Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2020 г. N 12АП-588/20 по делу N А12-6128/2004

г. Саратов

20 мая 2020 г.

Дело N А12-6128/2004

Резолютивная часть постановления объявлена "15" мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "20" мая 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарихиной Л.А.,

судей Грабко О.В., Макарова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Горбанёвой B.C.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявления Управления Федерального казначейства по Волгоградской области об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, в рамках дела N А12-6128/2004 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Волгоградский тракторный завод" (г. Волгоград, пос. Дзержинского, 1),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.04.2005 открытое акционерное общество "Волгоградский тракторный завод" (далее также - должник) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Румянцев А.В.

Определением суда от 21.12.2006 включены требования в сумме 116 767,32 руб. капитализированных платежей, заявленные Сачко Риммой Павловной к ОАО "Волгоградский тракторный завод", с ее согласия как требования ФНС России в первую очередь реестра требований кредиторов ОАО "Волгоградский тракторный завод".

Определением суда от 23.07.2007 конкурсное производство в отношении ОАО "Волгоградский тракторный завод" завершено.

18.11.2019 в суд обратилось Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (далее - УФК по Волгоградской области) с заявлением об изменении с 01.01.2020 порядка исполнения определения суда от 21.12.2006 по настоящему делу, определив исполнение указанного определения с Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.12.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Управление Федерального казначейства по Волгоградской области не согласилось с определением суда первой инстанции и обратилось с рассматриваемой апелляционной жалобой, в которой просило отменить определение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.12.2019.

Определением от 10.02.2020 апелляционный суд перешёл к рассмотрению заявления УФК по Волгоградской области по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В обоснование заявления указано, что 01.01.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 872), которым определен иной орган, уполномоченный производить капитализированные повременные платежи с Российской Федерации - Фонд социального страхования Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Из пункта 1 статьи 135 Закона о банкротстве следует, что определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 135 Закона о банкротстве, с выплатой капитализированных повременных платежей, размер которых определяется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, прекращается соответствующее обязательство должника.

С согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь.

В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 135 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, Сачко Р.П., как кредитором первой очереди дано согласие на капитализацию и переход прав требования к Российской Федерации в соответствии с условиями статей 134-135 Закона о банкротстве (определение суда от 21.12.2006 по настоящему делу).

Наличие обязательств Российской Федерации перед Сачко Р.П., а также правомерность замены кредитора на Российскую Федерацию в части капитализированных платежей участвующими в деле лицами не оспаривается.

Согласно представленным УФК по Волгоградской области в материалы дела сведениям, по состоянию на 03.02.2020 в пользу Сачко Р.П. Министерством финансов Российской Федерации в лице УФК по Волгоградской области произведены выплаты в общей сумме 103 901,19 руб. Последний платеж осуществлен 03.02.2020 на сумму 568,57 руб. за январь 2020 года. Таким образом, судом установлено, что общий объем капитализированных повременных платежей для выплат в пользу Сачко Р.П. в настоящее время не израсходован, сохраняется за Российской Федерацией.

На основании статей 6 и 7 АПК РФ при решении вопроса о предоставлении отсрочки, рассрочки, изменении способа и порядка исполнения судебного акта суд должен учитывать как интересы должника, так и интересы взыскателя, исходя из принципа равенства всех организаций и граждан перед законом и судом и обязанности для исполнения ими судебных актов.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О следует, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Суд разрешает вопрос об изменении способа и порядка исполнения судебного акта с учетом указанных заявителем фактических обстоятельств, влияющих на возможность исполнения судебного акта, оценивая представленные доказательства по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации, то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Закона о банкротстве должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 определен орган, уполномоченный производить капитализированные повременные платежи с Российской Федерации с 01.01.2020 - Фонд социального страхования Российской Федерации. Постановление N 872 вступило в силу с 01.01.2020.

Согласно пункту 2 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 872 (далее - Правила), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с настоящими Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что с 1 января 2020 года функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к РФ осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации, а передача исполнительных листов, находившихся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации, допускается только после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду. С 1 января 2020 года Министерство финансов РФ прекращает производить выплаты капитализированных повременных платежей гражданам.

Доводы Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии препятствий для исполнения судебного акта и возможности повторного обращения с аналогичным ходатайством, подлежат отклонению как противоречащие вышеуказанному пункту 13 Правил и не отвечающие задачам судопроизводства в части рассмотрения дела в разумный срок и защите прав заинтересованных лиц.

При этом доказательств нарушения прав Фонда социального страхования Российской Федерации, удовлетворением заявления УФК по Волгоградской области, с учетом принятого Постановления Правительства Российской Федерации N 872 от 09.07.2019, не представлено.

Ссылка на судебную практику судов общей юрисдикции также отклоняется, поскольку доказательств вступления в законную силу указанных судебных актов не представлено. Кроме того, согласно данным с официального сайта Волгоградского областного суда, определение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда по делу N 2-205/2019 отменено апелляционным определением от 13.03.2020 с разрешением вопроса по существу: изменён порядок исполнения решения Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 17.01.2019, на Фонд социального страхования РФ возложена обязанность производить с 01.01.2020 выплаты за счёт средств федерального бюджета в пользу Казьмина В.Ю. в возмещение вреда, причинённого повреждением здоровья.

Таким образом, заявление УФК по Волгоградской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в определении Арбитражного суда Ивановской области от 12.02.2020 по делу N А17-2162/2011; постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.03.2020.

На основании вышеизложенного, в связи с переходом к рассмотрению спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, определение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.12.2019 подлежит отмене с принятием судебного об изменении порядка и способа исполнения определения суда от 21.12.2006, возложив обязанность по его исполнению в виде выплаты Сачко Р.П. капитализированных повременных платежей на Фонд социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 декабря 2020 года по делу N А12-6128/2004 отменить.

Изменить порядок и способ исполнения определения Арбитражного суда Ивановской области от 21 декабря 2006 года по делу N 12-6128/2004, возложив обязанность по его исполнению в виде выплаты Сачко Римме Павловне капитализированных повременных платежей на Фонд социального страхования Российской Федерации.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в кассационном порядке в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

Председательствующий судья

Л.А. Макарихина

Судьи

О.В. Грабко И.А. Макаров