Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 г. N 21АП-290/20 по делу N А83-6137/2009

г. Севастополь

02 июня 2020 г.

Дело N А83-6137/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 27 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Котляровой Е.Л.,

судей Калашниковой К.Г., Оликовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гутор К.С.,

лица, участвующие в деле не явились,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия "Крымэнерго" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года по делу N А83-6137/2009 (судья Ловягина Ю.Ю.)

по заявлению конкурсного управляющего Борисенко А.Н. об утверждении положения

о порядке реализации имущества должника по делу N А83-6137/2009 при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым и Администрации Нижнегорского района Республики Крым по заявлению Муниципального унитарного предприятия Нижнегорское производственное управление жилищно-коммунального хозяйство, о признании его несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

В производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело о банкротстве Нижнегорского производственного управления жилищно-коммунального хозяйства по заявлению должника.

Должник признан банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства.

В Арбитражный суд Республики Крым 11.06.2019 обратился конкурсный управляющий Борисенко А.Н. с заявлением об утверждении положения о порядке реализации имущества должника.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2019 заявление удовлетворено.

Утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника Муниципального унитарного предприятия Нижнегорское производственное управление жилищно-коммунального хозяйство (в редакции представленной в суд 05.12.2019).

Не согласившись с принятым определением суда первой инстанции, Государственное унитарное предприятие "Крымэнерго" (далее - ГУП "Крымэнерго") обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что определение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Считает, что конкурсный управляющий Борисенко А.Н. обязан был направить отчет оценщика об оценке имущества должника - унитарного предприятия в администрацию для согласования и получения соответствующего заключения.

Полагает, что направив данное заявление в Арбитражный суд Республики Крым, конкурсный управляющий не исполняет требования частей 2, 3 статьи 130 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве).

Указывает, что в конкурсной массе должника числятся здания и сооружения в количестве восьми объектов, расположенных по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Победу 1А. По данным объектам проведена оценка, установлена рыночная стоимость, однако данные объекта не были включены в положение о реализации имущества должника.

Ссылается на то, что объекты: административное здание (кадастровый N 90:08:010104:769), нежилое здание, склад (кадастровый N 90:08:010104:768) были незаконно переоформлены на физическое лицо и на сегодняшний день данный факт конкурсным управляющим не обжалуется.

Данным положением будут реализовываться только ограждение, навес, проходная.

Считает необоснованным вывод суда первой инстанции о возможности реализовать данное имущество после изъятия из незаконного пользования, поскольку объекты располагаются по одному адресу и являются единым целостным комплексом, так реализация данных объектов без основного имущества не представляется возможным.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 апелляционная жалоба ГУП "Крымэнерго" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года по делу N А83-6137/2009 по делу N А83-1157/2018 принята в производство и назначена к рассмотрению.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет (http://21aas.arbitr.ru/).

Судебное заседание откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ.

В Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 27.02.2020 от ГУП РК "Крымэнерго" поступили письменные пояснения, просил отменить определение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, в настоящее судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания в силу положений части 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждает материалами дела (т. 3 л.д. 13).

Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, руководствуясь положениями статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве, и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело о банкротстве Нижнегорского производственного управления жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 28.01.2010 должник признан банкротом, в отношении его открыта ликвидационная процедура.

Определением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 02.12.2010 ликвидатором назначен арбитражный управляющий Борисенко Александр Николаевич (г. Симферополь, ул. Куйбышева 15, кв. 165).

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.07.2015 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о принятии решения о применении одной из процедуры, применяемых в деле о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.09.2015 признано Нижнегорское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства несостоятельным (банкротом).

Открыто в отношении Нижнегорского производственного управления жилищно-коммунального хозяйства процедура банкротства: конкурсное производство на шесть месяцев.

Утвержден конкурсным управляющим Нижнегорского производственного управления жилищно-коммунального хозяйства арбитражный управляющий Борисенко Александр Николаевич.

Определениями Арбитражного суда Республики Крым был продлен срок конкурсного производства в отношении Нижнегорского производственного управления жилищно-коммунального хозяйства по 11.09.2018.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.03.2018 произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Гайворонского В.И. на судью Арбитражного суда Республики Крым Ловягину Ю.Ю. по делу No А83-6137/2009 для рассмотрения.

Согласно сведениям из Картотеки Арбитражных дел, Определением от 15.15.2012 Арбитражного суда Республики Крым включены в реестр требований кредиторов Нижнегорского производственного управления жилищно-коммунального хозяйства требования кредитора ГУП РК "Крымэнерго" в размере 2 054 858,19 руб. в третью очередь удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, ГУП РК "Крымэнерго" является единственным кредитором.

