Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 г. N 21АП-892/20 по делу N А84-5048/2019

25 мая 2020 г.

Дело N А84-5048/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 25 мая 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыбиной С.А.,

судей Ольшанской Н.А.,

Чертковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Замятиной М.О.

при участии в заседании от:

Государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" - Блюм О.Э., представителя по доверенности от 18.02.2020 N 87;

иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 февраля 2020 года по делу N А84-5048/2019 (судья Архипова С.Н.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания "Доминанта" (620142, Свердловская область, Екатеринбург, ул. Щорса, 7 А; ОГРН 1106672001622, ИНН 6672309658)

к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя "Дирекция капитального строительства" (299053, Севастополь, ул. Вакуленчука, 33-В, оф. 204; ОГРН 1149204015058, ИНН 9204007681)

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания "Доминанта" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Дирекция капитального строительства" (далее - Дирекция, ответчик) о взыскании задолженности в размере 19726910,40 рублей и 5000,00 рублей штрафа за несвоевременную оплату работ. Исковые требования мотивированы нарушением обязательств по государственному контракту от 27.12.2017 N 57-ПИР/2017 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации в части оплаты выполненных работ.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04 февраля 2020 года по делу N А84-5048/2019 (судья Архипова С.Н.) исковые требования удовлетворены частично: взыскана задолженность в размере 19726910,40 рублей, в удовлетворении иска в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда Дирекция обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания задолженности в сумме 19726910,40 рублей, принять новый судебный акт, в иске отказать.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба Дирекции мотивирована тем, что Общество, в нарушение условий контракта, не устранило замечания, представленные к документации, а также не приняло во внимание перечень поручений Дирекции, что привело к тому, что результат работ, на который рассчитывал заказчик, заключая контракт, не достигнут. Кроме того, Дирекция полагает, что задолженность перед подрядчиком отсутствует, оснований для оплаты некачественно выполненной работы у заказчика не имеется. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 апелляционная жалоба Дирекции принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

Представитель Дирекции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Протокольным определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2020 года в соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменено наименование Государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства" на Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства".

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку заявителем апелляционной жалобы обжалуется только решение в части взыскания задолженности, от иных участников процесса возражения не поступали, суд пересматривает решение суда только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

27 декабря 2017 года между Дирекцией (заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен государственный контракт N 57-ПИР/2017 на разработку проектно-сметной документации по объекту: "Строительств многофункционального культурно-досугового центра, бухта Казачья" (далее - Контракт), согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту "Строительств многофункционального культурно-досугового центра, бухта Казачья", в том числе оказать услуги по проведению инженерных изысканий и разработке документации стадий "Проектная документация" и "Рабочая документация", а также исполнить иные обязанности, предусмотренные Контрактом, а заказчик обязуется принять и оплатить результат услуг в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 1.4 Контракта результатом услуг по Контракту является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями Государственной экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительными заключениями Государственной экспертизы; сметная документация с положительным заключением Государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающие по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта цена Контракта составляет 25000000,00 рублей, включая НДС, которая формируется на основании Расчета начальной максимальной цены Контракта с учетом коэффициента конкурсного снижения Кот = 0,602036604. Расчет цены Контракта приведен в Сводной смете на проектные и изыскательские работы по объекту.

Срок выполнения работ до 31.12.2018 (пункт 4.2 Контракта в редакции дополнительного соглашения N 4 от 08.11.2018).

Разделом 5 Контракта установлен порядок сдачи и приемки услуги, в т.ч. предусмотрен раздел порядок приемки услуги по "Проектной документации" и "Рабочей документации".

Так, приемка услуг по разработке Технической документации стадии "Проектная документация" и результатов инженерных изысканий осуществляется в следующем порядке:

- 1 этап - до получения исполнителем положительного заключения государственной экспертизы, надлежаще оформленные материалы инженерных изысканий и проектная документация при отсутствии замечаний принимаются заказчиком по промежуточному Акту приема-передачи, подписанному сторонами;

- 2 этап - после получения исполнителем положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, в том числе инженерные изыскания, достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, стоимости государственной экспертизы, исполнитель предоставляет заказчику все экземпляры проектно-сметной документации и материалы инженерных изысканий по накладной с Актом приема-передачи;

- 3 этап - приемка услуг по разработке документации стадии "Рабочая документация" осуществляется после завершения оказания всех услуг по Контракту, согласования данной документации со всеми заинтересованными организациями, и, при отсутствии замечаний заказчика, оформляется Итоговым актом приема-передачи.

