Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2020 г. N 11АП-19102/19

город Самара

30 января 2020 г.

Дело N А55-2062/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 23 января 2020 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 30 января 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Туркина К.К., судей Балашевой В.Т., Буртасовой О.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровым Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Т Плюс" на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 сентября 2019 года по делу N А55-2062/2019

по иску открытого акционерного общества "Тевис" к публичному акционерному обществу "Т Плюс" о взыскании 2 664 186 руб. 44 коп.,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ N 2", общество с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ г. Тольятти", ГБУЗ СО "ТГКБ N5", акционерное общество "Энергосбыт",

с участием:

от истца - Истомина Д.А., представитель по доверенности от 04.09.2019, Шабанов В.В. представитель по доверенности от 20.03.2019,

от ответчика - Ляхов Е.И., представитель по доверенности от 24.02.2017, Осипова Ю.Ю., представитель по доверенности от 06.11.2018.,

от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

АО "Тевис" обратилось в арбитражный суд к ПАО "Т Плюс" с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору N 7600-FA057/02-014/0003-2016 от 18.12.2015 г. за период апрель 2017 г. - декабрь 2017 г. в размере 2 664 186 руб. 44 коп. (с учетом принятого судом уточнения размера исковых требований).

Решением суда исковые требования были удовлетворены частично.

С Публичного акционерного общества "Т Плюс" в пользу Открытого акционерного общества "Тевис" взыскана задолженность по договору N 7600-FA057/02-014/0003-2016 от 18.12.2015 за период с апреля 2017 года по декабрь 2017 года в размере 2 664 186 руб. 44 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 36 321 руб. 00 коп.

Открытому акционерному обществу "Тевис" выдана справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 148 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-2062/2019 от 27.09.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований АО "ТЕВИС" отказать. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что выводы суда первой инстанции об определении объема энергоресурсов, потребленных многоквартирными домами (далее - МКД), исходя из тепловых нагрузок, приняты с нарушением норм ЖК РФ и Постановления Правительства РФ N354 от 06.05.2011. Суд неправомерно исходил из того, что объём подлежащих оплате услуг по передаче тепловой энергии до жилых домов, не оснащённых приборами учёта, должен определяться с учетом тепловых нагрузок в силу пунктов 115,121 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. ПП РФ N1034 от 18.11.2013 г (далее - Правила N1034) и пунктов 66,73 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр ( абз.2 стр. 5 Решения). В случае, когда подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (пп. 10 п. 1 стп 4 ЖК РФ). В силу прямого указания п. 13 Правил N 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. ЖК РФ и Правила N354 устанавливают порядок определения объема потребленной населением коммунальных ресурсов, по которому в силу положений ФЗ "О теплоснабжении" определяется объем протранспортированной (доставленной) конечным потребителям тепловой энергии и, как следствие, объем оплачиваемой услуги теплосетевой организации, оказываемой ею теплоснабжающей организации. В Правилах N 1034, а также Методике N 99/пр отсутствует дифференциация методик определения объема потребленной тепловой энергии и горячей воды в отношении жилых домов и иных (нежилых) объектов, что не позволяет транслировать положения указанных правил в качестве основополагающих в сфере жилищного законодательства, в части отношений по поставке коммунальных ресурсов в многоквартирные жилые дома. При определении объема переданной тепловой энергии на нужды ГВС до многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, объем тепловой энергии должен определяться исходя из объема горячей воды по показаниям прибора и норматива на подогрев воды. Суд необоснованно признал верным расчеты истца. Отсутствие актов периодической проверки узлов учета на границе раздела смежных тепловых сетей перед отопительным сезоном не исключает возможность использование показаний приборов учета, допущенных к эксплуатации в установленном законом порядке.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

В судебном заседании представители заявителя жалобы поддержали жалобу по доводам в ней изложенным.

