Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2020 г. N 20АП-1187/20 по делу N А62-8938/2018

г. Тула

17 марта 2020 г.

Дело N А62-8938/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.03.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дайнеко М.М., судей Заикиной Н.В. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фатуллаевой Д.В., при участии от истца - Александровой Е.Г. (доверенность от 25.02.2020 N 23, паспорт), Фоминой И.Ю. (доверенность от 30.03.2017 N 20, паспорт), в отсутствие иных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях на решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.12.2019 по делу N А62-8938/2018 (судья Д.Е. Яковлев), принятое по исковому заявлению по иску Смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Управление областных автомобильных дорог" (ОГРН 1036758300611; ИНН 6731020765) к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 1094027005071; ИНН 4027096522), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 1046758340507; ИНН 6730055050), Смоленская область в лице Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 1026701437212; ИНН 6730042526), федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр лубяных культур" (ОГРН 1026900572764, ИНН 6902024882), общество с ограниченной ответственностью "Геолидер" (ОГРН 1076731001027; ИНН 6730067866) об изменении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Управление областных автомобильных дорог" (далее - истец, учреждение) обратилось с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - управление, ответчик) с требованием об устранении пересечений (наложений) в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 67:10:0000000:25 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 67:10:0000000:42, 67:10:000000084 с учетом границ полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности, изменении границ поворотных точек согласно каталогу координат (с учетом уточнений требований, принятых судом к рассмотрению).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 25.12.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой о его отмене, указывает, что судом области самостоятельно квалифицированы требования истца как негаторный иск. Удовлетворение иска привело фактически к изъятию и уменьшению государственной собственности. Помимо этого указывает на истечение срока исковой давности по заявленным требованиям. Также, по мнению заявителя, судом области необоснованно возложены на него судебные расходы истца.

Представители истца с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве, решение просили оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы заявителя, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

На основании выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 67:10:0000000:25, расположенный по адресу: Смоленская область, Кардымовский район, находится в собственности Российской Федерации. Автомобильные дороги "Беларусь" от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест) - Шокино" и "Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск-Вязьма) - Тверицы - Шокино - станция Присельская" в Кардымовском районе Смоленской области находятся в ведении истца (т.д. 1, л.д. 47, 50).

В ходе проведения кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 67:10:0000000:84, занимаемого постоянной полосой отвода автомобильной дороги "Беларусь" от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест) - Шокино" в Кардымовском районе Смоленской области, и земельного участка с кадастровым номером 67:10:0000000:42, занимаемого постоянной полосой отвода автомобильной дороги "Смоленск-Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск-Вязьма) - Тверицы - Шокино - станция Присельская" в Кардымовском районе Смоленской области, выявлено пересечение границ земельных участков с земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации с кадастровым номером 67:10:0000000:25, площадью 34782250 кв.м., расположенным в Кардымовском районе Смоленской области.

Учреждение, выявив реестровую ошибку, являясь правообладателем земельного участка, предприняло меры к ее исправлению в досудебном порядке, обратившись к собственнику смежного земельного участка с кадастровым номером 67:10:0000000:25, учреждение получило отказ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим исков в суд.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд области правомерно исходил из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статьям 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Спор об установлении границ является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом, выраженные, в данном случае, в неправильном определении характерных точек границ земельного участка ответчика.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Основанием для обращения учреждения с настоящим иском послужило невозможность постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 67:10:0000000:84, занимаемого постоянной полосой отвода автомобильной дороги "Беларусь" от Москвы до границы с республикой Беларусь (на Минск, Брест) -Шокино" и земельного участка с кадастровым номером 67:10:0000000:42, занимаемого постоянной полосой отвода автомобильной дороги "Смоленск-Вязьма-Зубцов (участок старой Смоленской дороги Смоленск-Вязьма) - Тверицы - Шокино - станция Присельская", в связи с пересечением границ с земельным участком с кадастровым номером 67:10:0000000:25.

В данном случае материально-правовой интерес истца заключается в установлении границ между земельным участком, землепользователем которого он является, и спорным земельным участком, в связи с чем надлежит установить границы между указанными земельными участками путем их изменения.

Следовательно, с учетом того, что ответчиком по настоящему делу является правообладатель соседнего земельного участка, а не орган кадастрового учета, возникший спор является спором о праве (фактически - спором о границах земельных участков) и он подлежит разрешению по существу независимо от формулировки искового требования.

Принимая во внимание изложенное, судом области, с целью определения местоположения земельных участков истца и их границ, а также определения координат поворотных точек границ земельных участков, образуемых в результате наложения, назначил по делу судебную землеустроительную экспертизу.

Экспертным заключением N 96-Э-19 СМК АОК 04 (т. 3, л. д. 31) установлено наличие реестровой ошибки (пересечений), определены площадь и координаты наложения.

Оценка экспертного заключения произведена судом области в соответствии с требованиями правил оценки доказательств, наряду с иными доказательствами по делу (часть 2 статьи 64, часть 3 статьи 86 АПК РФ, пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" принцип независимости эксперта как субъекта процессуальных правоотношений предполагает его самостоятельность в выборе методов проведения экспертного исследования, которые должны основываться на требованиях законодательства.

Из экспертного заключения следует, что экспертом применены методы, предусмотренные законодательством об оценке. Исследовательская часть экспертного заключения является полной, ясной и мотивированной. Оценка методики исследования, способов и приемов, примененных экспертом, не является предметом судебного рассмотрения, поскольку определяется лицом, проводящим исследование и обладающим специальными познаниями для этого.

Возражения ответчика на экспертизу, являются субъективным мнением стороны по делу и выводы экспертизы не опровергают. Ходатайства о проведении по делу повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Суд области указал, что указанные дороги существовали на момент проведения межевания (годы строительства - 1961 и 1986). В связи с чем, не исправление ошибки приведет к ситуации, препятствующей нормальному функционированию дорожного хозяйства, при том, что обслуживание участка дороги регионального (межмуниципального) значения, попадающего в границы участка с кадастровым номером 67:10:0000000:25, за счет средств федерального бюджета с учетом разграничения полномочий невозможно.

С учетом вышеизложенного имеется ошибочное определение координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 67:10:0000000:25 - реестровая ошибка, что в свою очередь лишает истца законного права на образование границ земельного участка под автомобильную дорогу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Для автомобильных дорог IV категории устанавливаются границы полос отвода в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.07.2009 N 418 "О порядке установления полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Смоленской области".

Поскольку полоса отвода является конструктивной частью автомобильной дороги и включение ее в границы земельного участка, необходимого для обслуживания автодороги, является правомерным, то иск обоснованно удовлетворен судом.

При этом установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению уникальных характеристик земельного участка, и суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствии с действующим земельным законодательством.

Отклоняя заявление о применении срока исковой давности по данному требованию суд области, исходя из положений статей 208, 304 ГК РФ, а также содержания и оснований возникновения права на спорный земельный участок, верно указал, что данные требования относятся к разновидности требований законного владельца об устранении всяких нарушений его права, не связанных с лишением владения, в связи с чем в условиях, когда ответчиками не опровергнут факт владения истцом спорным земельным участком, применительно к рассматриваемому иску, исковая давность не распространяется.

Доводы жалобы о необоснованном возложении на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов истца подлежат отклонению, как заявленные без учета положений ст. 110 АПК РФ. Поскольку в добровольном порядке требования истца об уточнении границ земельного участка ответчиком не удовлетворены, между сторонами имелся правовой спор, то положения п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в данном случае неприменимы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.12.2019 по делу N А62-8938/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

Н.В. Заикина Л.А. Капустина