Согласно данным на сайте ЕФРСБ, проводились общие собрания кредиторов на которых ставился вопрос об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника: 27.04.2018, 08.02.2019, 10.06.2019, 21.11.2019.

На общем собрании кредиторов 21.11.2019 было утверждено последнее Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Обжалуемым определением утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника Муниципального унитарного предприятия Нижнегорское производственное управление жилищно-коммунального хозяйство (в редакции представленной в суд 05.12.2019).

Также, согласно отчету N 313/06-19 от 10.06.2019, выложенном на сайте ЕФРСБ, итоговая стоимость имущества составляет 2 180 400, 00 руб.

Начальная цена продажи имущества Должника устанавливается в следующем размере:

N лота	Объект недвижимого имущества.	Рыночная стоимость, без учета НДС, руб.
1.	Нежилое здание. Гараж лит "В" Кадастровый номер: 90:08:010104:766	280 000, 00
2.	Нежилое здание. Проходная лит "Г" Кадастровый номер: 90:08:010104:767	50 200, 00
3.	Нежилое здание. Склад лит "Е" Кадастровый номер: 90:08:010104:771	57 200, 00
4.	Сооружение. Навес лит "Ж"	150 700, 00
5.	Сооружение. Ограждение 1	24 400, 00
6.	Сооружение. Ограждение 2	265 100, 00

Довод заявителя, что согласно положения о реализации имущества, будут реализовываться только ограждение, навес, проходная, отклоняется коллегий судей, поскольку из материалов дела усматривается, что на балансе у должника имеется и иное имущество.

Согласно пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве, все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Пунктом 1.1. статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения:

подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона;

о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения;

о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

Порядок продажи имущества должника может предусматривать, что, если имущество должника не было реализовано на первых торгах, имущество должника подлежит продаже по частям, начиная с новых первых торгов, при этом исчисление сроков, установленных для продажи имущества должника, начинается заново.

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим.

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено также предложение, включающее в себя сведения о составе имущества должника, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества должника в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества должника, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий, конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, если размер включенной в реестр требований кредиторов кредиторской задолженности перед ним составляет более двадцати процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

В силу пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Конкурсные кредиторы реализуют свое право в отношении определения порядка продажи имущества должника через участие в собрании кредиторов (статьи 12, 15 Закона о банкротстве). В отношении незаложенного имущества решение вопроса об утверждении порядка, сроков и условий продажи отнесено к компетенции собрания (комитета) кредиторов.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения: подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона; о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

Порядок, сроки, условия продажи незаложенного имущества и его начальная продажная цена определяются решением собрания кредиторов должника, в котором вправе участвовать и заявлять свои возражения все конкурсные кредиторы. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим.

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника (абзац 8 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве).

Реализация имущества должника по смыслу норм Закона о банкротстве является основным мероприятием на стадии конкурсного производства, направленным на получение средств для погашения требований кредиторов должника. Для обеспечения максимального баланса интересов участвующих в деле лиц вопросы определения порядка и условий продажи имущества должника входят в компетенцию собрания кредиторов, которые утверждают такой порядок, а также утверждают изменения в него. Вмешательство суда, контролирующего ход процесса несостоятельности должника, ограничено случаями появления неразрешимых противоречий между собранием кредиторов и управляющим. Признаком таких противоречий является отсутствие утвержденного собранием кредиторов порядка реализации имущества в течение двух месяцев, поскольку чрезмерное затягивание процедуры несостоятельности очевидно нарушает законные интересы всех кредиторов.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции Закон о банкротстве устанавливает два способа утверждения положения о порядке продажи имущества должника: утверждение собранием кредиторов положения о порядке продажи имущества должника, предложенного конкурсным управляющим, либо утверждение положения о порядке продажи имущества должника судом в случае не утверждения его собранием кредиторов в установленный Законом срок.

Из дела следует, что конкурсным управляющим представлялись на утверждение Положения о порядке реализации имущества должника на следующих собраниях:

- 27.04.2018 - кредитор ГУП РК "Крымэнерго" "воздержался" от голосования по вопросу утверждения положения о порядке реализации имущества должника, в связи с чем, решение не принято;

- 08.02.2019 - кредитор ГУП РК "Крымэнерго" "воздержался" от голосования по вопросу утверждения положения о порядке реализации имущества должника, в связи с чем, решение не принято;

- 10.06.2019 - кредитор ГУП РК "Крымэнерго" проголосовал "против" по вопросу утверждения положения о порядке реализации имущества должника;

- 21.11.2019 - кредитор ГУП РК "Крымэнерго" "воздержался" от голосования по вопросу утверждения положения о порядке реализации имущества должника, в связи с чем, решение не принято.