Согласно пункту 5.3.1 Контракта для осуществления приемки услуг исполнитель направляет заказчику полный комплект разработанной Технической документации стадии "Проектная документация" и результатов инженерных изысканий, либо Технической документации стадии "Рабочая документация" в оригинале, ведомости объемов строительно-монтажных работ, копии проектной документации на бумажном носителе и в электронной форме в количестве и формате в точном соответствии с разделом "Основные требования к составу, содержанию и форме представления материалов проектной документации" Задания на проектирование (Приложение N 1 к настоящему Контракту), а также подписанный со своей стороны Акт приемки работ в 3 (трех) экземплярах, счет и счет-фактуру. Представление исполнителем материалов производится с сопроводительным письмом нарочно либо экспресс-почтой. При приемке Технической документации стадии "Проектная документация" исполнитель также предоставляет оригинал Положительного заключения государственной экспертизы проектной документации; стадии "Рабочая документация" - документы, подтверждающие получение необходимых согласований.

Оплата оказанных услуг осуществляется в течение 30 дней с момента возникновения основания для платежа в следующем порядке (пункт 2.9 Контракта):

- оплата принятых заказчиком результатов проектных и изыскательских работ осуществляется в размере 50 % от стоимости данных услуг в течение 30 дней со дня подписания сторонами промежуточного акта приема-передачи результатов услуг (инженерные изыскания, проектная документация) и получения от исполнителя счета на оплату;

- после получения заключения государственной экспертизы на проектную документацию проверки достоверности сметной стоимости строительства объекта, в том числе стоимости проектно-изыскательских работ, заказчик оплачивает стоимость проведения государственной экспертизы в течение 30 дней со дня предоставления заключения государственной экспертизы и получения от исполнителя счета на оплату в размере фактической стоимости проведения экспертизы;

- после получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и достоверности сметной стоимости строительства объекта, в том числе стоимости проектно-изыскательских работ, заказчик оплачивает остаток стоимости проектно-изыскательских работ в соответствии с утвержденным государственной экспертизой сводным сметным расчетом, но не выше цены Контракта в течение 30 дней со дня подписания сторонами акта приема-передачи результатов услуг (инженерные изыскания, проектная документация) и получения от исполнится счета на оплату;

- окончательный расчет с исполнителем производится после предоставления заказчику рабочей документации, согласованной со всеми заинтересованными лицами, оплата производится в течение 30 дней с момента предоставления исполнителем оригинала счета за оказанные услуги и Итогового акта приема-передачи услуг, подписанного сторонами.

Согласно пункту 5.3.4 Контракта, исполнитель устраняет обнаруженные заказчиком недостатки не позднее 10 календарных дней после получения и повторно предоставляет полный комплект документов.

В ходе исполнения Контракта сторонами заключены дополнительные соглашения: от 27.12.2017 N 1; от 28.02.2018 N 2; от 23.08.2018 N 3; от 08.11.2018 N 4.

Срок выполнения работ и действия Контракта - до 31.12.2018 (пункты 4.2 и 16.1 Контракта в редакции дополнительного соглашения N 4 от 08.11.2018, срок уменьшен по сравнению со сроком, определенным дополнительным соглашением от 23.08.2018 N 3), а в части неисполненных сторонами обязательств - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

24 мая 2018 года сторонами подписан промежуточный акт N 57-ПИР/2017-1 сдачи-приемки выполненных работ по Контракту, согласно которому исполнитель передал, а заказчик принял комплексные инженерные изыскания и обследования и проектную документацию.

Стоимость выполненных проектно-изыскательских работ составляет 10546179,20 рублей, в том числе НДС.

15 октября 2018 года на проектную документацию и результаты инженерных изысканий: "Строительство многофункционального культурно-досугового центра, бухта Казачья" было получено положительное заключение N 92-1-1-3-002661 Государственного автономного учреждения "Государственная экспертиза города Севастополя".

Кроме того, исполнителем заказчику была передана рабочая документация по накладным N 8 от 30 ноября 2018 года и N 19 от 10 декабря 2018 года.

09 января 2019 года истец вручил ответчику письмо за исх. N 602 от 29 декабря 2018 года, к которому был приложен итоговый акт сдачи-приемки выполненных работ, а также накладные на передачу рабочей документации, счета на оплату выполненных работ.

Ответчик отказался подписывать итоговый акт, сославшись на необходимость дополнительного проведения технологического и ценового аудита обоснований инвестиций проекта.

Скорректированная с учетом замечаний государственной экспертизы проектная документация была передана исполнителем заказчику по накладной N 3 от 01 марта 2019 года.

07 марта 2019 года исполнитель повторно вручил заказчику итоговый акт выполненных работ и счета на оплату с сопроводительным письмом (вх. N 1041 от 07.03.2019). При этом в сопроводительном письме ответчик сообщил истцу, со ссылкой на нормативно-правовые акты, о том, что в данном случае отсутствует необходимость в проведении технологического и ценового аудита обоснований инвестиций проекта. Ответчик от подписания акта и оплаты выполненных работ уклонился.

В ходе выполнения Контракта заказчиком исполнителем выплачены следующие суммы: 500000,00 рублей по платежному поручению N 337253 от 29.12.2017 - аванс 2 % на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации; 4773089, 60 рублей по платежному поручению N 524919 от 01.06.2018 - оплата 50 % (за вычетом аванса) результатов проектных и изыскательских работ, а всего 5273089,6 рублей, в том числе НДС. Задолженность ответчика по оплате выполненных работ составила 19726910,40 рублей, в том числе НДС 18%.

