Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2020 г. N 09АП-6665/20 по делу N А40-291780/2019

г. Москва

16 апреля 2020 г.

Дело N А40-291780/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи В.Р. Валиева,

рассмотрев апелляционную жалобу

ПАО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЦЕНТРА" на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 января 2020 года, принятое судьей Козловым В.Ф., в порядке упрощенного производства по делу N А40- 291780/19, по исковому заявлению ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" к Вильданову Эмилю Ринатовичу о взыскании,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЦЕНТРА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Вильданову Эмилю Ринатовичу о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения N 41568349, заключенного 28.1 1.2017 года, между Истцом и Ответчиком, взыскании 3 962, 39 руб. фактически понесенных расходов.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24 января 2020 года расторгнут договор об осуществлении технологического присоединения N 41568349, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании с ИП Вильданова Э.Р. фактически понесенных ПАО "МРСК Центра" расходов при осуществлении технологического присоединения в размере 3 962,39 рубля отменить, взыскать с ИП Вильданова Э.Р. в пользу ПАО "МРСК Центра" фактически понесенные Обществом расходы при осуществлении технологического присоединения в размере 3 962,39 руб.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с решением суда первой инстанции.

Ответчик не представил отзыв.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заявитель) заключен договор от 28.11.2017 N 41568349, по условиям которого исполнитель принял обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям исполнителя.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения дачных домов по адресу, указанному в п. 2 договора. Срок выполнения мероприятий составляет 4 месяца со дня заключения договора (п. 4 договора).

Перечень мероприятий по технологическому присоединению определен в Технических условиях (ТУ), в соответствии с которыми сетевая организация осуществляет проектирование и строительство участка воздушной линии (ВЛ) с указанными в п. 12.1 ТУ параметрами; проверку выполнения заявителем ТУ с проведением осмотра присоединяемых устройств; маркирование прибора учета и вводного защитного аппарата и физическое соединение ответвления заявителя к болтовым зажимам новой опоры проектируемого участка ВЛ (п. 12 ТУ).

Заявитель осуществляет проектирование и строительство КТП с указанными в п. 13.1 ТУ параметрами; проектирование и строительство отпайки от болтовых зажимов разъединителя на опоре ВЛ до проектируемой КТП; оборудование учета электроэнергии с установкой пункта коммерческого учета; комплектование вводно-распределительного устройства (ВРУ) вводным коммутационным аппаратом; установку контрольного учета электроэнергии с выносным пунктом учета (ВПУ) наружной установки на вводе каждого жилого дома; комплектование каждого ВПУ вводными коммутационными аппаратами; обеспечение готовности к физическому соединению; разработку проекта, согласованного с исполнителем (п. 13 ТУ).

Размер платы за технологическое присоединение определяется по тарифным ставкам, утвержденным приказом ГУ РЭК Тверской обл. от 29.09.2017 N 139-нп, и составляет 123 062,79 руб. (п. 10 договора).

Оплата производится в следующем порядке: 15% в течение 15 дней со дня заключения договора; 30% в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения; 45% в течение 15 дней со дня фактического присоединения; 10% в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения (п. 11 договора).

Сетевая организация в течение 5-ти рабочих дней со дня уведомления заявителем о выполнении им ТУ проверяет выполнение, проводи осмотр энергопринимающих устройств, и не позднее 12-ти рабочих дней со дня осмотра осуществляет фактическое присоединение (п. 6 договора).

Срок действия ТУ составляет 2 года со дня заключения договора (п. 4 договора, п. 14 ТУ).

При невыполнении ТУ в установленный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения, заявитель вправе обратиться в сетевую организацию о продлении срока действия ТУ (п. 9 договора), а сетевая организация вправе продлить срок их действия без взимания дополнительной платы (п. 7 договора).

Нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда (п. 16 договора).

Обязательство по внесению платы за технологическое присоединение исполнено ответчиком в размере 55 378,26 руб.

По сообщению истца, мероприятия по технологическому присоединению согласно ТУ ответчиком не исполнены, с заявлением о продлении срока действия ТУ ответчик не обращался.

Ответчиком доводы истца не оспорены.

Истец просит расторгнуть договор и взыскать 3 362,39 руб. убытков, размер которых определен истцом исходя из стоимости выполненных им мероприятий по подготовке и выдаче ТУ в размере 59 340,60 руб., и внесенной платой. Стоимость подготовки ТУ определена истцом на основании приказа ГУ РЭК Тверской области от 29.09.2019 N 139-нп.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре (ст. 779, 781 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 309, 310 ГК РФ).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленный в п. 5 договора, истек 28 апреля 2018 г. Доказательства выполнения мероприятий ответчиком не представлены. Оферта соглашения о расторжении договора (исх. N МР1-ТВ/13-1/, отпр. 06.06.2019) оставлена без удовлетворения.

Требования о взыскании 3 962, 39 руб. фактически понесенных расходов суд оставил без удовлетворения по следующим основаниям.

Нормы, регламентирующие порядок заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии содержатся в ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила).

В договоре устанавливаются существенные условия такие как перечень подлежащих выполнению мероприятий, определяемый в технических условиях, положения об ответственности сторон, размер платы за технологическое присоединение.

Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя);

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг. К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В договоре об осуществлении технологического присоединения ответчик является заказчиком, то есть договор заключен в интересах последнего.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ).

Во исполнение подп. "а" п. 18 Правил сетевая организация подготовила и выдала истцу технические условия.

При расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются, в том числе, расходы на выполнение сетевой организацией мероприятий по подготовке и выдаче технических условий (пп. "а" п. 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ от 11.09.2012 N 209-Э/1).

Мероприятия по подготовке и выдаче технических условий включают в себя выезд работников сетевой организации на место, определение технической возможности присоединения, проведение замеров, обследование сетей, выяснение необходимости проведения строительства новых/реконструкции существующих электрических сетей, определение комплекса мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения Заявителя к электрическим сетям.

Поскольку затраты понесены в интересах Заявителя для исполнения его заявки на технологическое присоединение, а неизбежность затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению, расторжение договора не освобождает заявителя от возмещения сетевой организации фактически понесенных расходов, связанных с подготовкой и выдачей технических условий.

Согласно приложению к приказу ГУ РЭК Тверской области от 29.09.2019 N 139-нп, за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий при уровне напряжения 6 (10) кВ и максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств до 150 кВт включительно установлена ставка в размере 329,67 руб./кВт (без НДС).

Как правильно указал суд первой инстанции само по себе установление регулирующим органом ставки тарифа не означает, что истец понес расходы связанные с технологическим присоединением в сумме большей нежели было оплачено ответчиком (55 378,26 руб.).

Поскольку доказательств несения истцом расходов, связанные с технологическим присоединением в размере 59 340,60 руб., в дело не представлено в иске отказано правомерно.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, апелляционным судом признается законным и обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований чачтично.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2020 года по делу N А40-291780/19 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Московского округа.

Судья В.Р. Валиев