Из материалов дела усматривается, что 05.12.2019 конкурсным управляющим представлено уточненное Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, которое было принято судом первой инстанции, поскольку сведения о специализированной организации подлежат обязательному указанию в положении о порядке продажи имущества должника.

Так, исходя из положений пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения, в частности, о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

В соответствии с частями 2,3 статьи 130 Закона о банкротстве, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение оценщика для определения стоимости имущества должника является обязательным, отчет оценщика об оценке имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества (далее также - отчет об оценке), более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, направляется внешним управляющим, конкурсным управляющим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков (далее - орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков).

В течение тридцати дней со дня получения отчета об оценке орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, вправе направить арбитражному управляющему мотивированное заключение по этому отчету. Порядок подготовки указанного заключения устанавливается регулирующим органом. В случае получения по истечении установленного срока положительного заключения или отсутствия заключения собрание кредиторов или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия, иного имущества должника на основании рыночной стоимости такого имущества, определенной в соответствии с отчетом об оценке.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, относительно того что конкурсный управляющий Борисенко А.Н. обязан был направить отчет оценщика об оценке имущества должника - унитарного предприятия в администрацию для согласования и получения соответствующего заключения; и что, направив данное заявление в Арбитражный суд Республики Крым, конкурсный управляющий пытается избежать исполнения требований частей 2, 3 статьи 130 Закона о банкротстве, коллегий судей отклоняется и поясняется следующее.

Конкурсным управляющим в материалы дела представлен отчет об оценке имущества должника No 313/06-19, доказательств того, что указанная оценка была оспорена или признана недействительной, в материалы дела не представлено (т. 1 л.д. 43-149; т. 2 л.д. 1-23).

Конкурсный управляющий представил письмо Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 25.04.2018 No 02-06-17/933, из которого следует, что администрация ознакомлена с отчетом об оценке (т. 1 л.д. 10).

Также, в материалах дела имеется письмо Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 15.10.2019 N 02-06-17/2128 в котором указала, что против утверждения положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества не имеет (т.2 л.д. 56).

Из материалов дела усматривается, что представлен ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 16.05.2018 No 01-16/13355, из которого следует, что в адрес министерства отчет об оценке также был представлен (т.1 л.д. 11).

Кредиторами и должником, в том числе и ГУП РК "Крымэнерго", проведенная конкурсным управляющим оценка имущества должника в установленном законом порядке оспорена не была, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Альтернативного отчета об оценке имущества должника в материалы дела не представлено.

Письмом от 14.11.2019 N 02-06-17/2347 Администрация Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым сообщила Арбитражному управляющему Борисенко А.Н. о то, что ознакомлена с отчетом индивидуального предпринимателя Е.Р. Евстафьевой N 313/06-19 об оценке имущества: нежилые здания и сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, д. 1-А (т.2 л.д. 97).

Таким образом, коллегия судей не принимает во внимание доводы ГУП РК "Крымэнерго", что конкурсным управляющим не согласован отчет об оценке с уполномоченным на подготовку заключений по отчетам оценщиков отчета.

Иной отчет об оценке, содержащий сведения об иной рыночной стоимости имущества, которая существенно отличалась бы от сведений в представленном конкурсным управляющим отчете, в материалы дела не представлен.

Кроме того, окончательная рыночная стоимость имущества формируется по результатам открытых торгов.

При наличии достаточного спроса эта стоимость может значительно превысить установленную судом начальную цену.

Начальная цена имущества, определенная финансовым управляющим, является обоснованной, что в сумме составляет 827 600 руб.

Также, коллегия судей соглашается с выводом суда первой инстанции, что доводы ГУП РК "Крымэнерго" о необходимости отложения вопроса об утверждения положения до возврата в конкурсную массу 2-х объектов, которые выбили из собственности должника - несостоятельны, поскольку в случае возврата указанного имущества в конкурсную массу, оно может быть включено в новое положение о реализации имущества должника. Кроме того, конкурсное производство длится с 11.09.2015, отложение вопроса об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, также затягивал процедуру банкротства.

Ссылка заявителя на то, что административное здание (кадастровый N 90:08:010104:769), нежилое здание, склад (кадастровый N 90:08:010104:768) были незаконно переоформлены на физическое лицо и на сегодняшний день данный факт конкурсным управляющим не обжалуется, не принимается судебной коллегией, поскольку заявитель не лишен права обратиться в суд с жалобой на действия конкурсного управляющего.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по приведенным доводам жалобы и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб на определение по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года по делу N А83-6137/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия "Крымэнерго" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Л. Котлярова

Судьи

К.Г. Калашникова Л.Н. Оликова