Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2024 г. N 08АП-11490/23 по делу N А46-9886/2023

город Омск

31 января 2024 г.

Дело N А46-9886/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2024 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Солодкевич Ю.М., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Летучевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11490/2023) некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Омской области" на решение Арбитражного суда Омской области от 18.09.2023 по делу N А46-9886/2023 (судья Чернышев В.И.), принятое по иску акционерного общества "Россети Сибирь" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) к некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Омской области" (ИНН 5503190237, ОГРН 1205500000430) об изменении условий договора,

при участии в судебном заседании представителя:

от публичного акционерного общества "Россети Сибирь" - Муранова Т.В. по доверенности от 01.08.2023,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Россети Сибирь" (далее - АО "Россети Сибирь", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Омской области" (далее - Фонд, ответчик) об изменении условий договора об осуществлении технологического присоединения от 05.07.2012 N 20.55.2662.12, заключённого между истцом и ответчиком, а именно:

1. Изменить пункт 3.1. договора, изложив его в редакции:

"3.1. Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 24.11.2022 N 423/65 и составляет 19 958 122,25 руб. (Девятнадцать миллионов девятьсот пятьдесят восемь тысяч сто двадцать два рубля 25 копеек), в том числе НДС 20% в сумме 3 326 353,71 руб. (Три миллиона триста двадцать шесть тысяч триста пятьдесят три рубля 71 копейка)"

2. Изменить пункт 3.2. договора, изложив его в редакции:

"3.2. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в следующем порядке:

- 10 % платы за технологическое присоединение в размере 1 995 812,22 руб. (Один миллион девятьсот девяносто пять тысяч восемьсот двенадцать рублей 22 копейки), в том числе НДС 20 % в сумме 332 635,37 руб. (Триста тридцать две тысячи шестьсот тридцать пять рублей 37 копеек) вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты заключения дополнительного соглашения N 9 к договору;

- 30 % платы за технологическое присоединение в размере 5 987 436,68 руб. (Пять миллионов девятьсот восемьдесят семь тысяч четыреста тридцать шесть рублей 68 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 997 906,11 руб. (Девятьсот девяносто семь тысяч девятьсот шесть рублей 11 копеек) вносятся в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня заключения дополнительного соглашения N 9 к договору;

- 20 % платы за технологическое присоединение в размере 3 991 624,45 руб. (Три миллиона девятьсот девяносто одна тысяча шестьсот двадцать четыре рубля 45 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 665 270,75 руб. (шестьсот шестьдесят пять тысяч двести семьдесят рублей 75 копеек (вносятся в течение 180 (сто восьмидесяти) календарных дней со дня заключения дополнительного соглашениям N 9 к договору;

- 30 % платы за технологическое присоединение в размере 5 987 436,68 руб. (Пять миллионов девятьсот восемьдесят семь тысяч четыреста тридцать шесть рублей 68 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 997 906,11 руб. (Девятьсот девяносто семь тысяч девятьсот шесть рублей 11 копеек) вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня фактического присоединения;

- 10 % платы за технологическое присоединение в размере 1 995 812,22 руб. (Один миллион девятьсот девяносто пять тысяч восемьсот двенадцать рублей 22 копейки), в том числе НДС 20 % в сумме 332 635,37 руб. (Триста тридцать две тысячи шестьсот тридцать пять рублей 37 копеек) вносятся в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения".

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.09.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы Фонд заявляет о том, что истец является коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, в связи с чем мог предвидеть возможное изменение обстоятельств после заключения договора, оценить свои предпринимательские риски. По мнению заявителя, оснований для признания обстоятельств существенно изменившихся, которые истец не мог предвидеть по смыслу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не имеется.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на неё, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.03.2012 ЖСК "Ремесленный" подана заявка в ОАО "МРСК Сибири" (сетевая организация, исполнитель) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств электроустановок для электроснабжения объекта многоквартирного жилого дома с электроплитами, расположенного по адресу: установлено в 43 м северо-восточнее относительно 1-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЦАО, ул. 11 Ремесленная, д. 32, кадастровый номер земельного участка 55:36:04:0114:3028.

На основании поданной заявки между сторонами был заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 05.07.2012 N 20.55.2662.12 (далее - договор). Срок действия технических условий по договору - 2 года с момента заключения договора.

