Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2020 г. N 03АП-8282/19 по делу N А33-21645/2019

г. Красноярск

11 марта 2020 г.

Дело N А33-21645/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Парфентьевой О.Ю.,

судей: Петровской О.В., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания Каверзиной Т.П.,

при участии: от ответчика - Министерства лесного хозяйства Красноярского края:

Клюева А.И., представителя по доверенности от 18.12.2019, диплом серии ДВС N 1081732, рег.N 11 от 29.03.2002,

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Сибком": Таргонского А.А., представителя по доверенности от 02.03.2020, диплом серии ДВС N 1113139 от 27.07.2001, рег.N 656, Шамова И.В., директора, согласно выписке из ЕГРЮЛ,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 октября 2019 года по делу N А33-21645/2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибком" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 21.11.2016 N 730-3 в предложенной редакции.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.10.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ответчик, не опровергая наличие правовых оснований для внесения изменения в договор аренды лесного участка, считает, что при расчете арендной платы по выборочным рубкам подлежит применению конкурсный коэффициент. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 апелляционная жалоба оставлена без движения, поскольку была подана с нарушением требований статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 16.01.2020.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.01.2020 апелляционная жалоба принята к производству, поскольку заявителем были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, судебное заседание назначено на 04.03.2020.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. Просит решение изменить и изложить пункт 2 дополнительного соглашения в редакции указанной в просительной части апелляционной жалобы.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) подписан договор аренды лесных участков от 21.11.2016 N 730-3 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1 которого по настоящему договору арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на заключение договора аренды лесных участков от 01.11.2016 N 8 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участка, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 настоящего договора (далее - лесные участки).

Лесные участка, площадью 20 370 га защитных и эксплуатационных лесов, местоположение: Красноярский край, Манский и Балахтинский районы, Манское лесничество, Колбинское участковое лесничество, кварталы N N 99-103, 107, 117-121, 125-138, характеристики которых перечислены в пункте 2 договора.

Границы лесных участков определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесных участков, предусмотренной приложением N 1 к настоящему договору. Характеристики лесных участков на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении N 2 к настоящему договору (пункт 3 договора).

В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передаются лесные участки в целях использования лесов для заготовки древесины. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении N 3 к настоящему договору.

Согласно пункту 6 договора арендная плата по настоящему договору составляет 3 204 071 рубль в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 647 287 рублей в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью I статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении N 4 к настоящему договору. Размер арендной платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением N 5 к настоящему договору (пункт 8 договора).

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации настоящего договора (пункт 7 договора).

В соответствии с пунктом 19 договор, заключенный в отношении лесных участков, находящийся в государственной собственности, по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик таких лесных участков.

Срок действия настоящего договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 25 договора).

Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя (пункт 27 договора).

В приложении N 2 к договору закреплены характеристики лесных участков.

В приложении N 3 к договору закреплен ежегодный объем заготовки древесины.

Расчет и порядок внесения арендной платы установлены приложениями N 4 и N 5 к договору.

В обоснование исковых требований истец представил справку ФГБУ "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" о количественных и качественных характеристиках лесов по итогам таксации лесов 2018 года на лесном участке, переданном в аренду для заготовки древесины в Манском участковом лесничестве Колбинского лесничества министерства лесного хозяйства Красноярского края ООО фирма "Сибком" (договор аренды от 21.11.2016 N 730-з).

Письмом истец просил ответчика внести изменения в договор аренды лесных участков в связи с проведенной таксацией лесов в 2018 году.

Письмом от 10.07.2019 N МЛХ/5-10499 ответчик указал, что поскольку характеристики насаждения и арендная плата по договору аренды лесного участка от 21.11.2016 N 730-з будет изменена в связи с проведением лесоустройства, что относится к существенным изменениям

условий договора, у ответчика отсутствуют правовые основания для подготовки дополнительного соглашения до принятия решения суда.

Учитывая вышеуказанный ответ Министерства лесного хозяйства Красноярского края, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает на необходимость применение при расчете арендной платы по выборочным рубкам конкурсного коэффициента. Как указал ответчик, участвуя в аукционе, арендатор согласился с внесением платежей в федеральный бюджет исходя из минимальных ставок, в бюджет субъекта Российской Федерации (Красноярского края) исходя из результатов аукциона, в том числе с применением сложившегося в ходе торгов конкурсного превышения.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 74, 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, учитывая положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 N 12-п, постановление Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п, обоснованно указал, что лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Как отмечалось ранее, между сторонами, по результатам проведенных торгов, был заключен договор аренды лесных участков от 21.11.2016 N 730-з, правоотношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Лесного кодекса Российской Федерации.

Правильно применив нормы права - статьи 421, 422, 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9, 71, 72, 74, 78, 79, 80 Лесного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно указал, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела подтверждается, что истец обращался к ответчику с просьбой внести изменения в договор, сославшись на проведенную таксацию лесов в 2018 году.

Вместе с тем, ответчик, сославшись на положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, отказался от внесения изменения в договор, что послужило основанием, для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела и оценив, представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для внесения изменений в договор аренды земельного участка. При этом суд первой инстанции обоснованно исходи из того, что в данном случае отсутствуют основания для применения повышающего коэффициента.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно статье 17 Лесного кодекса Российской Федерации рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок (часть 1). Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников (часть 2). Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников (часть 3). Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (часть 5). Запрещаются сплошные рубки в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 6).

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки N 474).

Заготовка древесины осуществляется в форме рубок, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов в отношении лесных участков, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного (бессрочного) пользования (пункт 33 Правил заготовки N 474).

При заключении договора истец исходил из предусмотренных договором аренды лесных участков сплошной рубки, в том время как в связи с проведенной таксацией лесов в 2018 году предусмотрена выборочная рубка.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных норм права, пришел к верному выводу о том, что в связи с проведенной таксацией лесов в 2018 году предусмотрена выборочная, а не сплошная рубка, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем, исчисление платы за объем выборочных рубок должен быть произведен исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Таким образом, законных оснований для повышения данной платы путем применения министерством повышающего коэффициента не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции обоснованно указал, что в данном случае требование истца об обязании ответчика внести изменения в договор в предложенной им редакции не является способом уменьшения размера арендной платы, установленной на аукционе, по своей сути, направлено на приведение размера арендной платы по договору в соответствие с требованиями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления N 310.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца.

Ссылка ответчика на то, что принятым судебным актом, суд лишил Красноярский край арендной платы по договору, также признается апелляционной инстанции необоснованной и подлежащей отклонению, поскольку как следует из Приложения N 4 к дополнительному соглашению (Приложение N 5 к договору аренды) "Сроки внесения арендной платы", ежегодный размер платежей по договору аренды составляет: в федеральный бюджет - 1 301 470 рублей, в бюджет Красноярского края 3 273 195 рублей.

Оценивая доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции установил, что они дублирую доводы, приведенные в суде первой инстанции, в жалобе отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Поскольку, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 октября 2019 года по делу N А33-21645/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Ю. Парфентьева

Судьи

О.В. Петровская Ю.В. Хабибулина