Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2020 г. N 15АП-23953/19

город Ростов-на-Дону

06 февраля 2020 г.

дело N А53-33151/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Емельянова Д.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.,

рассмотрев в отсутствие участвующих в деле лиц в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области и Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.11.2019 по делу N А53-33151/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сломстрой" (ИНН 6164278976, ОГРН 1086164004827) к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Каргиной Юлии Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Синькову Николаю Николаевичу, при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Темп" (ИНН 6150091512, ОГРН 1166196052879) о признании незаконными действия (бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сломстрой" (далее - ООО "Сломстрой") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Каргиной Юлии Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Синькову Николаю Николаевичу о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства N 34110/19/61064-ИП, в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в недостоверном внесении в постановление о возбуждении исполнительного производства сведений об органе, выдавшем исполнительный документ; об обязании внести изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определением от 03.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Темп".

Определением от 10.10.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Синьков Николай Николаевич.

Решением от 13.11.2019 суд признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области Каргиной Юлии Николаевны, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства N 34110/19/61064-ИП.

В удовлетворении остальных требований судом отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление ФССП по Ростовской области и Новочеркасский ГОСП УФССП по Ростовской области обжаловали его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ.

В апелляционной жалобе Новочеркасский ГОСП УФССП по Ростовской области просит отменить решение суда в части удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что 09.04.2019 судебному приставу приставу-исполнителю Новочеркасского одела судебных приставов Каргиной Ю.Н. на исполнение поступил исполнительный лист серия ФС N 028846019, выданный Арбитражным судом Ростовской области по делу N A53-2045I/18 от 19.11.2018; судебный пристав-исполнитель Каргина Ю.Н. 10.04.2019 возбудила исполнительное производство N 34110/19/61064-ИП.

В своей апелляционной жалобе УФССП по Ростовской области просит отменить решение суда в обжалуемой части, ссылаясь на то, что согласно материалам исполнительного производства уже 11.04.2019 в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель получает выписку из ЕГРЮЛ в отношении должника; в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по месту регистрации не располагается, имущество, на которое можно обратить взыскание отсутствует, отсутствует движение денежных средств по счету; таким образом, несвоевременное возбуждение исполнительного производства не нарушает прав взыскателя.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

На основании части 5 статьи 268 АПК РФ суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.11.2018 по делу N А53-20451/18 с общества с ограниченной ответственностью "Темп" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сломстрой" взыскано 123 811 руб., из них 112 060 руб. - задолженность, 7 174 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами, 4 577 руб. - судебные расходы по оплате госпошлины. Взыскателю выдан исполнительный лист ФС N 028846019.

Исполнительный лист ФС N 028846019 с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в адрес Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области и получен 27.03.2019, что подтверждается отслеживанием почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором N 34409030015614.

Постановлением от 10.04.2019 судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области Каргиной Юлией Николаевной возбуждено исполнительное производство N 34110/19/61064-ИП.

В постановлении от 10.04.2019 о возбуждении исполнительного производства в качестве органа, выдавшего исполнительный лист, указан Арбитражный суд Воронежской области.

Полагая, что службой допущены незаконные действия по нарушению срока возбуждения исполнительного производства, не направлению в адрес общества постановления о возбуждении исполнительного производства, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Суд полагает не пропущенным срок на обращение в суд, с учетом отсутствия у заявителя какой-либо информации о движении исполнительных документов и регулярного (в течение периода с момента направления исполнительных документов до обращения в суд с заявлением) обращения в службу с заявлениями о получении сведений.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлен принцип законности.

В соответствии со ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом ФС N 028846019 поступили в Новочеркасский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области 27.03.2019.

Таким образом, с учетом требований статьи 15, частей 7 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее 01.04.2019.

Фактически судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство 10.04.2019.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что исполнительный лист поступил на исполнение 09.14.2019, не подтверждены надлежащими доказательствами.

Вместе с тем, заявителем по делу не обосновано, каким образом нарушение срока возбуждения исполнительного производства, составившее в данном случае 6 рабочих дней, нарушает его права как взыскателя по исполнительному производству.

Судом установлено, что 11.04.2019 в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель получил выписку из ЕГРЮЛ в отношении должника, согласно ответу МВД России от 11.04.2019 за должником транспортных средств не значится, согласно ответу из службы регистрации недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, согласно ответу Ростооблтехнадзора отсутствуют сведения о зарегистрированной за должником ООО "Темп" самоходной технике; 19.06.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО КБ "Центр-инвест", согласно ответу из ПАО КБ "Центр-инвест" движения денежных средств в период с 10.04.2019 по 16.10.2019 по расчетному счету, открытому ООО "Темп" не было. Из актов выхода от 07.06.2019 установлено, что по адресу г.

Новочеркасск, ул. Буденовская, 173а, располагается ТЦ "Черемушки", ООО "Темп" не располагается по данному адресу около двух лет, 08.07.2019 выходом по адресу г. Новочеркасск, ул. Ларина, 36/146, кв. 25 установлено, что по данному адресу проживает отец директора должника ООО "Темп", местонахождение которого отец отказался сообщить, указав на отсутствие сведений.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что должник по месту регистрации не находится, имущества принадлежащего должнику, на которое можно обратить взыскание не имеется, отсутствует движение денежных средств по счетам. Соответственно, финансово-хозяйственную деятельность должник ООО "Темп" не ведет.

Таким образом, нарушение срока возбуждения исполнительного производства на 6 рабочих дней не могло повлиять на права взыскателя в целях исполнения требований исполнительного документа.

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий или акта закону или иному нормативному правовому акту, не исключает предусмотренной статьей 65 АПК РФ обязанности общества по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 201 АПК РФ нарушение прав и законных интересов заявителя по делу является обязательным условием удовлетворения требований заявителя об оспаривании законности действий (бездействия) должностного лица органа государственной власти.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по нарушению срока возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, решение суда от 13.11.2019 в обжалуемой части подлежит отмене. Основания для удовлетворения заявления в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства N 34110/19/61064-ИП.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.11.2019 по делу N А53-33151/2019 в обжалуемой части отменить.

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Каргиной Юлии Николаевны, выразившихся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства N 34110/19/61064-ИП.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Д.В. Емельянов С.С. Филимонова