Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2020 г. N 16АП-1669/17

г. Ессентуки

10 февраля 2020 г.

Дело N А18-239/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2020 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиным Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГКУ "Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" на определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.12.2019 по делу N А18-239/2016, о прекращении производства по делу о банкротстве, принятое в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Жилпромсервис" (г. Карабулак, ИНН 0605001585, ОГРН 1020601371780), при участии в судебном заседании представителя ФГКУ "Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" - Проценко Р.А. (доверенность от 09.01.2019); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.09.2016 ООО "Жилпромсервис" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утверждён Водолазский С.Н.

Объявление об открытии конкурсного опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 187 от 08.10.2016, стр. 58.

Определением суда от 28.03.2017 срок конкурсного производства в отношении должника и полномочия конкурсного управляющего ООО "Жилпромсервис" Водолазского С.Н. продлены на шесть месяцев, до 27 октября 2017 года.

Определением суда от 15.09.2017 г. Водолазский Сергей Николаевич освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением суда от 11.12.2017 г. новым конкурсным управляющим должника утверждён Яндиев Магомед Бесланович, являющийся членом Ассоциации "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество (далее - СРО "Содружество"). Этим же актом, срок конкурсного производства в отношении должника продлён на шесть месяцев, до 05.06.2018 г.

Определением суда от 01.03.2018 г. Яндиев Магомед Бесланович освобождён от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением суда от 29.06.2018 г. производство по делу прекращено на основании пункта 9 статьи 45 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), поскольку саморегулируемой организацией, а также иными лицами, участвующими в деле, в течение трех месяцев не представлена кандидатура арбитражного управляющего, подлежащего утверждению в рамках дела о банкротстве должника.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного суда от 17.08.2018 г., оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.10.2018 г., определение Арбитражного суда РИ от 29.06.2018 о прекращении производства по делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

05.08.2019 конкурсный управляющий должника Аушев М.Х. обратился с заявлением об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве должника.

Определением суда от 06.08.2019 г. заявление конкурсного управляющего должника Аушева М.Х. об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего принято к производству суда, судебное разбирательство по рассмотрению заявления назначено на 21.08.2019 г. судом направлен запрос в СРО "Содружество", с просьбой представить другую кандидатуру арбитражного управляющего и информацию о его соответствии требованиям Закона о банкротстве для утверждения конкурсным управляющим должника.

02.09.2019 г. от СРО "Содружество" поступил ответ за исх. N 01-17 1991 от 29.08.2019 г. об отсутствии арбитражных управляющих, изъявивших согласие быть представленными для утверждения в качестве конкурсного управляющего должника.

Определением суда от 03.09.2019 г. конкурсный управляющий должника Аушев М.Х. освобожден от исполнения обязанностей в деле о банкротстве. Судебное заседание по вопросу утверждения нового конкурсного управляющего должника отложено на 08.10.2019 г. Конкурсным кредиторам, а также иным лицам, участвующим в деле, рекомендовано принять все необходимые меры для предоставления и утверждения новой кандидатуры арбитражного управляющего должника, либо представить иную саморегулируемую организацию, из числа которой может быть утвержден конкурсный управляющий должника.

Определением суда от 08.10.2019 г. судебное заседание по вопросу утверждения конкурсного управляющего должника отложено на 05.11.2019 г., основанием для отложения послужило то, что кандидатура арбитражного управляющего либо информация о другой саморегулируемой организации, из числа которых может быть утверждён конкурсный управляющий, не представлены.

Определением суда от 05.11.2019 г. судебное заседание по вопросу утверждения конкурсного управляющего должника отложено на 21.11.2019 г., основанием для отложения послужило то, что кандидатура арбитражного управляющего либо информация о другой саморегулируемой организации, из числа которых может быть утверждён конкурсный управляющий, не представлены.

13.11.2019 г. Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия заявлено ходатайство о смене саморегулируемой организации в настоящем деле и определении в порядке очередности Саморегулируемой организации Союз арбитражных управляющих "Возрождение".

18.11.2019 г. и 28.11.2019 г. судом были направлены запросы в Саморегулируемой организации Союз арбитражных управляющих "Возрождение" о предоставлении кандидатуры арбитражного управляющего, для утверждения в деле о банкротстве ООО "Жилпромсервис".

Определением суда от 21.11.2019 г. судебное заседание по вопросу утверждения конкурсного управляющего должника отложено на 05.12.2019 г. Этим же определением отложено рассмотрение ходатайства Учреждения о продлении срока конкурсного производства в отношении должника. Союзу арбитражных управляющих "Возрождение" рекомендовано представить кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве ООО "Жилпромсервис".

03.12.2019 г. в суд поступил ответ от Союза арбитражных управляющих "Возрождение" за исх. N Э/4314 от 03.12.2019 г. об отсутствии среди членов союза арбитражных управляющих, изъявивших согласие быть утвержденным конкурсным управляющим должника.

Определением от 06.12.2019 суд прекратил производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Жилпромсервис".

Не согласившись с принятым определением, ФГКУ "Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что истечение трехмесячного срока не является безусловным основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

В судебном заседании представитель апеллянта просил определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя апеллянта и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве, частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве в случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с настоящим Федеральным законом должен быть утвержден, арбитражный суд прекращает производство по делу.

В соответствии со статьей 45 Закона о банкротстве лицам, участвующим в деле о банкротстве, предоставлен ряд возможностей для обращения с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего из числа членов иных саморегулируемых организаций; если указанными лицами не заявлены соответствующие ходатайства, это свидетельствует об их незаинтересованности в продолжении производства по делу о банкротстве; в этой связи представлялось целесообразным прекращать дело о банкротстве в соответствии с пунктом 9 статьи 45 Закона о несостоятельности.

Исходя из смысла и целей законодательного регулирования, норма пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве - о прекращении производства по делу, должна применяться лишь в том случае, когда должник и кредиторы очевидно утратили интерес к ведению дела о банкротстве, при этом формальное истечение трехмесячного срока и непредставление саморегулируемой организацией кандидатуры финансового управляющего для ведения дела о банкротстве гражданина не может являться основанием для безусловного прекращения производства по делу о банкротстве гражданина.

Таким образом, истечение трехмесячного срока само по себе не является основанием для прекращения производства по делу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правосудие признается эффективным лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах, направлено на разрешение спорной ситуации.

При этом следует принимать во внимание, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование фактических обстоятельств дела по существу и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права. Иной подход не может быть признан соответствующим целям судопроизводства и направленным на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Прекращение производства по делу ввиду непредставления двумя саморегулируемыми организациями кандидатуры управляющего, при наличии у кредиторов правового интереса в рассмотрении дела по существу, являлось преждевременным.

При этом как следует из материалов дела интерес к делу о банкротстве у кредиторов не утрачен, в связи с чем прекращение производства по делу о банкротстве нарушит их права и законные интересы.

С учетом изложенного, производство по делу о банкротстве не подлежало прекращению по приведенным судом мотивам.

При этом, суд отклоняет довод апелляционной жалобы о неверном исчислении трёхмесячного срока, поскольку сложившаяся судебная практика исходит из того, что трехмесячный срок исчисляется с даты вынесения определения об освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей.

При таких обстоятельствах, определение подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270, частью 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.12.2019 по делу N А18-239/2016 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

З.А. Бейтуганов Н.Н. Годило