Для технологического присоединения по договору исполнителю необходимо было выполнить проектирование и строительство следующих объектов электросетевого хозяйства - ТП-10/0,4кВ, двух КЛ-10кВ и КЛ-0,4 кВ (от проектируемой ТП-10/0,4 кВ до ВРУ здания).

Распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области от 05.06.2012 N 01-05/56 "Об установлении платы за технологическое присоединений объекта жилищно-строительного кооператива "Ремесленный" к электрическим сетям Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компании Сибири" (филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго") по индивидуальному проекту" установлена плата за технологическое присоединение для заявителя ЖСК "Ремесленный" с заявленной мощностью 250 кВт в размере 35 211 руб. 58 коп. (без учета НДС).

В установленный размер платы не были включены расходы сетевой организации на проектирование и строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих сетей до присоединяемых энергопринимающих устройств, поскольку данные расходы были включены в тариф на услуги по передаче электрической энергии на основании инвестиционной программы ОАО "МРСК Сибири" (далее ИПР) на 2012 год по строке "ПИР, строительство, реконструкция электросетевых объектов в районах Омской области для обеспечения ввода жилья". Перечень объектов формировался Министерством строительства и ЖКК Омской области, который ежегодно актуализировался по факту готовности строительных объектов с переносом сроков выполнения мероприятий по строительству электросетевых объектов на более поздний срок.

Между ПАО "Россети Сибирь" и вышестоящей сетевой организацией - АО "Омскэлектро" был заключён договор об осуществлении технологического присоединения N 20.4000.284.12 в целях обеспечения технологического присоединения конечного заявителя ЖСК "Ремесленный" по договору N 20.55.2662.12, техническими условиями к которому установлена необходимость проведения мероприятий на объектах смежной сетевой организации АО "Омскэлектро".

Заключение договора с вышестоящей сетевой организацией АО "Омскэлектро" по индивидуальному проекту было обусловлено тем, что для осуществления технологического присоединения необходимо было выполнить мероприятия, связанные с развитием существующей инфраструктуры: реконструкцию ТП-10/0,4 кВ N 2127 и ТП-10/0,4 кВ N 2528 с установкой в РУ 10 кВ двух ячеек КСО с ошиновкой и коммерческим учётом электрической энергии.

29.03.2013 в рамках выполнения мероприятий по договору истцом был заключён договор подряда с ОАО "Сибирьэлектросетьсервис" N 11.5500.1386.13 на строительство двухтрансформаторной ТП-10/0,4 кВ,КЛ-10 кВ, КЛ-0,4 кВ с разработкой проектно-сметной документации и организацией системы учёта электроэнергии, совершение юридических действий по оформлению акта выбора земельного участка для электроснабжения многоквартирного жилого дома с электроплитами, находящегося по адресу: установлено в 43-м. северо-восточнее относительно 1-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЦАО, ул. 11-я Ремесленная, 32, кадастровый номер земельного участка: 55:36:040114:3028.

В связи с неготовностью заявителя к выполнению мероприятий по технологическому присоединению, по инициативе ЖСК "Ремесленный" было заключено дополнительное соглашение N 1 о продлении срока выполнения мероприятий до 01.12.2013.

Для проектирования и строительства объектов электросетевого хозяйства была необходима следующая информация от ЖСК "Ремесленный": технические характеристики строящегося объекта, его нагрузки, план сетей для размещения проектируемых электросетевых объектов, расположение ВРУ МКД.

В рамках исполнения договора подряда ООО "Сибирьэлектросетьсервис" 13.11.2013 была запрошена информация для разработки проектно-сметной документации. Письмом от 28.11.2013 ЖСК "Ремесленный" сообщил об отсутствии запрашиваемых документов, о чём ООО "Сибирьэлектросетьсервис" уведомило исполнителя письмом от 03.12.2013 N 112/537/850-дзо.

06.12.2013 письмом N 1.5/29-10/8976-исх от истца в Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области направлена информация о возникшей проблеме с получением необходимых исходных данных для выполнения проектных работ с просьбой оказать содействие в разрешении сложившейся ситуации.

25.12.2013 состоялось совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области по вопросу проектирования объектов электроснабжения "проблемного" дома по ул. 11-я Ремесленная в городе Омске.

На совещании было предложено проработать возможное подключение наружных сетей электроснабжения упомянутого дома по ул.11 Ремесленной к существующей подстанции ОАО "Омскэлектро".

23.01.2014 состоялось совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области по вопросу проектирования объектов электроснабжения "проблемного" дома по ул.11-я Ремесленная в городе Омске, на котором представитель ОАО "Омскэлектро" заявил о невозможности подключения наружных сетей электроснабжения "проблемного" дома по ул. 11-я Ремесленная к существующей подстанции ОАО "Омскэлектро", а также дано поручение департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска рассмотреть возможность размещения трансформаторной подстанции на выделенном под строительство объекта земельном участке.

20.02.2014 из Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области поступило письмо N МСЖК-1815 с ответом департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 07.02.2014 N 06/1331 о том, что место размещения объекта (трансформаторной подстанции) необходимо определить при разработке схемы планировочной организации земельного участка в составе проектной документации с соблюдением действующих норм и правил.

По итогам работы в 2014 году был получено предварительное согласование места размещения коммуникаций инженерной инфраструктуры (КЛ-10 кВ, КЛ-0,4 кВ) (акт выбора). Однако ЖСК "Ремесленный" вновь не предоставил технические характеристики строящегося объекта для проектирования.

Протоколом совещания N 1.5/08-04/2015 у заместителя директора по инвестициям Гаврилова А.А с председателем ЖСК "Ремесленный" Сорокиным В.В. в филиале Омскэнерго от 02.06.2015 отмечена неготовность предоставления площадки жилого дома для выполнения строительно-монтажных работ и отсутствие проектной документации на жилой дом, с необходимостью переноса срока по вводу жилого дома до 07.2016.

В связи с неготовностью энергопринимающих устройств дополнительным соглашением N 2 договор продлён до 07.2016.

Протоколом совещания от 10.08.2016 N 1.5/08-04/04 у заместителя директора Гаврилова А.А. с председателем ЖСК "Ремесленный" В.В. Сорокиным установлена неготовность предоставления актуальных данных и территории жилого дома (строительной площадки) для выполнения строительно-монтажных работ и отсутствие проектной документации на жилой дом, с необходимостью переноса срока до 07.2017.

В связи с неготовностью энергопринимающих устройств дополнительным соглашением N 3 договор продлен до 05.2017.

В 2017 году от застройщика ЖСК "Ремесленный" в рабочем порядке поступила информация об изменении генерального плана, в том числе места расположения ТП-10/0,4 кВ, в связи с чем у истца возникла необходимость корректировки топографической основы разрабатываемой проектной документации.

Письмом от 22.06.2017 N 1.5/3564-вх ЖСК "Ремесленный" вновь просил продлить срок выполнения мероприятий по договору до 31.12.2017 в связи с неготовностью энергопринимающих устройств.

Письмом от 01.11.2017 N 1.5/08-17/12276-исх истец сообщил ЖСК "Ремесленный" о невозможности выполнения работ по проектированию и строительству объектов электросетевого хозяйства ввиду отсутствия необходимых данных и наличия препятствий в виде крановых путей и временных построек на территории размещения электросетевых объектов и предложил расторгнуть договор. Ответ на указанное обращение не поступил.

22.11.2017 состоялось совещание у заместителя директора по инвестициям филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго" А.А. Гаврилова с представителем ЖСК "Ремесленный" (протокол совещания N 1.5/08-04/09). На совещании приняли к сведению информацию председателя ЖСК "Ремесленный" Сорокина В.В. о том, что срок действия договора на технологическое присоединение закончился, для проведения застройщиком экспертизы проектно-сметной документации на строительство жилого дома необходимы действующие технические условия. Решили организовать совещание по вопросу продления договора на тех. присоединение и получения актуальных технических условий с участием АО "Омскэлектро", ЖСК "Ремесленный", Омскэнерго, Министерства строительства и ЖКК Омской области.

27.11.2017 письмом N МСЖК-18387 из Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области получен протокол заседания Рабочей группы по вопросам защиты прав участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Омской области от 15.11.2017, в котором дано поручение АО "Омскэлектро" и ПАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго" рассмотреть вопрос продления технических условий для подключение жилого дома к сетям внешнего электроснабжения.

