитета по управлению имуществом г. Саратова - Захаровой В. В., действующей на основании доверенности от 31.05.2019 года N 02-15/12938,

остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось садоводческое некоммерческое товарищество "Нефтяник" (далее - СНТ "Нефтяник", заявитель, товарищество) с заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка площадью 37 838 кв.м, расположенного в Волжском районе г. Саратова, в безвозмездное срочное пользование для ведения садоводства, выраженного в письме Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация, орган местного самоуправления) от 04.08.2017 N 02-02-36/361, об обязании Администрации направить в адрес СНТ "Нефтяник" договор безвозмездного пользования земельного участка площадью 37 838 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:226661, расположенного в Волжском районе г. Саратова, в двухнедельный срок со дня вступления решения в силу.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Федеральное дорожное агентство, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, Садоводческое товарищество собственников недвижимости "Нефтяник-57" (далее - СТСН "Нефтяник-57"), Открытое акционерное общество "Саратовнефтегаз" (далее - ООО "Саратовнефтегаз"), Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области.

Решением от 22 ноября 2019 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных требований садоводческого некоммерческого товарищества "Нефтяник" отказал.

СНТ "Нефтяник" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

СТСН "Нефтяник-57" представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Комитет по управлению имуществом г. Саратова так же просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 25.12.2019, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представителем СНТ "Нефтяник" заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных доказательств отсутствия прав иных садоводческих организаций на спорный земельный участок.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения данного ходатайства в силу следующего.

На основании части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видео-конференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

СНТ "Нефтяник" не пояснил суду, какие именно доказательства он планирует представить в суд, не обосновал невозможность предоставления данных доказательств в суд первой инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что дело было рассмотрено судом первой инстанции повторно, после отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Удовлетворение необоснованного ходатайства об отложении судебного заседания с учетом продолжительности рассмотрения настоящего спора может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий, в том числе права на судопроизводство в разумный срок.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований, по которым рассмотрение апелляционной жалобы невозможно в данном судебном заседании, поэтому с учетом положений статей 158, 267 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство ответчика об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не подлежит удовлетворению.

Судебной коллегией так же отклоняется довод подателя жалобы о том, что судом первой инстанции вынесено решение в отношении прав и обязанностей СНТ "Правобережного нефтепромыслового управления "Нефтянник".

Согласно пункту 4 части 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В обоснование заявленного довода СНТ "Нефтяник" ссылается на решение Волжского районного суда от 14.12.2017 по делу N 2-8001/2017, где указано об отводе земельных участков Правобережному нефтепромысловому управлению.

Однако, как следует из указанного решения суда, суд провел по делу землеустроительную экспертизу, по результатам которой установил, что местоположение спорного земельного участка не совпадает с земельными участками, предоставленными указанными в решении суда актами Правобережному нефтепромысловому управлению.

Как пояснили участники процесса, на спорном земельном участке фактически садоводством занимаются члены СНТ "Нефтяник" и СТСН "Нефтяник-57".

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований СНТ "Нефтяник".

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции не принято решения о правах и об обязанностях СНТ "Правобережного нефтепромыслового управления "Нефтянник".

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01 июля 2017 года СНТ "Нефтяник" обратилось в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 37 838 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:226661, расположенного в Волжском районе г. Саратова, в безвозмездное срочное пользование для ведения садоводства.

Письмом от 04.08.2017 N 02-02-36/361 Администрация сообщила товариществу об отказе в предоставлении земельного участка ввиду того, что Генеральным планом муниципального образования "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 23-240, выделение новых земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан не предусмотрено, а также ввиду нахождения на участке самовольных построек.

СНТ "Нефтяник", полагая, что отказ Администрации в предоставлении земельного участка является незаконным, нарушает права и законные интересы товарищества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением от 29.06.2018, Арбитражный суд Саратовской области признал незаконным решение администрации муниципального образования "Город Саратов" об отказе в предоставлении земельного участка площадью 37 838 кв. м, расположенного в Волжском районе г. Саратова, в безвозмездное срочное пользование для ведения садоводства, выраженное в письме от 04.08.2017 N 02-02-36/361, обязал администрацию направить в адрес СНТ "Нефтяник" проект договора безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью 37 838 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:226661, расположенным в Волжском районе г. Саратова, в тридцатидневный срок со дня вступления в силу решения суда.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2018 решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2018 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.07.2019 решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2018 по делу N А57-23800/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

При этом, суд кассационной инстанции отметил, что судебные инстанции непосредственно разрешая спор и установив, что формирование земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:226661 с 2009 года для целей его предоставления производилось СТСН "Нефтяник-57" (ранее СТ "Солнышко"), приняли решение о его предоставлении другому юридическому лицу - СНТ "Нефтяник", созданному только в 2017 году, при отсутствии доказательств о правопреемстве. При предоставлении спорного участка судебные инстанции ошибочно исходили как из факта правопреемства СТСН "Нефтяник-57" и СНТ "Нефтяник", так и из обстоятельств того, что члены последнего являлись работниками подразделения ПО "Саратовнефтегаз".

