Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2020 г. N 13АП-1983/20 по делу N А42-8787/2019

г. Санкт-Петербург

06 марта 2020 г.

Дело N А42-8787/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Царевым И.И.

при участии:

от истца (заявителя): Игнатенко А.В. по доверенности от 09.01.2020

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1983/2020) общества с ограниченной ответственностью "Северное сияние" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 10.12.2019 по делу N А42-8787/2019 (судья Зыкина Е.А.), принятое

по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Северное сияние"

об аннулировании лицензии

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (ИНН 5190021206, ОГРН 1135190006225, адрес: 183006, город Мурманск, проспект Ленина, дом 75, далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии общества с ограниченной ответственностью "Северное сияние" (ИНН 5190018891, ОГРН 1135190003508, адрес: 183038, г. Мурманск, улица Воровского, дом 20; далее - ответчик, ООО "Северное сияние", Общество) на розничную продажу алкогольной продукции серии М 0002141 регистрационный номер 51РПА0000633 от 24.06.2015.

Решением суда первой инстанции от 10.12.2019 заявленные Министерством требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт об отказе Министерству в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что судом первой инстанции не принято во внимание, что Обществом были предприняты должные меры для информирования посетителей о невозможности приобретения алкогольной продукции, а сами по себе ценники, расположенные под алкогольной продукцией не могут свидетельствовать о реализации указанной продукции.

На основании распоряжения председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 и в соответствии с частью 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с уходом судьи Лопато И.Б. в отставку, дело N 42-8787/2019/2019 передано в производство судьи Денисюк М.И.

В судебном заседании представитель Министерства возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Общество извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Северное сияние" предоставлена лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии М 0002141 N 51РПА0000633 от 24.06.2015.

Сотрудниками Министерства 22.07.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Северное сияние" с целью переоформления лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу осуществления лицензируемой деятельности (город Мурманск, улица Воровского, в районе дома N 20), по результатам которой принято решение от 24.07.2019 N 469 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на основании подпунктов 1 и 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

При этом, в ходе проверки Министерством выявлено, что в материалах лицензионного дела ООО "Северное сияние" имеется копия договора аренды от 20.12.2018 нежилого помещения площадью 190.1 кв.м по вышеуказанному адресу, заключенного сроком до 20.11.2019.

23.07.2019 Министерством получена выписка из ЕГРЮЛ N КУВИ-001/2019- 14582576, подтверждающая отсутствие у ООО "Северное сияние" в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой продлен договором и составляет один год и более стационарного торгового объекта расположенного по адресу: город Мурманск, улица Воровского, район дома N 20.

В связи с непредставлением ООО "Северное сияние" в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, Министерством на основании пункта 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ принято решение от 26.07.2019 N 479 о приостановлении действия лицензии серии М 0002141 N 51РПА0000633 от 24.06.2015 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на срок по 25.08.2019 (включительно). При этом в целях исключения розничной продажи алкогольной продукции в срок не более чем 14 дней со дня принятия данного решения предписано произвести снятие остатков в торговом объекте ООО "Северное сияние".

Уведомление о принятом решении направлено в адрес Общества почтовым отправлением по юридическому адресу, указанному в лицензии серии М 0002141 N 51РПА0000633 от 24.06.2015 и получено ответчиком 01.08.2019.

08.08.2019 специалистами Министерства в целях исключения розничной продажи алкогольной продукции осуществлен выезд в торговый объект ООО "Северное сияние" расположенный по адресу: город Мурманск, улица Воровского, район дома 20 для снятия остатков алкогольной продукции.

В ходе осмотра торгового объекта Общества по вышеуказанному адресу установлен факт оборота Обществом алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии серии М 0002141 N 51РПА0000633 от 24.06.2015 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а именно выявлено, что на витрине находится алкогольная продукция, на оборот которой требуется соответствующая лицензия; продукция оформлена ценниками, расположена на видном для покупателей месте, объявления о том, что продукция не предназначена для продажи, отсутствуют. При сверке с сервисом Росалкогольрегулирования "Проверка марок" установлено, что часть алкогольной продукции приобретена в различных розничных магазинах; сопроводительные документы на алкогольную продукцию не представлены. Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра от 08.08.2019, составленном с участием представителя Общества (продавца Шаталиой С.Ю.) и с применением видеофиксации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Министерством в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ решения от 22.08.2019 N 547 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии серии М 0002141 N 51РПА0000633 от 24.06.2015 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО "Северное сияние".

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закон.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 02.04.2015 N 123-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве развития промышленности и предпринимательства Мурманской области" лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 19 Закона N 171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона организацией представляются в лицензирующий орган, в том числе, документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Пунктом 12 статьи 19 Закона N 171-ФЗ определено, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии является основанием для приостановления решением лицензирующего органа действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, в связи с отсутствием у Общества в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой составляет один год и более стационарного торгового объекта расположенного по адресу: город Мурманск, улица Воровского, район дома N 20 и непредставлением Обществом в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, Министерством на основании пункта 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ принято решение от 26.07.2019 N 479 о приостановлении действия лицензии серии М 0002141 N 51РПА0000633 от 24.06.2015 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на срок по 25.08.2019 (включительно). Уведомление о принятом решении направлено в адрес Общества почтовым отправлением и получено ответчиком 01.08.2019. Обществом не представлены в материалы дела доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия лицензии серии М 0002141 N 51РПА0000633 от 24.06.2015 по решению Министерства от 26.07.2019 N 479.

В силу пункта 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Как следует из материалов дела, Министерством в ходе осмотра 08.08.2019 торгового объекта Общества по адресу: город Мурманск, улица Воровского, район дома N 20, установлен факт оборота Обществом алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии серии М 0002141 N 51РПА0000633 от 24.06.2015 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что Обществом были предприняты должные меры для информирования посетителей о невозможности приобретения алкогольной продукции, а сами по себе ценники, расположенные под алкогольной продукцией не могут свидетельствовать о реализации указанной продукции, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Как правомерно указал суд первой инстанции, согласно пункту 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и материалами дела (протоколом осмотра от 08.08.2019, видеозаписью и фотоматериалами, имеющимися на CD-диске, обозревавшемся судом) подтверждается факт размещения в торговом объекте Общества по адресу: город Мурманск, улица Воровского, район дома N 20 на открытых стеллажах в зоне видимости покупателей магазина алкогольной продукции; указанная продукция доступна для покупателей, на каждое наименование имелись ценники, которые были обнаружены под каждой бутылкой в ходе осмотра.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из представленных Министерством фотоматериалов и видеозаписи, усматривается, что объявления о том, что выставленная в торговом зале алкогольная продукция не предназначена для продажи, в магазине отсутствовали. Иное подателем жалобы не доказано, соответствующих документов в материалы дела не представлено. При этом суд первой инстанции правомерно отметил, что алкогольная продукция после приостановления действия лицензии серии М 0002141 N 51РПА0000633 от 24.06.2015 в принципе не могла находится в торговом зале.

Факт размещения на стеллажах и витринах в торговом объекте алкогольной продукции при отсутствии явного обозначения, что данный товар не предназначен для продажи, в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует об обороте Обществом алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии серии М 0002141 N 51РПА0000633 от 24.06.2015 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные нарушения посягают на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствуют о пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Министерством требования об аннулировании предоставленной Обществу лицензии серии М 0002141 N 51РПА0000633 от 24.06.2015 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 10.12.2019 по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 10 декабря 2019 года по делу N А42-8787/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северное сияние" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас