Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2020 г. N 13АП-5169/20 по делу N А21-14763/2019

г. Санкт-Петербург

18 марта 2020 г.

Дело N А21-14763/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Горбачева О.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5169/2020) ГУ УПФР в г. Калининграде Калининградской области межрайонное на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.02.2020 по делу N А21-14763/2019 (судья Д.В.Широченко), принятое

по заявлению ИП Посаднева Виктора Михайловича

к ГУ УПФР в г. Калининграде Калининградской области межрайонное

о признании недействительным решения,

установил:

индивидуальный предприниматель Посаднев Виктор Михайлович, ОГРНИП 304390633000350 (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде (межрайонное), ОГРН 1023900588690 (далее - Управление) о признании недействительным решения от 14.10.2019 N 049S19190014255 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 07.02.2020 требования предпринимателя удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, страхователь вправе вносить изменения и исправлять допущенные ошибки в сведениях о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, до установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока для их представления. В данном случае Учреждением достоверные сведения в установленный срок не представлены, дополняющая форма с исправлениями представлена позже установленного срока.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 05.08.2019 заявителем представлены сведения по исходной форме СЗВ-М за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

10.09.2019 сдана СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года на 81 застрахованное лицо.

Управлением составлен акт от 16.09.2019 N 049S18190013852 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 14.10.2019 на основании которого Управлением вынесено решение N049S19190014255 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 40 500 рублей.

Не согласившись с решением Управления, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Суд первой инстанций удовлетворил заявленные требования, сделав вывод, что самостоятельно выявив ошибку, до ее обнаружения Управлением, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за спорный период, в связи с чем в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях, до их обнаружения указанным органом, и представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В настоящем деле, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за июль 2019 года, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Довод Управления о том, что в данном случае дополнительные сведения представлены предпринимателем на основании уведомления Управления об устранении выявленных ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается материалами дела.

Ссылка Управления на текстовое сообщение, направленное в адрес предпринимателя 23.08.2019, отклоняется апелляционным судом.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении спора в суде первой инстанции Ответчик в материалы дела при предоставлении отзыва не были предоставлены доказательства направления в адрес предпринимателя текстовых сообщений об устранении выявленных ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. В тексте отзыва Управление также не ссылалось на выявление ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета до предоставления им корректирующих сведений.

Учитывая изложенное представленные ответчиком дополнительные документы не принимаются судом апелляционной инстанции и не приобщаются к материалам дела, поскольку при рассмотрении апелляционной жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, представленные стороной по делу дополнительные доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции, только если суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в связи с установлением обстоятельств, являющихся основаниями для отмены решения суда первой инстанции в силу прямого указания части 2 статьи 272.1 АПК РФ.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, является правомерными.

Выводы суда соответствуют правовой позиции, приведенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судом правильно, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, судом не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.02.2020 по делу N А21-14763/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Горбачева