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела для целей обеспечения прав и законных интересов всех участников процесса, необходимо определить процессуальный статус СТСН "Нефтяник-57", оценить доказательства правопреемства, установить факт создания СТСН "Нефтяник-57" работниками Правобережного нефтегазодобывающего управления ПО "Саратовнефтегаз" (ныне - АО "Саратовнефтегаз"), которые использовали земельный участок на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 10.02.1984 N 60-27, а также право СНТ "Нефтяник" требовать заключение договора на земельный участок, как освобожденный от прав третьих лиц, а также учесть обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами от 14.12.2017 Волжского районного суда по делам N 2-8001/2017 и N 2-4237/2017.

Суд первой инстанции, при новом рассмотрении дела, пришел к выводу о том, что СНТ "Нефтяник" не представлено допустимых и достоверных доказательств наличия ранее каких-либо прав на земельный участок, в связи с чем отказ администрации на основании пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ является законным и обоснованным.

При этом суд указал, что с заявлением о предоставлении спорного участка обратилось иное юридическое лицо СНТ "Нефтяник", которое было создано только 04.07.2017 и не является правопреемником ни СТСН "Нефтяник-57" ни Правобережного нефтегазодобывающего управления ПО "Саратовнефтегаз", которое с 19.11.1993 было преобразовано в АООТ "Саратовнефтегаз". В материалы настоящего дела так же представлено регистрационное дело СТСН "Нефтяник-57", из которого не усматривается какого-либо правопреемства между СТСН "Нефтяник-57" и СНТ "Нефтяник".

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Предоставление земельных участков для садоводства производилось в особом льготном порядке, регламентированном на момент спорных правоотношений Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ), без проведения торгов на основании заявлений граждан, обратившихся в орган местного самоуправления по месту их жительства о предоставлении им земельного участка в указанных целях.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ определено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ предельный размер земельного участка, который может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной вышеуказанным способом

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства в безвозмездное пользование на срок не более чем пять лет.

Согласно пункту 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения садоводства, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, в соответствии с пунктами 4, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указание Администрации на то, что Генеральным планом муниципального образования "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 23-240, не предусмотрено выделение новых земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан подлежит трактовке в контексте пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставление земельного участка для целей использования, соответствующей его разрешенному использованию не может считаться выделением нового земельного участка.

Однако судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 10.02.1984 N 60-27 за Правобережным нефтегазодобывающим управлением закреплена территория площадью 3,66 га, фактически занимаемая коллективным садом рабочих и служащих в Волжском районе.

Решением Росреестра от 21.11.2014 N Ф64/001/2014-143709 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:226661.

Согласно уставу СТСН "Нефтяник-57" работники Правобережного нефтегазодобывающего управления добровольно объединились в указанное СНТ для организации коллективного сада на земельном участке площадью 3,66 га, предоставленном решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 10.02.1984 N 60-27.

В пункте 1.2 Устава установлено, что СТСН "Нефтяник-57" осуществляет свою деятельность с середины 1960 года, в том числе, на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 10.02.1984 N 60-27 и является правопреемником садового товарищества "Солнышко" (далее - СТ "Солнышко").

Из выписки из ЕГРЮЛ от 29.04.2019 N ЮЭ9965-19 следует, что СТСН "Нефтяник-57" (ОГРН 1086450007742) зарегистрировано 07.08.2008, основанием внесения записи является заявление о регистрации создания товарищества, протокол об учреждении 25.07.2008 и устав товарищества, утвержденный решением общего собрания членов от 20.12.2014 (протокол от 24.12.2014 N 3).

Из указанной выписки не следует, что СТСН "Нефтяник-57" является правопреемником СТ "Солнышко".

В рамках дела N 2-8001/2017 Волжским районным судом г. Саратова по иску Преснякова А.В., члена СТСН "Нефтяник-57" о признании права собственности на земельный участок, проведена землеустроительная экспертиза, что отражено в решении от 14.12.2017. Согласно экспертному заключению местоположение земельного участка фактически занимаемого СТСН "Нефтяник-57" не соответствует решению исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 10.02.1984 N 60-27 за Правобережным нефтегазодобывающим управлением закреплена территория площадью 3,66 га., как и иным решениям исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов, на которые ссылался истец как на основания предоставления СТСН "Нефтяник-57" земельного участка (т. 5, л.д. 115-117).