Представители истца считали обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 13.08.2014 N 521 утверждена схема теплоснабжения г.о. Тольятти на период с 2013 по 2027 гг., в которой в качестве единой теплоснабжающей организации (ЕТО) в Автозаводском районе определено ПАО "Т Плюс" (ранее - ОАО "Волжская ТГК").

Судом апелляционной инстанции установлено, что истец - АО "ТЕВИС" владеет тепловыми сетями в системе теплоснабжения на территории Автозаводского района г.о. Тольятти, имеет технические возможности для передачи тепловой энергии и теплоносителя Потребителям и является теплосетевой организацией (ТСО), оказывающей ПАО "Т Плюс" услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с заключенным договором N 7600-FA057/02-014/0003-2016 от 18.12.2015 г. (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. договора N 7600-FA057/02-014/0003-2016 от 18.12.2015 г. ТСО обязуется осуществлять организационно и технически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей и тепловых пунктов в состоянии, соответствующем установленным техническим регламентом и требованиям, передачу тепловой энергии, теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точек передачи тепловой энергии, теплоносителя, а ЕТО обязуется оплачивать указанные услуги на условиях, определенных Договором.

В соответствии с п.3.1. указанного договора организация учета, измерение и регистрация показателей качества тепловой энергии, параметров теплоносителя, учет и расчет объемов тепловой энергии и теплоносителя во всех точках приема производятся в соответствии с требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1034 от 18.11.2013 (далее - Правила N 1034).

Согласно п.3.2. заключенного договора количество переданных теплосетевой организации тепловой энергии и теплоносителя в точках передачи определяется в соответствии с Правилами N 1034.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основания экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, теплоносителя регулируются нормами Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - ФЗ N 190 - ФЗ).

Согласно ст.17 ФЗ N190-ФЗ передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 1 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. N 808 (далее - Правила N 808) правила устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

В соответствии с п. 56 Правил N 808 по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Таким образом, отношения между теплосетевыми и теплоснабжающими организациями, вытекающими из договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя регулируются положениями специальных нормативно - правовых актов в сфере теплоснабжения (Правила N 808, Правила N 1034). Указанная правовая позиция соответствует сложившейся судебной практике по данной категории дел (определением от 28.08.2019 г. N 306-ЭС19-13588 Верховный Суд РФ поддержал выводы нижестоящих инстанций о невозможности применения к отношениям Единой теплоснабжающей организации и теплосетевой организации норм Правил N 354).

Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ N 190 - ФЗ осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправность приборов учета; 3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно п. 3.5. договора N 7600-FA057/02-014/0003-2016 от 18.12.2015 г., в случае неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки количество переданной тепловой энергии, теплоносителя определяется ЕТО в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1034 от 18.11.2013 г.

На основании изложенного, вопреки доводам жалобы, учитывая вышеуказанные условия договора, согласованные между сторонами, на основании указанных норм законодательства, а также установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции делает вывод о том, что стороны обязаны производить расчет переданных тепловой энергии и теплоносителя исходя из показаний приборов учета в точке поставки, а при их отсутствии (неисправности, выхода из строя и т.д.) расчетным способом исходя из тепловой нагрузки соответствующего ресурса. ( аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 25.03.2019 г. N 310-ЭС19-1488, Постановлении АС Центрального округа от 21.03.2019 г. по делу N А62-3703/2018, Постановлении 11 арбитражного апелляционного суда от 16.12.19 по делу NА72-758/2019, в котором указано "суд первой инстанции неверно применил к правоотношениям сторон по компенсации потерь тепловой энергии положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), используя при расчёте задолженности норматив на подогрев и действующий тариф".

Не может быть принят довод заявителя о применении норм ЖК РФ. Судом апелляционной инстанции установлено, что АО "ТЕВИС" не является исполнителем коммунальных услуг, не имеет правоотношений сфере теплоснабжения с потребителями и оказывает ПАО "Т Плюс" услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя по своим сетям.

