Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2020 г. N 01АП-1802/19

г. Владимир

29 января 2020 г.

Дело N А79-11850/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Александровой О.Ю., Наумовой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.10.2019 по делу N А79-11850/2018, принятое по иску акционерного общества "Издательско-полиграфический комплекс "Чувашия" (ОГРН 1142130015741, ИНН 2130146533) к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (ОГРН 1032129000375, ИНН 2129039343) и обществу с ограниченной ответственностью "Аналитик Центр", об урегулировании разногласий по стоимости арендной платы, признании одностороннего изменения платы недействительным, признании недостоверной величины рыночной стоимости арендной платы, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества "Газета "Советская Чувашия", акционерного общества "Чувашское книжное издательство", автономного учреждения Чувашской Республики "Издательский дом "Хыпар" Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, автономного учреждения Чувашской Республики "Редакция газеты "Таван Ен" Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, оценщика общества с ограниченной ответственностью "Аналитик Центр" Девкиной Екатерины Борисовны,

при участии в судебном заседании представителя АО "ИПК "Чувашия" - Рыткова В.Н. по доверенности от 10.01.2020 сроком до 31.12.2020 (представлен диплом о высшем юридическом образовании),

установил:

акционерное общество "Издательско-полиграфический комплекс "Чувашия" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее - ответчик, Министерство), в котором просило:

- признать недействительным одностороннее изменение арендной платы с 01.01.2018 по договору на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от 28.08.1997 N 162/147-Л, направленное письмом от 23.04.2018 N 11-05/6248;

- признать недействительной рыночную стоимость годового размера арендной платы, установленную отчетом об оценке N 701/18 от 29.03.2018, выполненного ООО "Аналитик центр" в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:020705:72, расположенного по адресу:

г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д.13;

- урегулировать разногласия возникшие, при заключении дополнительного соглашения к договору N 162/147-Л от 28.08.1997, направленного письмом от 24.04.2018 N 11-05/6248 и изложить абзацы 1, 2 пункта 1 дополнительного соглашения в следующей редакции:

"Абзац 1 пункта 4.1 Договора изложить в следующей редакции:

"4.1 Годовой размер арендной платы за Участок устанавливается:

- с 01 января 2018 года в сумме 749 656 (Семьсот сорок девять тысяч шестьсот пятьдесят шесть) руб. 10 коп., без учета НДС, в том числе: акционерному обществу "Издательско-полиграфический комплекс "Чувашия" в сумме 636 281 (Шестьсот тридцать шесть тысяч двести восемьдесят один) руб. 79 коп. (приложение N 1,1)

Приложение N 1,1 к дополнительному соглашению изложить в следующей редакции:

РАСЧЕТ

годовой арендной платы за использование земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, с 1 января 2018 г.

1. Арендатор: АО "ИПК "Чувашия"

2. Категория земельных участков: земли населённых пунктов

3. Вид разрешенного использования земельных участков: занимаемый административным зданием для редакционно-издательской и полиграфической деятельности

4. Общая площадь объектов недвижимости, находящихся на земельном 18 552,3 участке, кв.м.

5. Площадь объекта недвижимости, находящегося в пользовании 14 871,2 Арендатора, кв.м.

6. Адрес земельного участка: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. И.Яковлева, д. 13.

7.	Площадь земельного участка, кв.м	18259
8.	Кадастровый номер земельного участка	21:01:020705:72
А	Годовой размер арендной платы, установленный с 15.09.2017, руб.	613 579, 35
ипц	Индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год, %	103,7
	Сумма арендной платы в год с учетом ИПЦ, руб.	636 281, 79
	Сумма арендной платы в месяц, руб.	53 023, 48

Арендная плата перечисляется ежемесячно, не позднее 10-го числа отчетного месяца в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Минюст Чувашии) на расчетный счет 40101810900000010005 в Отделение-НБ Чувашская Республика, БИК 049706001, КБК 81811105022020000120, ИНН 2129039343, КПП 213001001, ОКТМО 97701000, УИН (уникальный идентификатор начисления).

Настоящий расчет арендной платы является неотъемлемой частью дополнительного соглашения от ___________________г. и договора на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от 28.08.1997 N 162/147-Л.".