Отсутствие платы за выполненные работы в объеме, определенном Контрактом, послужило основанием для обращения Общества с иском в суд о взыскании с Дирекции задолженности и начисленных штрафных санкций.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04 февраля 2020 исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав пояснения ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части отмене не подлежит по следующим основаниям.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Спор между сторонами возник на основании государственного контракта от 27.12.2017 N 57-ПИР/2017 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации.

В соответствии с нормами статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена работы может быть определена путем составления сметы (статья 709 ГК РФ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

- выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

- согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

- передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (статья 720 ГК РФ).

Согласно статье 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

На основании пункта 3 статьи 720 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Статья 711 ГК РФ устанавливает порядок оплаты выполненных работ, а именно: если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По смыслу положений норм статей 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (статья 753 ГК РФ).

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с нормами части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, моментом исполнения обязательств подрядчика по выполнению работ согласно Контракту считается факт передачи результатов выполненных работ государственному заказчику, подтвержденный актом приема-передачи выполненных работ (без претензий) и получением положительного заключения государственной экспертизы (пункт 5.3.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 5.2.3 Контракта, заказчик в течение 25 календарных дней с момента получения технической документации и (или) материалов инженерных изысканий обязан их рассмотреть. При отсутствии замечаний заказчик подписывает акт предварительной приемки услуг, а при наличии замечаний предоставляет их исполнителю в письменном виде.

В силу пункта 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно пункту 5.3.1 Контракта приемка услуг по разработке Технической документации стадия "Проектная документация" и результатов инженерных изысканий осуществляется в три этапа.

В соответствии с пунктом 2.9 Контракта предусмотрена поэтапная оплата, в т.ч. окончательный расчет с исполнителем производится после предоставления заказчику рабочей документация, согласованной со всеми заинтересованными лицами, оплата производится в течение 30 дней с момента предоставления исполнителем оригинала счета за оказанные услуги и Итогового акта приема-передачи услуг, подписанного сторонами.

Из представленной в материалы дела переписки сторон усматривается, что недостатки к проектно-сметной документации заказчиком не предъявляются, содержания замечаний, на которые указывает заказчик, сводятся к недостаткам рабочей документации.

Таким образом, работы по комплексным инженерным изысканиям и обследованиям, проектная документация в объеме стоимости выполненных работ выполнены Обществом и приняты Дирекцией в соответствии с условиями Контракта.

Проектная документация, в т.ч. инженерные изыскания, достоверность определения сметной стоимости строительства объекта и стоимости проектно-изыскательских работ прошли экспертизу Государственного автономного учреждения "Государственная экспертиза города Севастополя".

В процессе выполнения работ от Государственного автономного учреждения "Государственная экспертиза города Севастополя" поступали замечания, которые устранены исполнителем. В процессе выполнения государственной экспертизы в установленный срок исполнитель внес в материалы инженерных изысканий, проектную и сметную документацию необходимые изменения для устранения недостатков по замечаниям органов государственной экспертизы, о чем свидетельствуют положительные заключения Государственного автономного учреждения "Государственная экспертиза города Севастополя" N 92-1-1-3-002661-2018, N ПИР-1-011-12-18 и N 91-1-0541-18. Изложенное говорит о выполнении исполнителем необходимых согласований и заключений сданных работ.

Относительно стадии разработки рабочей документации, если полученные ответчиком материалы содержат недостатки или являются некачественными, заказчик имеет право обратиться к подрядчику с требованиями, предусмотренными частью 1 статьи 723 ГК РФ. Судебная коллегия установила, что с требованиями, предусмотренными частью 1 статьи 723 ГК РФ ответчик к истцу не обращался.

Таким образом, Общество выполнило работы в соответствии с техническим заданием, объем выполненных работ и их стоимость подтверждается материалами дела, мотивированного отказа от приема работ от Дирекции не поступало, заказчик принял работы, которые подлежат оплате в заявленном объеме.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания долга в размере 19726910,40 рублей.

Единственным доводом заявителя апелляционной жалобы является то, что указанные Дирекцией замечания подрядчиком не устранены, что лишило заказчика возможности получить результат работ в установленные Контрактом сроки. Данный довод отклоняется судом по основаниям, изложенным выше. Кроме того, положительное заключение государственной экспертизы свидетельствует о соответствии разработанной истцом проектно-сметной документации условиям Контракта и нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Поскольку решение суда в части отказа во взыскании штрафа не обжалуется, вопрос об отказе во взыскании штрафа не подлежит рассмотрению судом апелляционной инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 АПК РФ, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушение норм процессуального законодательства, влекущее безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, апелляционная жалоба Дирекции удовлетворению не подлежит.

Согласно нормам статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины не подлежат возмещению заявителю жалобы в случае отказа в ее удовлетворении.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд -

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 февраля 2020 года по делу N А84-5048/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.А. Рыбина

Судьи

Н.А. Ольшанская И.В. Черткова