Как указывалось выше, согласно п.3.1. заключенного договора организация учета, измерение и регистрация показателей качества тепловой энергии, параметров теплоносителя, учет и расчет объемов тепловой энергии и теплоносителя во всех точках приема производятся в соответствии с требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1034 от 18.11.2013 г.

Согласно п.3.2. заключенного договора количество переданных теплосетевой организации тепловой энергии и теплоносителя в точка передачи определяется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1034 от 18.11.2013 г.

Таким образом, доводы заявителя жалобы относительно того, что суд неверно произвел расчет, не могут быть приняты.

Согласно п. 3 Правил N 1034 неисправность средств измерений узла учета - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

Разделом IV Правил N 1034 установлен порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

В п. 68 Правил N 808 предусмотрены обязанности теплоснабжающей организации при исполнении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в том числе по оплате услуг теплосетевой организации по передаче тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном договором, а также по представлению в теплосетевую организацию необходимую для исполнения договора технологическую информацию.

В п. 114 Правил N 1034 предусмотрено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 116, п. 117 Правил N 1034 в качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения. Пересчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

В случае если в период срезки температурного графика в тепловой сети при положительных температурах наружного воздуха отсутствует автоматическое регулирование подачи тепла на отопление, а также если срезка температурного графика осуществляется в период низких температур наружного воздуха, величина температуры наружного воздуха принимается равной температуре, указанной в начале срезки графика. При автоматическом регулировании подачи тепла принимается фактическое значение температуры, указанной в начале срезки графика.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, а также условий договора, заключенного между истцом и ответчиком, стороны обязаны производить расчет переданных тепловой энергии и теплоносителя исходя из показаний приборов учета в точке поставки, а при их отсутствии (неисправности, выхода из строя и т.д.) расчетным способом исходя из тепловой нагрузки соответствующего ресурса.

При установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных правовых позиций, установленных обстоятельствах и условий договора, согласованных сторонами, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего: 107 026, 35 руб. - задолженность ПАО "Т Плюс" перед АО "ТЕВИС" за период апрель 2017 по актам оказанных услуг N N 86715 от 30.04.2017 (согласно корректировке реализации тепловой энергии, выполненной ПАО "Т Плюс" от февраля 2018, до проведения корректировки реализации от 29.10.2018). Наличие данной суммы задолженности за указанный период перед АО "ТЕВИС" ответчиком не оспаривается; 5 605, 681 Гкал на сумму 2 557 160, 09 руб. - объем и сумма, подлежащая дополнительному акцепту со стороны ПАО "Т Плюс" за оказанные услуги по передаче тепловой энергии. В свою очередь указанная сумма доначисления сложилась из 6 групп разногласий между истцом и ответчиком. Группа разногласий N 1 - 306, 311 Гкал на сумму 134 458, 27 руб. за период апрель 2017 г. - объем и стоимость переданной тепловой энергии, определенные расчетным способом, в связи с неисправностью средств измерения узла учета в связи с отсутствием актов допуска в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии потребителей.

Разногласия по данной группе касаются порядка определения объемов переданной тепловой энергии в интересах двух многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам г. Тольятти, ул. Ленинский, 18 и г. Тольятти, ул. Степана Разина,87.

АО "ТЕВИС" полагал, что в спорный период узлы учета тепловой энергии на указанных многоквартирных домах не были пригодны к коммерческому учету в связи с чем объем переданной тепловой энергии в отношении данных МКД подлежали определению на основании пунктов 115,121 Правил N 1034 и пунктов 66,73 методики N 99/пр.

