Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2020 г. N 04АП-362/20 по делу N А10-1558/2019

г. Чита

11 марта 2020 г.

Дело N А10-1558/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Республике Бурятия" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 декабря 2019 года по делу N А10-1558/2019 по исковому заявлению Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087) к Федеральному казенному учреждению "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Республике Бурятия" (ОГРН 1110327011860, ИНН 0326501073) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 04.02.2008 N 04/08, в редакции от 26.12.2017,

в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

установил:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее - истец, МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, управление) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Федеральному казенному учреждению "Уголовно-исполнительная инспекция" УФСИН России по Республике Бурятия (далее - ответчик, ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия, учреждение) об обязании заключить дополнительное соглашение от 26.12.207 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 04.02.2008 N 04/08, в редакции от 26.12.2017.

Определением суда от 18 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федерального государственное унитарное предприятие (ФГУП) "Почта России".

Определением суда от 17 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Пенсионный фонд России.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 декабря 2019 года заявленные требования удовлетворены частично.

Суд обязал Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Республике Бурятия" заключить с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 04.02.2008 N 04/08 о вступлении в данный договор аренды на стороне арендатора на следующих условиях:

"ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

к Договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 04/08 от 04.02.2008 г.

г. Улан-Удэ "__" г.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, в лице______________________________ ___,именуемое в дальнейшем "Арендодатель" с одной стороны, и Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице_______________________________________________________________, именуемое в дальнейшем "Арендатор-1", с другой стороны, вместе именуемые "Стороны", в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом заявления ФГУП "Почта России" от 02.03.2017 N 8.9.8.2/97, заключили настоящее дополнительное соглашение (далее - соглашение) о нижеследующем:

1. Стороны договорились считать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия, Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия", арендаторами по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 04.02.2008 N 04/08.

2. Внести следующие изменения в Договор:

2.1. Именовать в Договоре Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия, в лице_______________________________________________________________, именуемое в дальнейшем "Арендатор-2". 2.2. Именовать в договоре Федеральное казенное учреждение "Уголовноисполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний но Республике Бурятия", в лице ___________________________________________________________________, именуемое в дальнейшем "Арендатор-3".

2.3. Именовать в Договоре вместе Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия, Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний но Республике Бурятия" - "Арендаторы". Заменить по тексту Договора слово "Арендатор" на слово "Арендаторы".

2.5. В соответствии с приказом Росимущества от 16.12.2016 г. N 454 "О реорганизации Территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" Территориальное управление Росимущества в Республике Бурятия 05 апреля 2017 года прекратило свою деятельность в результате реорганизации, путем присоединения к Территориальному управлению Росимущества в Иркутской области (запись о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ от 06.04.2017 г.) и создания Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Изложить в следующей редакции: Преамбулу договора в части Арендодателя: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае, в лице_____________________________________________________________, именуемое в дальнейшем "Арендодатель".

2.6. Настоящим соглашением Арендатор-2, Арендатор-3 вступают в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 04.02.2008 N 04/08 с множественностью лиц на стороне арендатора (далее - договор) совместно с другими правообладателями помещений в здании, расположенном по адресу: Республика Бурятия, Кижингинский район, с. Кижинга, ул. Ленина, 17, в следующем соотношении:

объект	Датавозникновения прав на помещения	правообладатели	площадь помещений (кв.м.)	соотношение площадей помещений иземельного участка (%)
Административное здание	01.12.2005	ФГУП "Почта России"	307,3	22,44
здание	03.11.2010	Отделение Пенсионного фонда(государственное учреждение) по РБ	303,9	22,20
	09.04.2015	ФКУ УИИ УФСИН	27,9	2,04
	09.04.2015	Государственная казна Российской Федерации	730,1	53,32
Итого:			1369,20	100

Подпункт а пункта 2.1. договора изложить в следующей редакции:

Административное здание - нежилое здание по адресу Республика Бурятия, Кижингинский район, с. Кижинга, ул. Ленина, д. 17, в котором находятся следующие объекты недвижимого имущества, принадлежащие Арендатору-1 на праве хозяйственного ведения:

- помещение, назначение: нежилые, кадастровый номер 03:10:100155:106, площадью: 307,3 кв.м.;

принадлежащее Арендатору-2 на праве оперативного управления:

- помещение, назначение: нежилое, кадастровый номер 03:10:100155:107, площадью 303,9 кв.м.;

принадлежащее Арендатору -3 на праве оперативного управления: - помещения, назначение: нежилые, кадастровый номер: 03:10:100155:120, 03:10:100155:126, общей площадью 27,9 кв.м.,

Пункт 4.1. договора изложить в следующей редакции:

Арендная плата для Арендатора-1 с 01.08.2014 (с даты государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на помещение), устанавливается согласно расчету:

Арендная плата	395 000 руб.*
Ставка рефинансирования	8,25 %**
Процент занимаемой площади ФГУП "Почта России"	22,44 %***
Годовой размер арендной платы, руб. без учёта НДС (в ценах 2013 г.)	7312,64 руб.
Месячный размер арендной платы, руб. без учёта НДС	609,39 руб.

