Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2020 г. N 13АП-8549/20 по делу N А56-76368/2015

г. Санкт-Петербург

19 мая 2020 г.

Дело N А56-76368/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.

при участии:

от истца: Кукушкина М.В. (доверенность от 14.11.2019)

от ответчика: 1. Литовкина О.А. (доверенность от 26.12.2019), 2. Не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8549/2020) Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2020 по делу N А56-76368/2015(судья Вареникова А.О.), принятое по заявлению

сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "ЛенАгрострой"

к 1) Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО;

2) государственному предприятию Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области"

третье лицо: Администрация МО "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района ЛО

о признании торгов недействительными,

установил:

Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "ЛенАгрострой" (далее - истец, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация), Государственному предприятию Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области" (далее - Фонд имущества) о признании состоявшихся 27.11.2014 торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 17 000 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Щеглово, уч. N 80, недействительными, признании договора аренды земельного участка от 16.12.2014 N 5368/1.6-08 недействительным и применении последствий недействительности сделки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация Щегловского сельского поселения).

Решением от 14.03.2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда и постановлением кассационной инстанции от 14.10.2016, в удовлетворении иска отказано.

Кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2016 по делу N А56-76368/2015 по вновь открывшимся обстоятельствам, в обоснование которого указал на то, что вступившими в законную силу судебными актами по делу А56-78240/2016 установлено отсутствие технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, тогда как наличие таких условий явилось основанием для отказа истцу в удовлетворении требований по настоящему делу.

Решением от 12.02.2019 решение от 14.03.2016 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

При новом рассмотрении дела истец поддержал заявленные требования, а также в порядке, установленном статьей 49 АПК РФ, уточнил требования в части применения последствий недействительной сделки и просил обязать Администрацию вернуть 3 023 200 руб., уплаченных в качестве задатка и за подготовку торгов, а Общество - вернуть земельный участок.

Решением от 08.02.2020 суд признал недействительными состоявшиеся 27.11.2014 торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 17 000 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Щеглово, уч. N 80, признал недействительным договор аренды земельного участка от 16.12.2014N 5368/1.6-08, применил последствия недействительности сделки, обязал Администрацию возвратить истцу 3 033 200 руб., Общество - вернуть Администрации земельный участок площадью 17 000 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Щеглово, уч. N 80.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, полагая, что оснований для пересмотра решения от 14.03.2016 в порядке главы 37 не имелось, отсутствие технической возможности для подключения жилых домов к тепловым сетям не доказано.

Кооператив возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 01.10.2014 N 3042 проведены торги по продаже права на заключение договора аренды для жилищного строительства земельного участка, площадью 17000 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0912007:74, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Щеглово, участок N 80, с разрешенным использованием: среднеэтажные жилые дома.

По итогам аукциона на основании протокола от 27.11.2014 N 2 между Администрацией (арендодатель) и Кооперативом (арендатор) заключен договор от 16.12.2014 N 5368/1.6-08 аренды земельного участка площадью 17000 кв.м., кадастровый номер 47:07:0912007:74, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Щеглово, уч. N80, сроком до 15.06.2019.

В пункте 4.4.6 стороны предусмотрели существенные условия договора, а именно: арендатор обязался осуществить проектирование и строительство жилых домов на участке в соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением Администрации МО "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 21.04.2014 N 104; осуществить строительство первой очереди из двух трехэтажных домов (ориентировочной площадью застройки каждого- 800 кв.м., ориентировочной общей площадью каждого 2200 кв.м.) не позднее IV квартала 2015 года, а также продать Администрации МО "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области 64 квартиры (35 однокомнатных квартир, 20 двухкомнатных квартир, 9 трехкомнатных), общей площадью 2 300.4 кв.м. по цене не более 36 430 руб. за кв.м. (по состоянию на 30.03.2014), срок продажи - IV квартал 2015 года.

В информации о проведении аукциона, в пункте 3 протокола от 27.11.2014 N 2 о результатах аукциона содержатся сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к тепловым сетям ООО "Петербургтеплоэнерго": максимальная расчетная нагрузка объекта - 0,967 Гкал/час, источник теплоснабжения - котельная п. Щеглово БМК-12, 08, срок подключения объекта определяется договором о подключении в пределах срока строительства объекта, условия подключения будут выданы вместе с договором о подключении к системе теплоснабжения между застройщиком и ООО "Петербургтеплоэнерго".

Письмом от 09.02.2015 N 03 Общество обратилось в ОАО "Газпром теплоэнерго" за выдачей технических условий на подключение объекта капитального строительства к тепловым сетям, в ответ на которое в письме от 25.02.2015 N СПб/535-02-2015 АО "Газпром теплоэнерго" указало на отсутствие технической возможности подключения в связи с отсутствием резерва мощности на котельной.

Ссылаясь на то, что Администрация Щегловского сельского поселения письмом от 04.06.2014 N 687 отказалась от резервирования тепловой загрузки под строительство малоэтажных домов, однако, в аукционную документацию не внесены изменения об отсутствии технической возможности подключения объекта к тепловым сетям, чем существенно нарушен порядок проведения торгов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

По правилам статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), действовавшей на момент проведения торгов, аукцион по продаже права на заключение договора аренды проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Кооператив в качестве оснований для признания недействительными спорных торгов указал на то, что Администрация не внесла в аукционную документацию сведения, указывающие на невозможность подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям, несмотря на то, что в письме от 04.06.2014 N 687, направленном ООО "Петербургтеплоэнерго", Администрация Щегловского сельского поселения ссылалась на изменение условий аукциона, отсутствие необходимости резервирования мощностей инженерно-технического обеспечения, тепловой нагрузки и выдачи предварительных технических условий подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям ООО "Петербургтеплоэнерго" с суммарной нагрузкой 0, 967 Гкал/час.

При этом, факт отсутствия технической возможности подключения объектов капитального строительства к тепловым сетям и, следовательно, отсутствие возможности использовать участок по назначению, а именно в целях осуществления строительства, установлен судебными актами по делу N А56-78240/2016 по спору между сторонами настоящего дела.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Данные обстоятельства Администрацией не опровергнуты надлежащими доказательствами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что аукционная документация содержала недостоверную информацию относительно условий торгов, что является в данном случае существенным нарушением, влекущим признание торгов недействительными, и удовлетворил требований Кооператива исходя из положений ст. 167 ГК РФ.

Довод Администрации об отсутствии оснований для пересмотра в порядке главы 37 решения от 14.03.2016 подлежит отклонению апелляционным судом как необоснованный, поскольку данное решение отменено по вновь открывшимся обстоятельствам решением от 12.02.2019, вступившим в законную силу.

Исходя из изложенного оснований для отмены или изменения решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2020 по делу N А56-76368/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Ю.С. Баженова К.В. Галенкина