Группа разногласий N 2 - 1 997, 505 Гкал на сумму 915 407, 91 руб. за период апрель 2017 г. - декабрь 2017 г. - объем и стоимость тепловой энергии, подлежащей доначислению потребителям Единой теплоснабжающей организации на основании представленных показаний узлов учета абонентов. По указанной группе разногласий, при анализе представленных ПАО "Т Плюс" документов за период апрель 2017 - декабрь 2017 (ведомости потребленной тепловой энергии и теплоносителя, тепловые отчеты потребителей, акты обследования узлов учета потребителей) АО "ТЕВИС" были выявлены 42 объекта, по которым ПАО "Т Плюс" неверно произвело итоговый расчет потребления тепловой энергии. Объем тепловой энергии, потребленной в спорный период указанными объектами, был зафиксирован показаниями приборов учета, представленных в материалы дела. Однако в ведомостях переданной тепловой энергии ПАО "Т Плюс" за спорный период фигурирует заниженный объем тепловой энергии, потребленной данными абонентами, что повлияло на итоговый объем оказанных услуг по передаче тепловой энергии за период апрель 2017 - декабрь 2017 года.

Группа разногласий N 3 - 375, 409 Гкал на сумму 168 532, 25 руб. за период апрель 2017 г. - сентябрь 2017 г. объем и стоимость тепловой энергии, определенные расчетным способом, в связи с неисправностью средств измерения узла учета в связи с выявлением факта несанкционированного вмешательства в работу узлов учета тепловой энергии. Данная группа разногласий касается выявленных фактов несанкционированного вмешательства в работу узлов учета тепловой энергии по объектам Революционная, 24 и Приморский, 46. расчет АО "ТЕВИС" по указанному МКД, произведенный на основании пунктов 66 и 73 методики N 99/пр является обоснованным.

Группа разногласий N 4 - 920, 472 Гкал на сумму 424 687, 37 руб. за период октябрь 2017 г. - ноябрь 2017 г. В указанную группу разногласий входят 3 многоквартирных дома по адресам: б-р Баумана,14, б-р Баумана,6, пр-т Московский, д. 51.

Истец произвел расчет потребленной указанными выше объектами тепловой энергии на основании положений Правил N 1034 и методики N 99/пр.

Группа разногласий N 5 - 1 359, 296 Гкал на сумму 620 173, 02 руб. за период апрель 2017 г. - декабрь 2017 г. - объем и стоимость потерь тепловой энергии в тепловых сетях потребителей, не предъявленный к оплате Единой теплоснабжающей организацией потребителям в спорный период. Потери тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях рассчитываются в соответствии с гл.5 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя"), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034. Потери в тепловых сетях определяются согласно "Порядку определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", утвержденному приказом Минэнерго России от 30.12.2008 г. N 325, с учетом изменений, внесенных приказами Минэнерго РФ N 36 от 01.02.2010 г., N 377 от 10.08.2012 г.

По 6 группе разногласий - 646, 688 Гкал на сумму 293 901, 27 руб. за период апрель 2017 г. - декабрь 2017 г. - объем и стоимость потерь тепловой энергии в тепловых сетях, расположенных на территории ГБУЗ СО "ТГКБ N 5".При анализе представленных документов ПАО "Т Плюс" за период апрель 2017 - декабрь 2017 (ведомость потребления тепловой энергии и теплоносителя (вода, пар) от сетей АО "ТЕВИС", тепловые отчеты потребителей, расчеты тепловых потерь) АО "ТЕВИС" выявлено несоответствие объема и стоимости тепловых потерь, выставленных ответчиком абоненту - ГБУЗ СО "ТГКБ N 5. Согласно ведомости потребления тепловой энергии и теплоносителя от сетей АО "ТЕВИС" за период апрель 2017 - декабрь 2017 и расчету тепловых потерь по спорному объекту, представленному ответчиком, разница в объеме нормативных технологических потерь составила 646,688 Гкал.

При таких обстоятельствах оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку. При этом отсутствуют нарушения или неправильное применения норм материального права, нарушения или неправильное применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27 сентября 2019 года по делу N А55-2062/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

К.К. Туркин

Судьи

В.Т. Балашева О.И. Буртасова