В связи с отсутствием финансирования ЖСК "Ремесленный" и переносом сроков строительства жилого дома, неготовностью энергопринимающих устройств, наличием на месте строительства ЭСО крановых путей и временных построек, на основании заявления от 04.12.2017 N 1.5/6425-вх от заявителя ЖСК "Ремесленный" срок действия договора перенесён на 30.11.2019 (дополнительное соглашение N 4).

28.03.2018 состоялось очередное совещание с представителем ЖСК "Ремесленный". На совещании приняли к сведению информацию председателя ЖСК "Ремесленный" Сорокина В.В. о том, что ввод жилого дома запланирован на 4 квартал 2018 года, а также что возобновление строительства жилого дома возможно после выделения части средств из бюджета Омской области (софинансирование). Решение этого вопроса должно было быть принято на уровне Правительства Омской области до 30.04.2018.

06.08.2018 письмом N МСЖК-13920 из Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области получен протокол заседания Рабочей группы по вопросам защиты прав участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Омской области от 18.07.2018. На заседании Рабочей группы рассматривались вопросы о вариантах получения средств для завершения строительства многоквартирного дома.

В связи с обращением Председателя ЖСК "Ремесленный" от 07.10.2019 N 1.5/4424 об отсутствии финансирования для строительства жилого дома и переносом сроков строительства жилого дома, неготовностью энергопринимающих устройств, наличием на месте строительства ЭСО крановых путей и временных построек, на основании заявления от 07.10.2019 N 1.5/4421 сообщается о необходимости переноса срока до 30.11.2021.

Договор продлён до 30.11.2021 в связи с неготовностью энергопринимающих устройств (дополнительное соглашение N 5). Продлён срок действия выданных ТУ (дополнительное соглашение N 6 от 13.12.2019).

29.05.2020 на годовом общем собранием акционеров ПАО "МРСК Сибири" принято решение о внесении изменений в устав ПАО "МРСК Сибири", связанных с изменением его наименования.

Новое наименование истца - ПАО "Россети Сибирь". 05.08.2020 изменение наименования общества зарегистрировано налоговым органом, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

28.06.2021 ответчику направлено письмо о том, что в связи с неоднократными переносами ЖСК "Ремесленный" сроков строительства в настоящее время у исполнителя отсутствует актуальная информация по планировочной организации земельного участка для строительства электросетевых объектов.

13.07.2021 в адрес истца поступило уведомление от ЖСК "Ремесленный" об уступке права по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.06.2012N 20.55.2662.12, в связи с чем с 18.06.2021 произведена замена стороны по договору (заявителя) с передачей соответствующих прав и обязанностей НО "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области".

01.12.2021 дополнительным соглашением N 7 на основании письма ответчика от 18.08.2021 N 387/2021-ФЗПГ55 срок действия ТУ продлён до 01.12.2023, срок выполнения мероприятий продлен до 30.06.2022.

В связи с очередным изменением застройщиком проектных решений по строительству жилого дома в период с августа по октябрь 2021 года выполняемая проектная документация повторно откорректирована и согласована со всеми заинтересованными лицами.

На основании письма ответчика от 24.11.2021 N 1.5/4799-вх выполнена корректировка проектной документации с учётом габарита и изменением места размещения КТП-10/0,4кВ, проведена работа по согласованию места размещения КТП-10/0,4 кВ.

06.06.2022 дополнительным соглашением N 8 на основании письма ответчика от 27.04.2022 N 247/2022-ФЗПГ55 срок мероприятий по договору продлён до 01.09.2023.

Как указывает истец, вследствие непредставления застройщиком исходных данных для проектирования, расположением на предполагаемом месте строительства проектируемых КЛ-10 Кв, ТП 10/0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ строительного крана, крановых путей и временных построек для строительных нужд, мероприятия по договору со стороны исполнителя с 2012 по 2022 годы не могли быть исполнены по не зависящим от него причинам.

В связи с этим истец уведомил ответчика о необходимости внесения изменений в договор в части увеличения размера платы за технологическое присоединение.

Письмом от 27.12.2022 N 1.5/1/4432 ответчик запросил обоснование увеличения стоимости договора.