*-Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 109 от 30 апреля 2013 г.

** - Указание Центрального Банка России N 2873-У от 13.09.2012 г..

*** - Установлено договором аренды земельного участка от 04.02.2008 N 04/08

Арендная плата для Арендатора-1 с 01.01.2017 устанавливается согласно расчету:

Арендная плата	395 000 руб.*
Ставка рефинансирования	8,25 %**
Уровень инфляции	4%****
Процент занимаемой площади ФГУП "Почта России"	22,44 %***
Годовой размер арендной платы, руб. без учёта НДС	7 605,15 руб.
Месячный размер арендной платы, руб. без учёта НДС	633,76 руб.

*-Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 109 от 30 апреля 2013 г. ** -Указание Центрального Банка России N2873-У от 13.09.2012 г.. *** -Установлено договором аренды земельного участка от 04.02.2008 N04/08 ** ** -Федеральный закон от 19.12.2016 N415-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Арендная плата для Арендатора-2 с 01.01.2017 определяется в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации от 16.07.2019 N 582 и рассчитывается в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка".

Кадастровая стоимость з/у	489 969,92 руб.
Процент занимаемой площади Отделением ПФР по РБ	22,20%
Процент от кадастровой стоимости	1,5%
Годовой размер арендной платы, руб. без учёта НДС	1 631,60 руб.
Месячный размер арендной платы, руб. без учёта НДС	135,97 руб.

Арендная плата для Арендатора-3, определяется в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации от 16.07.2019 N 582 и рассчитывается в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка, о не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка".

Кадастровая стоимость з/у	489 969,92 руб.
Процент занимаемой площади Отделением ПФР по РБ	2,04%
Процент от кадастровой стоимости	1,5%
Годовой размер арендной платы, руб. без учёта НДС	149,93 руб.
Месячный размер арендной платы, руб. без учёта НДС	12,49 руб.

Пункт 4.4. договора изложить в следующей редакции:

Арендаторы оплачивают ежемесячную арендную плату за каждый месяц вперед до 10 числа оплачиваемого месяца оплачиваемого года в следующем порядке: 100% на расчетный счет в УФК по Иркутской области (МТУ Росимушества в Иркутской области. Республике Бурятия и Забайкальском крае) Отделение Иркутск р/с 40101810900000010001, БИК 042520001, ИНН 3808214087, КПП 380801001, л/с 04341А53640, ОКТМО 25701000, код 167 111 05021 01 6000 120 - "арендная плата за земли по договору N 04/08 от 04.02.2008 г., в сумме руб. за период в Республике Бурятия" без учета НДС.

Указанный счет может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке, о чем Арендатор уведомляется в письменной форме.

Первое внесение арендной платы согласно установленному настоящим соглашением расчету Арендаторы производят в течение 10 дней с даты государственной регистрации настоящего соглашения.

Подписи сторон:

Арендодатель: Арендатор-1: Арендатор-2: Арендатор 3:"

Судом установлено, что дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 04.02.2008 N 04/08 о вступлении в данный договор аренды на стороне арендатора федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Республике Бурятия" в силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда.

Договор подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 декабря 2019 года по делу N А10-1558/2019, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на соблюдение принципа свободы договора, указал, что понуждение к заключению договора недопустимо. Полагает, что заключение дополнительного соглашения является правом, а не обязанностью ответчика. Считает, что поскольку ответчик является органом государственной власти земельные участки, нежилые помещения должны предоставляться на безвозмездной основе. Указал, что спорное нежилое помещение передано ответчику на основании распоряжения МТУ Росимущества о закреплении за ответчиком федерального имущества. В указанном распоряжении отсутствует указание на внесение какой-либо платы за пользование земельным участком. Полагает, что поскольку законодатель освободил ответчика от уплаты государственной пошлины, представляется разумным и отсутствие обязанности по внесению арендной платы. Также, по мнению ответчика, земельный участок должен быть закреплен за ним в соответствии с пропорционально занимаемой площадью помещений в здании в постоянное (бессрочное) пользование.

Вместе с апелляционной жалобой поступила копия письма N исх-4/ТО/41-2940 от 03.04.2019 на 1 л., копия письма N вн-20-21747 от 11.04.2019 на 2 л.

