Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 4 сентября 2007 г. N 0100/8970-07-32 "О правоприменительной практике выдачи судебных приказов"

В связи с увеличением обращений граждан на практику выдачи судебных приказов о взыскании денежных сумм по заявлениям хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке, главным образом в сфере предоставления потребительских кредитов и жилищно-коммунальных услуг, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека доводит до сведения следующее.

Приказное производство регулируется нормами главы 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Согласно норме ст. 121 ГПК РФ судебным приказом является судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 122 ГПК РФ судебный приказ может выдаваться, в том числе, применительно к сфере потребительских правоотношений, в частности, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке или на сделке, совершенной в простой письменной форме.

Отличительной особенностью приказного производства являются положения ст. 126 ГПК РФ, согласно которым судебный приказ выносится по существу заявленного требования в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Так как согласно положениям ч. 2 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека считает необходимым при рассмотрении соответствующих обращений потребителей обеспечить доведение до них в каждом случае нижеследующей информации.

Приказное производство применяется только при отсутствии спора о праве (п. 4 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ).

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). При этом при получении приказа датой получения судебного приказа считается дата росписи должника в получении указанного документа в независимости от способа получения (непосредственно в суде или через почтового оператора). Аналогично, датой отправления возражений относительно исполнения судебного приказа и его отмены является дата принятия таких возражений судом или дата принятия почтового отправления оператором почтовой связи. В целях обеспечения доказательства своевременного отправления возражений в случае их направления почтой рекомендуется использовать ценное почтовое отправление с описью вложения и уведомлением о вручении.

В случае, если по уважительным причинам должник пропустил срок подачи возражений относительно исполнения судебного приказа и его отмены, такой срок может быть восстановлен судом по ходатайству заинтересованного лица на основании ст. 112 ГПК РФ. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока заявляется одновременно с возражениями относительно судебного приказа, в отношении которого пропущен срок, в суд, вынесший такой приказ. К ходатайству о восстановлении пропущенного процессуального срока прилагаются документы в обоснование уважительности причин просрочки.

Обращаем внимание, что согласно положениям ст. 129 ГПК РФ "судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения". Указанное означает, что должник не обязан обосновывать свои возражения, т.к. основанием для отмены судебного приказа является непосредственно факт заявления суду несогласия должника с исполнением указанного судебного акта. При этом в определении об отмене судебного приказа, копии которого направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения, судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 130 ГПК РФ в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к Исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ, согласно положениям ч. 3 ст. 127 ГПК РФ составляемый на специальном бланке, может быть направлен судом для исполнения непосредственно судебному приставу-исполнителю.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека считает целесообразным довести указанную информацию в доступной форме до сведения потребителей путем размещения на электронных сайтах территориальных органов Роспотребнадзора в сети Интернет, а также через средства массовой информации.

Руководитель

Г.Г. Онищенко