Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2020 г. N 09АП-69128/19

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2020 г. N 09АП-69128/19

г. Москва

27 января 2020 г.

Дело N А40-233174/19

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тушинской межрайонной прокуратуры СЗАО

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.10.2019 по делу N А40-233174/19

по заявлению Тушинской межрайонной прокуратуры СЗАО

к ООО "ЦЕНТР ФИНАНСОВЫХ РЕШЕНИЙ"

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии:

от заявителя:	Байрамов М.Т. (удост N 274607);
от ответчика:	Москвичев И.С, (по дов. от 17.03.2017);

УСТАНОВИЛ:

Тушинская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Центр финансовых решений" (далее Общество) по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Решением суда от 11.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, ООО "Центр финансовых решений", зарегистрировано по адресу: 125464, г. Москва, Волоколамское ш., д. 142, эт. 6, пом. 1, ком. 10 (ОГРН 1167746832186, ИНН 7733298863), согласно решению руководителя УФССП России по Москве от 06.03.2018 N 77922/18/7739-СЗ внесено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры г. Москвы совместно с сотрудниками УФССП России по г. Москве проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности ООО "Центр финансовых решений".

В ходе проверки Установлено, что осуществляемая Обществом деятельность по возврату физическими лицами задолженности по ЖКУ, образовавшейся перед МУП "ИКЖКХ", зарегистрированным по адресу: 141508, Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, мкр Пекинцо, 30, перед Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее - Фонд), зарегистрированным по адресу: 143912, Московская область, г. Балашиха, пр-т Ленина, дом 6, пом. 55, осуществляется с нарушением п. 2 ч. 1. ст. 5, частей 4, 7 ст. 7 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ).

На основании вышеизложенного Тушинская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с целью привлечения ООО "Центр финансовых решений" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающие при этом законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, не установил нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), согласно разъяснениям п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10.

Отказывая в удовлетворении требований Тушинской межрайонной прокуратуры, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО "Центр финансовых решений" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду не доказанности противоправности в его действиях.

Апелляционная коллегия поддерживает указанный вывод суда первой инстанции, при этом принимая во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и не оспаривается прокуратурой, по факту выявленного нарушения в деятельности Общества были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как в отношении Общества, так и в отношении должностного лица - директора ООО "Центр финансовых решений" Ольшанского Д.В.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.19, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2020 по делу N А40-233180/19 отказано в привлечении директора ООО "Центр финансовых решений" Ольшанского Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду не доказанности противоправности его действий.

Судебные акты по названному делу в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют обязательное значение при рассмотрении вопроса о привлечении ООО "Центр финансовых решений" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не подлежат ревизии в рамках настоящего дела.

В связи с вышеизложенным, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ООО "Центр финансовых решений" не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Обжалуемое решение соответствует доказательствам и обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, не подлежит отмене или изменению по приведенным в апелляционной жалобе доводам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2019 по делу N А40-233174/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов