Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2020 г. N 03АП-367/20 по делу N А69-2678/2019

г. Красноярск

05 марта 2020 г.

Дело N А69-2678/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "27" февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "05" марта 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Шелега Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,

при участии:

от заявителя (акционерного общества "Тувинская энергетическая промышленная корпорация"): Саат Б.О., представителя по доверенности от 01.01.2020 N 25-ДР/ТЭПК, от ответчика (Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва): Макуниной М.А., представителя по доверенности от 18.02.2020,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от "11" декабря 2019 года по делу N А69-2678/2019,установил:

установил:

акционерное общество "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" (ОГРН 1141719000598, ИНН 1701054408) (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН 1021700510590, ИНН 1701033158) (далее - отделение Фонда) о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, в сумме 366 457 рублей 37 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 11 декабря 2019 года требования удовлетворены, с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва в пользу акционерного общества "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" взысканы проценты в общей сумме 366 457 рублей 37 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал решение суда в порядке апелляционного производства.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы фонд указывает, что период с момента принятия решения фондом до момента признания его недействительным не может считаться периодом нарушения срока возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов; к спорным правоотношениям подлежит применению правовой подход, изложенный в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"; расчет суммы процентов арифметически неверен.

Заявитель направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразил свое несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель заявителя изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится путем использования системы видеоконференц-связи.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра Акционерное общество "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Тыва в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1141719000598.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда проведена камеральная проверка расчета формы 4-ФСС за 12 месяцев 2016 года, в ходе которой проверена правильность определения на 2016 год страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний общества и по результатам выявлено неправомерное применение обществом страхового тарифа, в связи с чем доначислены страховые взносы.

27.06.2017 заместителем управляющего отделения Фонда по результатам камеральной проверки вынесено решение N 1140 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в виде взыскания штрафа в размере 758 285 рублей 90 копеек. Обществу предложено перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 3 791 429 рублей 52 копеек, пени в размере 23 061 рублей 16 копеек штраф в размере 758 285 рублей 90 копеек.

Обществом оспорено указанное решение отделения Фонда в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 15.03.2018 по делу N А69-1588/2017, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018, в удовлетворении заявления общества о признании недействительным решения отделения Фонда от 27.06.2017 N 1140 отказано.

Обществом произведена уплата начисленных сумм недоимки, пеней, штрафа по страховым взносам (платежные ордера от 29.08.2018 N 662, от 31.08.2018 N 662, инкассовое поручение от 09.07.2018 N 664, платежное поручение от 31.08.2018 N 957).

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.11.2018 решение Арбитражного суда Республики Тыва от 15.03.2018 по делу А69-1588/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Тыва.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.03.2019 заявление общества удовлетворено, решение отделения Фонда от 27.06.2017 N 1140 признано недействительным и отменено полностью.

Постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.09.2019 решение Арбитражного суда Республики Тыва от 05.03.2019 оставлено без изменения.

04.07.2019 общество обратилось в отделение Фонда с заявлением N 22/РБ о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний, пеней и штрафов.

Платежными поручениями от 12.07.2019 N 534004, N 534006, N 534010 отделение Фонда возвратило обществу суммы недоимки, пеней и штрафа.

Общество, посчитав, что отделение Фонда должно было произвести возврат излишне взысканных страховых взносов в общей сумме 4 572 776 рублей 58 копеек с начислением на них процентов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал обоснованными требования общества и подлежащими их удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, и штрафов предусмотрен статьей 26.13 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 данной статьи решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается территориальным органом страховщика в течение десяти дней со дня получения заявления страхователя.

В пункте 7 указанной статьи определено, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

На основании пункта 9 рассматриваемой статьи сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.12.2005 N 503-О сформировал правовую позицию, согласно которой возмещение расходов не принятых к вычету, на основании решения Фонд социального страхования Российской Федерации, которое в дальнейшем признано судом недействительным, является основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными, которые подлежат возврату страхователю с начислением процентов за их несвоевременный возврат.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 29.03.2005 N 13592/04, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера и перечисление денежных средств во исполнение требования не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора. Взыскание налога - длящийся процесс, на первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму, на втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания.

Также необходимо отметить, что конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой, а не частноправовой характер. Ее реализации в соответствующих правоотношениях предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить сумму налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить исполнение данной обязанности налогоплательщиком.

Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, - иначе нарушались бы воплощенный в статье 57 Конституции Российской Федерации конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом.

По аналогии с указанной позицией Конституционной Суда Российской Федерации взносы, уплачиваемые в Фонд социального страхования Российской Федерации, также имеют публично-правовой характер и их оплата является обязательной в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ, и Фонд социального страхования Российской Федерации, действующий от имени государства, обеспечивает исполнение указанной обязанности и уклонение от оплаты указанной обязанности, является основанием для привлечение лица к ответственности.

Начисление процентов в случае возврата публичных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является компенсацией причиненного страхователю ущерба, дополнительной гарантией защиты прав, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации (с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.12.2005 N 503-О).

Как следует из материалов дела, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 4 572 776 рублей 58 копеек списаны отделением Фонда со счета общества и частично самостоятельно перечислены обществом 29.08.2018, 31.08.2018 в бюджет фонда на основании решения от 27.06.2017 N 1140 (платежные ордера от 29.08.2018 N 662, от 31.08.2018 N 662, инкассовое поручение от 09.07.2018 N 664, платежное поручение от 31.08.2018 N 957).

Впоследствии после вступления судебного акта по делу N А69-1588/2017 в законную силу доначисленные суммы страховых взносов возвращены обществу на основании решения отделения Фонда от 11.07.2019 N 11 (платежные поручения от 12.07.2019 N 534004, N 534006, N 534010).

При этом возврат страховых взносов произведен отделением Фонда без начисления на них процентов.

С учетом приведенного выше правового обоснования сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что период с момента принятия решения фондом до момента признания его недействительным не может считаться периодом нарушения срока возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку в силу закрепленных в пункте 9 статьи 26.13 Федерального закона N 125-ФЗ правил, проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Решение отделения Фонда от 27.06.2017 N 1140 исполнено инкассовым поручением от 09.07.2018 N 664, платежными ордерами от 29.08.2018 N 662, от 31.08.2018 N 662, платежным поручением от 31.08.2018 N 957.

В связи с этим в данном случае правового значения не имеет, когда вступил в законную силу окончательный судебный акт по делу N А69-1588/2017, поскольку решение отделения Фонда от 27.06.2017 N 1140, которым признано ошибочным применение обществом страхового тарифа 0,2% вместо 8,5%, в связи, чем доначислены страховые взносы на общую сумму 4 572 776 рублей 58 копеек, было признано судами неправомерным, следовательно, изначально отделением Фонда принято незаконное решение, не соответствующее требованиям действующего законодательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что начисление процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов на основании пункта 9 статьи 26.13 Федерального закона N 125-ФЗ является законным и обоснованным.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что представленный обществом расчет процентов арифметически неверен.

Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, как необоснованный и документально не подтвержденный. Судом апелляционной инстанции повторно проверен данный расчет, признан арифметически верным, составленным в соответствии с действующим законодательством. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

Иные доводы апелляционной жалобы также не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, оснований для отмены решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от "11" декабря 2019 года по делу N А69-2678/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи

А.Н. Бабенко Д.И. Шелег