Однако, как следует из материалов дела, СТСН "Нефтяник-57" длительное время осуществляло действия, направленные на оформление земельного участка.

В реестровом деле N 64:48:000000:226661 открытого 21.11.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, имеются доказательства, что руководитель СТСН "Нефтяник-57" обратился с заявлением для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:226661, к заявлению были приложены: решение исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 10.02.1984 N 60-27, выписка из протокола общего собрания СТСН "Нефтяник-57" от 07.08.2014, межевой план, акт согласования границ, подготовленный кадастровым инженером, устав СТСН "Нефтяник-57", справка государственного учреждения "Государственный архив" от 13.01.2015 N 7, акт определения кадастровой стоимости от 20.03.2015.

Письмом от 08.09.2014 СТСН "Нефтяник-57" обратилось в Комитет по градостроительной политике о предоставлении сведений, содержащихся в территориальной системе обеспечения, по результатам рассмотрения, уполномоченным органом был направлен ответ (письмо от 02.10.2014 N 04-0105/08).

На письменное обращение СТСН "Нефтяник-57" от 02.06.2016 о подготовке проекта планирования территории, Администрацией муниципального образования "Город Саратов" направлено письмо от 02.06.2016 N 01-02-36, впоследствии администрацией рассматривалось обращение СТСН "Нефтяник-57" от 31.05.2017 N 2 и также были направлены копии предложений.

В свою очередь, на основании протокола общего собрания от 27.06.2017 N 1, проводимого членами СНТ "Нефтяник" о создании юридического лица, был утвержден устав из пунктов 1 - 18 которого также следует, что юридическое лицо признается вновь созданным, сведения о правопреемстве отсутствуют, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.04.2019 N ЮЭ9965-19-44920244 СНТ "Нефтяник" (ОГРН 1176451017115) было зарегистрировано 04.07.2017.

Впоследствии вновь созданное СНТ "Нефтяник" обратилось в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением от 01.07.2017 о предоставлении земельного участка площадью 37 838 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:226661, расположенного в Волжском районе г. Саратова, в безвозмездное срочное пользование для ведения садоводства.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, с заявлением о предоставлении спорного участка обратилось иное юридическое лицо СНТ "Нефтяник", которое было создано только 04.07.2017 и не является правопреемником ни СТСН "Нефтяник-57", ни Правобережного нефтегазодобывающего управления ПО "Саратовнефтегаз", которое с 19.11.1993 было преобразовано в АООТ "Саратовнефтегаз".

Судами установлено отсутствие какого-либо правопреемства между СТСН "Нефтяник-57" и СНТ "Нефтяник".

На основании изложенного, суд пришел к верному выводу, что СНТ "Нефтяник" не представлено допустимых и достоверных доказательств наличия ранее каких-либо прав на земельный участок.

Довод СНТ "Нефтяник" о том, что спорный земельный участок является свободным от прав третьих лиц и подлежит передаче ему как новый земельный участок, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть только лица, имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

СТСН "Нефтяник-57", как и СНТ "Нефтяник" зарегистрированы в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:226661 фактически расположены земельные участки, на которых ведут садоводство как члены СТСН "Нефтяник-57", так и члены СНТ "Нефтяник".

При этом СТСН "Нефтяник-57" ведет деятельность на земельном участке с 2008 года, СНТ "Нефтяник" - с 2017 года; правопреемство между СТСН "Нефтяник-57" и СНТ "Нефтяник" отсутствует; оба Товарищества претендуют на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:226661.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:226661 не является новым земельным участком, СНТ "Нефтяник" не представлено допустимых и достоверных доказательств наличия ранее каких-либо прав на земельный участок, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается физическими лицами в размере 300 руб., организациями - 3 000 руб.

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров и составляет 150 рублей для физических лиц и 1500 рублей для юридических лиц.

При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы СНТ "Нефтяник" подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб.

Чеком-ордером от 16.12.2019 Кушалиной А.В. по доверенности от 19.04.2018 от имени СНТ "Нефтяник" за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Следовательно, СНТ "Нефтяник" следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 ноября 2019 года по делу N А57-23800/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Садоводческому некоммерческому товариществу "Нефтяник" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную чеком-ордером от 16.12.2019. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова А.В. Смирников