Письмом от 17.01.2023 N 1.5/01-01/104 в адрес ответчика направлена рабочая документация, расшифровка стоимости, Приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 24.11.2022 N 423/65 "Об установлении платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям на территории Омской области на 2023 год", оферта дополнительного соглашения.

Дополнительное соглашение об увеличении стоимости ответчиком не подписано. Требования истца от 17.01.2023 N 1.5/01-01/104 об изменении условий договора ответчик также не исполнил.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением об изменении условий договора об осуществлении технологического присоединения.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, с чем выразил несогласие ответчик.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861)

По пункту 6 Правил N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными правилами.

При этом заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Апелляционным судом установлено, что в связи с обращением ЖСК "Ремесленный" в сетевую организацию о технологическом присоединении энергопринимающих устройств электроустановок для электроснабжения объекта многоквартирного жилого дома с электроплитами, расположенного по адресу: установлено в 43 м северо-восточнее относительно 1-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЦАО, ул. 11 Ремесленная, д. 32, кадастровый номер земельного участка 55:36:04:0114:3028, истец выдал заявителю (правопредшественнику ответчика) технические условия и подписал договор, составленный в соответствии с типовой формой, предусмотренной Правилами N 861.

В рамках договора планировалось проектирование и строительство исполнителем следующих объектов электросетевого хозяйства: ТП-10/0,4кВ, двух КЛ-10кВ и КЛ-0,4 кВ (от проектируемой ТП-10/0,4 кВ до ВРУ здания).

На основании пункта 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (пункт 17 Правил N 861).

В рассматриваемом случае указанные нормативно установленные требования при заключении договора сторонами соблюдены.

Как установлено выше, размер платы за технологическое присоединение определен в договоре в соответствии с Распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области от 05.06.2012 N 01-05/56 и составил 35 211 руб. 58 коп. без учета НДС (пункт 3.1 договора).

Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (далее - Положение), ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в частности по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) (пункт 1 Положения).

ФАС России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

В силу пунктов 5.2.9(22), 5.2.9(22).2. Положения ФАС России вправе принимать методические указания (методики) по расчету регулируемых тарифов (цен) и (или) их предельных уровней на электрическую энергию (мощность) и размера платы за услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности), с использованием установленных методов регулирования.

По пункту 6.3 Положения ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Согласно письму ФАС России от 07.09.2015 N АГ/47638/15 "О даче разъяснения законодательства в сфере электроэнергетики", размер платы за технологическое присоединение определяется до подписания сторонами договора. Корректировка размера платы за технологическое присоединение после подписания сторонами договора Правилам N 861 не предусмотрена (пункт 3).

В случае если плата за технологическое присоединение рассчитана сетевой организацией по утвержденным ставкам, сетевая организация не вправе после подписания сторонами договора корректировать плату путем заключения дополнительного соглашения в связи с уточнением технических параметров (внесения изменений в технические условия или проектную документацию) (пункт 3 письма от 07.09.2015 N АГ/47638/15).

Таким образом, возможность корректировки платы за технологическое присоединение по договорам, находящимся на исполнении, при ее определении по утвержденным ставкам и по индивидуальному проекту, ни Законом об электроэнергетике, ни Правилами N 861, не предусмотрена.

Такой вывод является справедливым в отношении ситуации, когда на изменение размера платы (ее увеличение) претендует сетевая организация, столкнувшаяся в процессе исполнения договора с необходимостью корректировки технических параметров возводимых объектов электросетевого хозяйства, поскольку соответствующие риски не могут быть возложены на заказчика (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.03.2020 по делу N А46-18166/2018).

Аналогичный правовой подход изложен также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, в котором отмечено, что расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В настоящем случае материалами дела установлено, что существенного изменения обстоятельств не произошло, а потому, руководствуясь пунктом 2 статьи 450 и статьей 451 ГК РФ суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец не представил доказательств наличия оснований для изменения условий договора в части определения размера платы за технологическое присоединение в судебном порядке.

Соответственно, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

С учётом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции признает обоснованной, подлежащей удовлетворению апелляционную жалобу ответчика, а решение Арбитражного суда Омской области от 18.09.2023 по делу N А46-9886/2023 подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 18.09.2023 по делу N А46-9886/2023 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Взыскать с акционерного общества "Россети Сибирь" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 АПК РФ настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

Ю.М. Солодкевич Н.В. Тетерина