Исковые требования основаны на нормах статей 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Газета "Советская Чувашия", акционерное общество "Чувашское книжное издательство", автономное учреждение Чувашской Республики "Издательский дом "Хыпар" Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, автономное учреждение Чувашской Республики "Редакция газеты "Таван Ен" Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, оценщик общества с ограниченной ответственностью "Аналитик Центр" Девкина Екатерина Борисовна.

Решением от 30.10.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил частично, признал недостоверной рыночную стоимость годового размера арендной платы, установленную отчетом об оценке N 701/18 от 29.03.2018, выполненным ООО "Аналитик центр" в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:020705:72, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 13.

Урегулировал разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения к договору N 162/147-Л от 28.08.1997, направленного письмом от 23.04.2018 N 11-05/6248 и изложил абзац четвертый пункта 1 дополнительного соглашения в следующей редакции:

"акционерному обществу "Издательско-полиграфический комплекс "Чувашия" в сумме 636 281 (Шестьсот тридцать шесть тысяч двести восемьдесят один) руб. 79 коп. (приложение N 1,1);

Приложение N 1.1 к дополнительному соглашению изложить в следующей редакции:

РАСЧЕТ

1. Арендатор: АО "ИПК "Чувашия"

2. Категория земельных участков: земли населённых пунктов

4. Общая площадь объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, кв.м: 18 552,3

5. Площадь объекта недвижимости, находящегося в пользовании Арендатора, кв.м: 14 871,2

6. Адрес земельного участка: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ивана Яковлева, д. 13.

7.	Площадь земельного участка, кв.м	18259
8.	Кадастровый номер земельного участка	21:01:020705:72
А	Годовой размер арендной платы, установленный с 15.09.2017, руб.	613 579, 35
ипц	Индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год, %	103,7
	Сумма арендной платы в год с учетом ИПЦ, руб.	636 281, 79
	Сумма арендной платы в месяц, руб.	53 023, 48

Взыскал с Минюста России в пользу АО "ИПК "Чувашия" 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, Министерство обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт.

По существу возражения заявителя сводятся к утверждению о том, что арендная плата по договору аренды земли от 28.08.1997, носит регулируемый характер. Подробно доводы Министерства со ссылками на сложившиеся между сторонами правоотношения изложены в апелляционной жалобе.

Представитель Общества в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу возразил против доводов заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.08.1997 между правопредшественником Общества и администрацией города Чебоксары заключен договор на аренду земли N 162/417-Л, по условиям которого в аренду истцу сроком на 25 лет (до 26.11.2018) передан земельный участок общей площадью 19 459 кв.м, занимаемый административным зданием для редакционно-издательской и полиграфической деятельности, расположенный в г. Чебоксары по ул. И.Яковлева, 13 (пункты 1.1, 1.2 договора).

Договор зарегистрирован в Чебоксарском городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству 28.08.1997 за N 417, а 08.08.2007 произведена государственная регистрация договора аренды Управлением Росреестра по Чувашской Республике.

Согласно пункту 2.1 договора размер арендной платы устанавливается в виде стабильных платежей за один квадратный метр земельной площади в расчете на год (согласно Закону РСФСР "О плате за землю"). Участок относится с XV оценочной зоне.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что размер арендной платы может ежегодно пересматриваться с учетом изменения ставок налогообложения.

Статьей IV договора предусмотрено право арендодателя изменять по согласованию с арендатором размер арендной платы с учетом изменений ставок налогообложения.

Пунктом 1 статьи VII договора определено, что ставка арендной платы будет пересматриваться с учетом официально принимаемых коэффициентов индексации цен.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.08.2010 по делу N А79-5461/2010, 12.04.2007 Министерством, администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и ГУП "ИПК "Чувашия" подписано дополнительное соглашение к договору от 28.08.1997 N162/417-Л, в пункте 1 которого указано, что в связи с государственной регистрацией права собственности Чувашской Республики на земельный участок из земель поселений площадью 19 459 кв.м с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0002, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. И.Яковлева, д. 13, (свидетельство о государственной регистрации права от 08.06.2006 серия 21 АА N138889), администрация города Чебоксары Чувашской Республики с 08.06.2006 передает, а Министерство принимает на себя права и обязанности арендодателя по договору на аренду земли от 28.08.1997 N162/417-Л.

