Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2020 г. N 01АП-1455/20 по делу N А43-29572/2019

г. Владимир

25 марта 2020 г.

Дело N А43-29572/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18.03.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.03.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.12.2019 по делу N А43-29572/2019, принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики о взыскании с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" убытков в размере 108 502 рублей 41 копейки.

В судебном заседании приняли участие представители:

публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" - Мерзлякова Н.Н. по доверенности от 25.11.2019 N УдЭ/05-10/648 сроком действия до 30.04.2020 (представлен диплом о высшем юридическом образовании), Дитковская М.В. по доверенности от 25.11.2019 N УдЭ/05-10/646 сроком действия до 30.04.2020 (представлен диплом о высшем юридическом образовании);

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики - Корепанов С.А. по доверенности от 12.11.2019 N 1 сроком действия 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Агапова Елена Вячеславовна, Волкова Валентина Александровна, Данилова Надежда Анатольевна, Дьяконов Валерий Павлович, Митюков Саубан Зуфарович - надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики 12.11.2018 публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее по тексту - Общество) представлены сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июнь 2017 года по типу формы "дополняющая" с указанием информации о застрахованных лицах Агаповой Е.В., Волковой В.А., Даниловой Н.А., Дьяконове В.П., Митюкове С.З., которые являются получателями страховой пенсии по старости.

Ввиду отсутствия у Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление) сведений о работе данных лиц в июне 2017 года Управлением была проведена индексация пенсии, как неработающим, что привело к переплате пенсии за период с 01.09.2017 по 31.12.2018 Агаповой Е.В. - в сумме 25 231 рубля 39 копеек, Волковой В.А. - в сумме 20 674 рублей 11 копеек, Даниловой Н.А. - в сумме 21 065 рублей 95 копеек, Дьяконову В.П. - в сумме 22 362 рублей 59 копеек, за период с 01.09.2017 по 31.10.2018 Митюкову С.З. - в сумме 19 168 рублей 37 копеек (последний уволен 31.10.2018).

Управлением в адрес Общества направлены требования от 28.03.2019, от 02.04.2019, от 03.04.2019 о возмещении излишне полученной суммы страховой пенсии страхователем, несвоевременно представившим сведения.

Неисполнение Обществом указанных требований послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Общества убытков в сумме 66 762 рублей 35 копеек.

Решением от 31.12.2019 Арбитражный суд Нижегородской области взыскал с Общества в пользу Управления убытки в размере 63 758 рублей 15 копеек и государственную пошлину в размере 2 549 рублей 85 копеек.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Указывает, что, поскольку отчёты по форме СЗВ-М за июль 2017 года, август 2017 года и все последующие месяцы в отношении Агаповой Е.В., Волковой В.А., Даниловой Н.А., Дьяконове В.П., Митюкове С.З. представлялись своевременно, у Управления имелась возможность установить, что данные лица продолжают трудовые отношения с Обществом. Кроме того, из расчёта РСВ-1 за 2 квартал 2017 года Управление также могло установить, что указанные лица в июне сохраняли трудовые отношения с Обществом.

Общество также обращает внимание суда апелляционной инстанции, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.11.2019 по делу N А71-7940/2019 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе Удмуртской Республики отказано в удовлетворении требования о взыскании с Общества убытков, возникших в связи с выплатой индексированной пенсии Останиной Р.Х., которой пенсия была проиндексирована также ввиду несвоевременного представления Обществом того же отчёта по форме СЗВ-М за июнь 2017 года.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона N 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 -8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ. Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Как следует из материалов дела, Общество за июнь 2017 года в отношении Даниловой Н.А., Волковой В.А., Агаповой Е.В., Дьяконове В.П., Митюкове С.З. сведений о работе в установленный срок в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики не представило. В результате отсутствия информации персонифицированного учета в отношении данных работающих в организации пенсионеров, Управлением зафиксирован факт прекращения работы указанными лицами с июня 2017 года. Управлением в отношении данных лиц принято решение о выплате с 01.09.2017 пенсий с учетом индексации.

После поступления 12.11.2018 года отчета по форме СЗВ-М за июнь 2017 года Управление пришло к выводу, что проведенные выплаты были необоснованными. За период с 01.09.2017 по 31.12.2018 Агаповой Е.В. - в сумме 25 231 рубля 39 копеек, Волковой В.А. - в сумме 20 674 рублей 11 копеек, Даниловой Н.А. - в сумме 21 065 рублей 95 копеек, Дьяконову В.П. - в сумме 22 362 рублей 59 копеек, за период с 01.09.2017 по 31.10.2018 Митюкову С.З. - в сумме 19 168 рублей 37 копеек (последний уволен 31.10.2018).

Между тем, в силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

Следовательно, поскольку индивидуальные сведения в отношении данных работающих пенсионеров за июнь 2017 года Обществом до 15.07.2017 представлены не были, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для пересмотра решений об увеличении сумм страховой пенсии, вынесенных за спорный период.

Кроме того, согласно части 8 статьи 26.1. Федерального закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера страховой пенсии страховая пенсия выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. Тем самым получение отчета по форме СЗВ-М за последующие месяцы, из которых следовало, что пенсионеры осуществляют трудовую деятельность, обоснованно расценено как возобновление работы, которое не влияет в соответствии с частью 8 статьи 26.1. Федерального закона N 400-ФЗ на сумму проведенной на момент такого возобновления индексации.

Решение о выплате сумм страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1. Федерального закона N 400-ФЗ). В силу части 7 статьи 26.1. Федерального закона N400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Следовательно, не получив сведения о работающих пенсионерах за июнь 2017 в июле 2017 года, Управление признало их неработающими. С 01 сентября 2017 года им стали производится дополнительные выплаты.

Таким образом, спорные выплаты произведены с учетом установленных статьями 26 и 26.1. Федерального закона N 400-ФЗ сроков.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что факт причинения ущерба неправомерными действиями Общества, не исполнившего обязанности по своевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Агаповой Е.В. и Дьяконова В.П за период с 01.09.2017 по 30.11.2018, Митюкова С.З. за период с 01.09.2017 по 31.10.2018, и его размер подтверждаются материалами дела, и в отсутствие доказательств оплаты задолженности, суд первой инстанции обоснованно взыскал с Общества 63 758 рублей 15 копеек убытков.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд апелляционной инстанции не принял ссылку Общества на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.11.2019 по делу N А71-7940/2019 ввиду следующего.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом ранее принятый судебный акт имеет преюдициальное значение в отношении установленных обстоятельств, а не выводов суда.

Из указанного судебного акта усматривается, что в названном деле суд не установил наличия причинно-следственной связи между несвоевременным представлением отчёта по форме СЗВ-М за июнь 2017 года и выплатой Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе Удмуртской Республики проиндексированной пенсии Останиной Р.Х. Между тем в настоящем деле наличие такой связи установлено.

Указание в названном судебном акте на своевременное представление страхователем в Пенсионный фонд сведений по форме РСВ-1 за полугодие 2017 года противоречит действующему законодательству, согласно которому расчёт по форме РСВ-1 представляется а налоговый орган.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.12.2019 по делу N А43-29572/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская