Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2020 г. N 09АП-3709/20 по делу N А40-179436/2019

г. Москва

03 марта 2020 г.

Дело N А40-179436/19

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	Е.В. Пронниковой, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу акционерного общества "Международный морской перегрузочный терминал"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2019, принятое судьей Ласкиной С.О. (33-1515) по делу N А40-179436/19

по заявлению акционерного общества "Международный морской перегрузочный терминал"

к Федеральному агентству морского и речного транспорта

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Бережной В.А. по дов. от 24.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Международный морской перегрузочный терминал" (далее - заявитель, общество, АО "Международный морской перегрузочный терминал") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федерального агентства морского и речного транспорта (далее также - ответчик, Росморречфлот) N КС-28/14250 от 20.12.2018 г., об обязании восстановить нарушенные права.

Решением суда от 02.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против доводов и требований апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без его участия.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из заявления, 20.12.2018 Федеральным агентством морского и речного транспорта было вынесено решение N КС-28/14250 об отказе в предоставлении в собственность АО "Международный морской перегрузочный терминал" земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, Хасанский район пгт.Славянка, ул.Весенняя, д.1, площадью 8 399 кв.м., с кадастровым номером 25:20:210103:1438.

Полагая, что данное решение незаконно и нарушает права заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции было установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения у Росморречфлота отсутствовали правовые основания для распоряжения спорным земельным участком.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 371, Росморречфлот осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, организует в установленном порядке работу по предоставлению и образованию земельных участков для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, принятие решений о предварительном согласовании места размещения объектов, а также работу по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137 и статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. По смыслу норм Земельного кодекса Российской Федерации (статья 87) (далее - ЗК РФ), Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (статья 9), Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статьи 4, 5, 6, 32) морской порт является объектом федерального транспорта, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, следовательно, территория морского порта является федеральной собственностью.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок расположен в границах морского порта Посьет (Приморский край), утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 684-р, следовательно, он отнесен к собственности Российской Федерации в силу прямого указания закона.

Вместе с тем, несмотря на то, что спорный земельный участок в силу закона принадлежит Российской Федерации, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137 (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, в том числе относящимися к федеральной собственности в силу закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности Российской Федерации на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра и единого государственного реестра недвижимости на момент вынесения оспариваемого решения (20.12.2018) на спорный земельный участок не было зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок зарегистрировано 20.08.2019 номер регистрации 25:20:210103:1438-25/001/2019-2, о чем в публичной кадастровой карте Росреестра и единого государственного реестра недвижимости содержится соответствующая информация.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения у ответчика отсутствовали основания для распоряжения спорным земельным участком путем предоставления его на праве собственности без приведения торгов АО "Международный морской перегрузочный терминал".

Следует также отметить, что в оспариваемом отказе Росморречфлотом было указано, что рассмотрение вопроса о предоставлении спорного земельного участка без торгов возможно после государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявителем были даны пояснения, что после регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, заявитель снова обратился в Росморречфлот по вопросу предоставления спорного земельного участка в его собственность. Как пояснил ответчик, данный вопрос находится на рассмотрении.

Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на то, что о необходимости зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок ответчику было известно еще 21.09.2018, когда Росморречфлотом была подготовлена кассационная жалоба по делу N А51-30732/2017, подлежит отклонению, поскольку не влияет на факт отсутствия государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в момент обращения АО "Международный морской перегрузочный терминал" с заявлением в Росморречфлот.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции правомерно установлено, что оспариваемый отказ Росморречфлота в предоставлении спорного земельного участка на момент его издания не нарушал требования действующего законодательства, что в свою очередь свидетельствует о том, что права и законные интересы АО "Международный морской перегрузочный терминал" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не были нарушены.

В этой связи судом первой инстанции правомерно было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут быть положены в основу вывода о необходимости отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2019 по делу N А40-179436/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Е.В. Пронникова И.В. Бекетова