Данным соглашением стороны также установили годовой размер арендной платы с 01.01.2007 и порядок ее уплаты.

Впоследствии, подписав дополнительные соглашения к договору от 28.08.1997 N 162/417-Л (от 06.03.2008, 20.03.2009, 28.01.2010. 01.04.2010), стороны согласовывали годовой размер арендной платы, соответственно, с 01.01.2008, 01.01.2009, 01.01.2010 и с 16.03.2010.

Кроме того, в пункте 1 дополнительного соглашения от 01.04.2010 указано, что в связи с размежеванием земельного участка, пункт 1.1 договора от 28.08.1997 N 162/417-Л изложен в следующей редакции: "арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности Чувашской Республики, площадью 18 259 кв.м, с кадастровым номером 21:01:020705:75, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект И.Яковлева, д. 13, занимаемый административным зданием для редакционно-издательской деятельности".

Дополнительные соглашения к договору от 28.08.1997 N 162/417-Л прошли государственную регистрацию в установленном порядке.

Из материалов настоящего дела следует, что дополнительным соглашением от 29.12.2015 в договор вновь внесены изменения, в частности арендодателем указан Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, а арендатором - Общество; в качестве соарендаторов в договор вступили иные лица: АО "Газета "Советская Чувашия", ГУП ЧР "Чувашское книжное издательство", АУ ЧР "Издательский дом "Хыпар" Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики; указан кадастровый номер земельного участка 21:01:020705:72 и его уточненная площадь - 18 259 кв.м.

При этом указано, что на данном земельном участке расположены принадлежащие истцу на праве собственности 5 зданий и 2 помещения общей площадью 14 871,20 кв.м.

Размер арендной платы установлен для каждого арендатора индивидуально, пропорционально отношению площади объекта, принадлежащего ему, к общей площади всех имеющихся объектов недвижимости, в частности, для истца такой размер составил 578 848 руб.

44 коп.

Из приложения N 2.1 к дополнительному соглашению усматривается, что арендная плата с 05.11.2015 для истца рассчитана исходя из площади занимаемого земельного участка, кадастровой стоимости земельного участка - 30 469 706 руб. 25 коп. и коэффициентов К1, К2, К3 (т.1, л.д. 28).

Также дополнительным соглашением от 29.12.2015 внесены изменения и в пункт 2.3 договора аренды: в случае изменения исходных данных для расчета арендной платы ее размер подлежит пересмотру. При этом арендодатель направляет арендаторам письменное уведомление, которое является обязательным для арендаторов и не подлежит дополнительному согласованию. Данное уведомление может быть доведено до арендаторов путем опубликования информационного сообщения в средствах массовой информации.

Дополнительное соглашение от 29.12.2015 зарегистрировано в установленном порядке 10.02.2016.

Дополнительным соглашением от 22.03.2018 стороны вновь договорились о внесении изменений в договор и установили, что с 01.01.2017 арендная плата для истца составит 613 579 руб. 35 коп., согласно расчету платы исходными данными для ее определения послужили: площадь занимаемого участка, предыдущий размер платы - 578 848,44 руб. и индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год - 106% (т.1, л.д. 43).

Дополнительное соглашение от 22.03.2018 зарегистрировано в установленном порядке 28.03.2018.

Впоследствии Министерством в адрес истца письмом от 23.04.2018 N 11-05/6248 направлено очередное дополнительное соглашение к договору, в соответствии с которым размер арендной платы установлен на основании отчета об оценке N701/18 от 29.03.2018, выполненного ООО "Аналитик центр".

Судом установлено, что 27.04.2018 истцом получен проект дополнительного соглашения к договору аренды, предусматривающий размер арендной платы - 3 506 134 руб. 95 коп., определенной исходя из рыночной стоимости годового размера арендной платы по отчету оценщика - 3 885 710 руб. 10 коп. (т.1, л.д. 55).

В ответ на данный проект Общество письмами N 288 от 07.05.2018, N 315 от 10.05.2018, N 335 от 15.05.2018 сообщило, что уплата арендных платежей в таком размере, более чем в два раза превышающем чистую прибыль предприятия, приведет к его банкротству, указал на наличие ограничений в выкупе земли, предложив определять арендную плату на основании не рыночной, а кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с пунктом а) статьи 1.1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 (т. 1, л.д. 126, 130-131).