Апелляционный суд отказал в приобщении указанных документов на основании ч.2 ст.268 АПК РФ в связи с отсутствием уважительных причин непредставления их в суд первой инстанции, а также в связи с тем, что толкование норм права является полномочием суда, а не органа исполнительной власти.

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 23.01.2020.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 04.02.2008 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия (арендодатель) и ФГУП "Почта России" (арендатор) заключен договор N 04/08 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности (л.д. 11-16, т.1), согласно пункту 1.1 которого арендатор принял на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N 03:10:100155:0010, находящийся в собственности Российской Федерации, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Республика Бурятия, Кижингинский район, с. Кижинга, ул. Ленина, 17, для производственных целей, общей площадью 2 047 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.3 договора срок аренды устанавливается с момента заключения договора до 01.12.2008.

Разделом 4 договора согласован размер арендной платы.

Согласно пункту 4.1 договора арендная плата на момент заключения договора и до момента проведения оценки устанавливается согласно расчету: Апз=Пр от Кд=2% от 28 248 рублей 60 копеек = 564 рубля 97 копеек, Где Кд-кадастровая стоимость земельного участка = 28 248 рублей 60 копеек, Пр - фиксированный процент, установленный Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение Земельного кодекса Российской Федерации" для расчета размера арендной платы равный 2%.

С момента проведения оценки объекта аренды производится перерасчет и арендная плата устанавливается с момента направления арендодателем уведомления согласно расчета: Апз = Рп х S, где Рп - рыночно - обоснованная величина годовой арендной платы, руб./га; S - площадь земельного участка, га.

Размер арендных платежей, вносимых арендатором, составляет: арендная плата в год, без учета НДС - 564 рубля 97 копеек (пункт 4.1.1).

В соответствии с пунктом 4.3 договора размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора не чаще, чем один раз в год путём корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на соответствующий год".

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что изменения, дополнения и поправки к условиям договора аренды действительны тогда, когда они совершены в письменной форме договаривающимися сторонами, за исключением случая изменения арендной платы в одностороннем порядке арендодателем по основанию, предусмотренному пунктом 3.2 договора.

В случае, если после вступления договора в силу будут приняты какие-либо законодательные акты, которые создадут для арендатора более благоприятные условия, чем условия настоящего договора аренды, стороны вносят необходимые изменения с тем, чтобы предоставить арендатору возможность использовать условия, вытекающие из этих актов.

Согласно пункту 6.6.1 договора, если арендатор по истечении срока действия договора продолжает пользоваться земельным участком и при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на неопределенный срок.

Актом приема-передачи от 04.02.2008 земельный участок передан ФГУП "Почта России" (л.д. 17, т.1). 26.12.2017 между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, ФГУП "Почта России" и ОПФР по Республике Бурятия подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 04/08 от 04.02.2008 (л.д. 23-25, т.1), в соответствии с которым в договор аренды вступило Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (арендатор-2).

В текст дополнительного соглашения от 26.12.2017 МТУ Росимущества в качестве арендатора-3 включено Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия". Указанное дополнительное соглашение направлено истцом в адрес ответчика сопроводительным письмом от 28.01.2018 N 09-38/104 (л.д. 26, т.1) с указанием на необходимость подписать данное дополнительное соглашение в 10-дневный срок с момента получения.

Пакет документов получен ответчиком 21.02.2018, о чем на письме имеется рукописная отметка.

08.06.2018 истцом в адрес ответчика направлено письмо N 09-38/8929 от 22.05.2018 с требованием представить подписанное дополнительное соглашение (л.д. 27-28, т.1).

Федеральным казенным учреждением "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия" представлен ответ, в котором указано на несоответствие требованиям закона внесения изменений в договор аренды земельного участка путём заключения дополнительного соглашения, в связи с чем, подписанный экземпляр дополнительного соглашения истцу ответчиком представлен не был, дополнительное соглашение возвращено в адрес истца (л.д. 29, т.1).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 03:10:100155:0010 расположено здание, помещения в котором закреплены за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения, за ОПФР по Республике Бурятия на праве оперативного управления, за ответчиком на праве оперативного управления, а также учтены в составе Государственной казны Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из единого государственного реестра недвижимости - нежилые помещения площадью 16,4 кв.м. (2 этаж), площадью 11,5 кв.м. (этаж 2) в здании, расположенном по адресу: Республика Бурятия, Кижингинский район, с. Кижинга, ул. Ленина, д. 15, пом. б/н, 2 этаж передано на праве оперативного управления Федеральному казенному учреждению "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия".

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как указано, в пункте 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, гражданское законодательство устанавливает случаи, при которых возможно понуждение к заключению договора.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (подпункт 7 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования являются плательщиками земельного налога.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 и пункту 1 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа; земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти.

Согласно земельному законодательству в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются земельные участки, которые находятся в государственной (или муниципальной) собственности, а не государственная (муниципальная) доля в праве собственности на земельный участок.

Гражданский кодекс Российской Федерации также определяет, что объектом права постоянного (бессрочного) пользования является земельный участок в целом (статьи 216, 268, 269).

Таким образом, предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования может осуществляться только целиком.

Наличие одновременно на один и тот же земельный участок права аренды и права постоянного бессрочного пользования за разными субъектами является недопустимым.

В силу пункта 2 статьи 39.9. Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям.

Поскольку ФГУП "Почта России", являющееся федеральным государственным унитарным предприятием, и Отделение Пенсионного фонда, являющееся государственным учреждением (не является ни бюджетным, ни казенным, ни автономным), не относятся к субъектам, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, указанный земельный участок не может быть предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования и ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия.

Согласно пункту 3 статьи 39.20 ЗК РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Поскольку из установленных обстоятельств дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 03:10:100155:0010 расположено здание, помещения в котором закреплены за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения, за ОПФР по Республике Бурятия на праве оперативного управления, за ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия на праве оперативного управления, следовательно, земельный участок может быть предоставлен Управлению только на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как установлено пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.20 ЗК РФ, в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе требовать от ответчика как от лица, которому на праве оперативного управления принадлежит часть помещений в здании, оформления землепользования на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствие у истца права на понуждение учреждения к заключению договора аренды части земельного участка, на наличие у учреждения права на бесплатное пользование земельным участком и наличие права на постоянное (бессрочное) пользование частью земельного участка.

Также апелляционным судом отклоняется довод апелляционной жалобы о невозможности заключения ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия дополнительного соглашения к договору аренды, заключенного между МТУ Росимущества и ФГУП "Почта России". При этом апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции, который указал следующее.

В рассматриваемой ситуации, по существу речь идет о заключении соглашения о вступлении в договор на стороне арендатора с определением условий, установленных для конкретного лица. Использование термина "дополнительное соглашение" допустимо, поскольку никакого специального понятия для данного термина нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат, но данный термин широко используется в юридической практике.

При этом изменение договора как обязательства возможно не только относительно его условий, но и относительно состава лиц обязательства (часть 1 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 321 Гражданского кодекса Российской Федерации и 8 т.д.).

Следовательно, заключение дополнительного соглашения к договору с целью вступления в обязательство нового лица является допустимым.

Оценивая условия направленного ответчику дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 04.02.2008 N 04/08, в редакции от 26.12.2017 (л.д.23-25, т.1), суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям действующего законодательства, за исключением его отдельных положений, содержащихся в пункте 2.6 соглашения относительно внесения в пункт 4.1 договора изменений в отношении установления арендной платы для арендатора-3 с 01.01.2017, а также содержащихся в пунктах 2.7 и 2.8 соглашения.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что расчёт арендной платы для арендатора-3 соответствует положениям подпункта 4 пункта 5 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации, а также подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что расчет процента занимаемой ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия площади произведен верно и составляет 2,04%. Арифметическая правильность расчёта арендной платы, установленная в дополнительном соглашении для арендатора-3, ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу, что положения, содержащиеся в пункте 2.6 дополнительного соглашения относительно внесения в пункт 4.1 договора аренды изменений в отношении установления арендной платы для арендатора-3 с 01.01.2017, а также содержащиеся в пунктах 2.7 и 2.8 соглашения, не могут быть приняты в редакции истца. При этом суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора в судебном порядке договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Аналогичные разъяснения изложены в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора".

Из указанных норм следует, что договор считается заключенным с момента вступления решения суда в законную силу, при этом включение в договор положения о применении его условий к отношениям сторон, возникшим до заключения договора (в данном случае - установления арендной платы для арендатора-3 с 01.01.2017), возможно при наличии на это согласия обеих сторон.

В рассматриваемой ситуации со стороны ответчика согласие на установление арендной платы для арендатора-3 с 01.01.2017 не получено.

Таким образом, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 04.02.2008 N 04/08 о вступлении в данный договор аренды на стороне арендатора федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Республике Бурятия" считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу решения суда. Договор подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что исковые требования в вышеприведённой части удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но отклонены судом апелляционной инстанции как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 декабря 2019 года по делу N А10-1558/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В.Ломако

Судьи

Е.О.Никифорюк Е.В.Желтоухов