На указанные обращения истца Министерство направило письма N 07/17-8399 от 01.06.2018 и N 11-10/7886 от 23.05.2018, в которых указало на необходимость определения размера арендной платы в общем порядке в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148.

Письмом N 369 от 31.05.2018 истец просил при расчете арендной платы учесть установленные Правительством Российской Федерации принципы определения арендной платы (постановление N 582), одним из которых является учет необходимости поддержки социально-значимых видов деятельности.

В ответ на данное обращение Министерство письмом N 11/05-10707 от 11.07.2018 направило истцу проект дополнительного соглашения, которым размер арендной платы определен в сумме 636 281 руб. 79 коп., исходя из прежнего размера арендной платы на 2017 год - 613 579 руб. 35 коп., умноженного на ИПЦ 103,7 % (т.4, л.д. 61-66).

По утверждению истца, данный проект был им подписан и направлен в Министерство, однако с подписью арендодателя не возвращен.

Кроме того, письмом от 16.08.2018 N 11/05-12586, полученным истцом 22.08.2018, ответчик отозвал указанное дополнительное соглашение с приложениями (т.1, л.д.137).

Далее претензией N 11-05/12833 от 21.08.2018, полученной истцом 28.08.2018, ответчик потребовал внесения арендной платы в размере, указанном в дополнительном соглашении, направленном письмом от 23.04.2018 и определенном на основании оценки рыночной стоимости годового размера арендной платы (т. 1, л.д. 138-139), на что истец ответил отказом и просил вновь рассмотреть вопрос об установлении посильной арендной платы.

Посчитав, что предложенное Министерством внесение изменений в договор фактически изменяет методику расчета арендной платы, а положенный в основу расчета отчет об оценке является недостоверным, истец обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении возникших между сторонами разногласий суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 указанной статьи изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Спорный договор аренды заключен сторонами 28.08.1997, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001), пунктом 3 статьи 65 которого (в ранее действовавшей редакции) было установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582) также отсутствует указание на распространение его условий на договоры, заключенные до вступления его в силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце пятом пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" названного постановления Пленума, регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.

Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Проанализировав условия договора как в первоначальной редакции, так и в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2015, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что их положения не предусматривают обязанности арендатора безоговорочно принимать условия арендодателя, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.3 договора (в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2015), а именно в случае изменения исходных данных для расчета арендной платы, к которым на 29.12.2015 стороны отнесли лишь площадь земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, кадастровую стоимость земельного участка - 30 469 706 руб. 25 коп. и коэффициенты К1, К2, К3 (т.1, л.д. 28).

По дополнительному соглашению от 22.03.2018 изменились исходные данные в части замены коэффициентов К1, К2, К3 (применение которых признано незаконным Верховным Судом Российской Федерации) индексом потребительских цен (далее - ИПЦ), также как и прежде умножившимся на ранее рассчитанный размер арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Дополнительным же соглашением, направленным ответчиком истцу письмом от 23.04.2018 N 11-05/6248 и полученным истцом 27.04.2018 (т.1, л.д. 55), ответчик фактически предложил изменить методику расчета арендной платы, применив вместо кадастровой стоимости и ИПЦ рыночную стоимость годового размера арендной платы, определенную отчетом об оценке N701/18 от 29.03.2018, выполненным ООО "Аналитик центр".

Однако вопреки утверждению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции при анализе условий заключенного сторонами спора договора аренды (в том числе в редакции дополнительных соглашений к нему) верно констатировал, что договор аренды не предусматривает права арендодателя в одностороннем порядке изменять методику расчета арендной платы, равно как и не связывает изменение размера арендной платы с изменением нормативно-правового регулирования по данному вопросу.

Как справедливо отмечено в обжалуемом решении, из правоотношений сторон также усматривается, что характер размера арендной платы по спорному договору не является регулируемым, что подтверждается поведением сторон, которые все изменения в договор вносили посредством подписания дополнительных соглашений, следовательно, неопределенности в вопросе об отсутствии у арендодателя права на одностороннее изменение размера арендной платы и необходимости согласования таких изменений с арендатором, у сторон не имелось.

При этом оспариваемое истцом изменение платы до уровня рыночной, арендодатель также предложил согласовать, направив истцу проект дополнительного соглашения, а не уведомление.

Изложенное позволило суду первой инстанции прийти к обоснованному выводу о правомерно предъявленном истцом требовании о признании недействительным одностороннего изменения арендной платы с 01.01.2018 по договору на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от 28.08.1997 N 162/147-Л, направленного письмом от 23.04.2018 N 11-05/6248.

Удовлетворяя требование истца о признании недействительной рыночной стоимости годового размера арендной платы, установленной отчетом об оценке N 701/18 от 29.03.2018, выполненным ООО "Аналитик центр" в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:020705:72, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 13, суд первой инстанции обоснованно исходил из результатов проведенной судебной экспертизы, которой установлено, что указанный отчет не соответствует обязательным требованиям (т. 3, л.д. 4-131).

Суд установил, что названное заключение не содержит каких-либо противоречий, соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для сомнений в достоверности и обоснованности выводов эксперта не имеется. Заключение содержит выводы по поставленным вопросам и соответствует требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доказательств того, что экспертное заключение содержит недостоверные либо противоречивые выводы, лицами, участвующими в деле, не представлено. Правом на обращение с ходатайством о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы (статья 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) Министерство не воспользовалось. Вместе с тем выраженное им сомнение в обоснованности выводов эксперта само по себе не является обстоятельством, исключающим доказательственное значение указанного заключения.

При этом суд счел, что в указанной части иск к оценочной компании ООО "Аналитик Центр" подлежит отклонению, поскольку по существу отчет является одним из доказательств по делу об урегулировании разногласий, возникших между Министерством и Обществом при внесении изменений в договор аренды.

Разрешая требование об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения, направленного истцу письмом от 23.04.2018 и полученного им 27.04.2018, суд исходил из следующего.

В силу части 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации заключение договора аренды земельного участка с правообладателем здания для ответчика является обязательным.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как установлено судом, действующий между сторонами договор аренды заключен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до введения понятия регулируемой арендной платы за публичные земельные участки.

В этой связи для применения регулируемой платы к такому договору необходимо волеизъявление обеих сторон.

Дополнительным соглашением от 29.12.2015 стороны согласовали возможность одностороннего изменения платы лишь в случае изменения исходных данных для ее расчета, к которым, исходя из приложенного к соглашению расчета, отнесена лишь площадь земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка - 30 469 706 руб. 25 коп. и коэффициенты К1, К2, К3 (т. 1, л.д. 28).

Изложенное позволило суду первой инстанции прийти к обоснованному выводу о том, что арендодатель вправе в одностороннем порядке изменить размер арендной платы на 2018 год, рассчитав его в виде произведения прежней арендной платы 613 579 руб. 35 коп. и ИПЦ 103,7%.

Установление иной платы, изменение методики расчета платы (путем замены исходных данных: кадастровой стоимости на рыночную) заключенным сторонами спора договором не предусмотрено и возможно только по соглашению обеих сторон, которое в данном случае не достигнуто.

В этой связи суд первой инстанции счел правомерным требование Общества об урегулировании разногласий в абзаце четвертом пункта 1 дополнительного соглашения и приложении N 1.1 к дополнительному соглашению, содержащем собственно расчет арендной платы, приняв редакцию, предложенную истцом.

При этом суд учитывал, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Таким образом, срок действия договора определяется по соглашению сторон.

Поскольку настоящий иск подан 17.10.2018, а установить плату истец просит с 01.01.2018, против чего ответчик не возражал, суд счел возможным на основании статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации указать в расчете (приложение N 1.1) о начислении платы в урегулированном размере с 01.01.2018.

При этом остальные условия, в частности абзацы первый - третий пункта 1 дополнительного соглашения, которые касаются иных соарендаторов, не изъявивших желание выступать в настоящем процессе в качестве соистцов, судом правомерно оставлены без судебного урегулирования.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными по вышеизложенным основаниям, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.10.2019 по делу N А79-11850/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова
О.Ю. Александрова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.