Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2020 г. N 13АП-2937/20 по делу N А56-80626/2019

г. Санкт-Петербург

04 июня 2020 г.

Дело N А56-80626/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.,

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель Барбашин А.В. по доверенности от 27.11.2019 в порядке передоверия;

от третьего лица 1: представитель Барбашин А.В. по доверенности от 31.12.2019;

от третьего лица 2: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2937/2020) общества с ограниченной ответственностью "Полюс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2019 по делу N А56-80626/2019, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Полюс" (194358, Россия, Санкт-Петербург, пос.Парголово, ул.Михаила Дудина, д.6, корп.1, стр.1, пом.142/1, ОГРН: 1127847618690, ИНН: 7802807384)

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Россия, Санкт-Петербург, ул.Новгородская, д.20, лит.А, пом.2-Н, ОГРН: 1027809244561, ИНН: 7832000076);

третьи лица:

1 - Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" (191124, Россия, Санкт-Петербург, ул.Новгородская, д.20, лит.А, пом.2-Н, ОГРН: 1177847189190, ИНН: 7840066803);

2 - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, Россия, Санкт-Петербург, ул.Красного текстильщика, д.10-12, ОГРН: 1047833068931, ИНН: 7801267400);

об обязании заключить договор аренды на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Полюс" (далее - Истец, Общество) обралось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Ответчик, Комитет) об обязании заключить договоры аренды на новый срок на прежних условиях земельных участков, расположенных по адресам:

- Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 172 (западнее пересечения с ул. Хошимина), кадастровый номер 78:36:5508:1059, площадью 30 кв.м.;

- Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 171 (западнее пересечения с ул. Хошимина), кадастровый номер 78:36:5508:1058, площадью 29 кв.м.

Определением от 19.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Третье лицо 1, Учреждение), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Третье лицо 2, Управление).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2019 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не учел, что Общество имеет преимущественное право на продление Договора аренды на новый срок в случае направления им соответствующей заявки при наличии совокупности условий, предусмотренных п.3 и п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, представило ходатайство об отложении.

В судебном заседании представитель Комитета и Учреждения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, удовлетворение ходатайства Общества оставил на усмотрение суда.

В удовлетворении ходатайства Общества об отложении судебного заседания апелляционным судом отказано в связи с отсутствием предусмотренных ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) оснований.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, представило отзыв на апелляционную жалобу, просило рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения сторон, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Между Комитетом (Арендодателем) и Арендатором ООО "Нева-Альянс" (правопредшественником Общества) заключен договор аренды земельного участка N 02/ЗК-07937 от 15.07.2011 (далее - Договор аренды), в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки:

- земельный участок Зона 6, кадастровый N 78:36:5508:1059, площадью 30 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 172 (западнее пересечения с улицей Хошимина) (далее - Участок 1);

- земельный участок Зона 6, кадастровый N 78:36:5508:1058, площадью 29 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 171 (западнее пересечения с улицей Хошимина) (далее - Участок 2).

Участок 1 и Участок 2 предоставляются под торговый павильон.

Пунктом 3.1 Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 27.02.2015) указанный договор действует до 01.03.2018.

Согласно пункту 6.1 Договора указанный договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. В случае если до окончания срока действия Договора ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о прекращении Договора, то Договор считается продленным на неопределенный срок.

Уведомлением от 28.03.2019 N 22177-32/19 Комитет сообщил Обществу об одностороннем отказе от исполнения договора аренды на основании ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Общество направило 09.04.2019 в адрес Комитета заявку о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) без проведения аукциона, что подтверждается почтовой квитанцией от 09.04.2019 с описью вложения в ценное письмо.

Комитет, рассмотрев заявки Общества о принятии решения о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, письмом от 30.04.2019 N 31906-32/19 возвратил заявки в связи с несоответствием заявок форме, предусмотренной приложением N 1 к Положению (в заявке не указан пункт схемы размещения НТО, а также не указано несколько испрашиваемых земельных участков).

Общество обратилось в арбитражный суд с иском о заключении договора аренды земельных участков на основании п.1 ст. 621 ГК РФ и п.п. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Суд первой инстанции, установив факт прекращения Договора аренды на основании уведомления от 28.03.2019 N 22177-32/19, отказал в удовлетворении иска.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Срок заключенного между сторонами Договора аренды истек 01.03.2018. В связи с отсутствием возражений сторон данный Договор аренды в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п.1 ст. 46 ЗК РФ).

Согласно п.2 ст. 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

На основании п.1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Вместе с тем, в силу части 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения Договора) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имел преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Однако с 01.03.2015 изменены правила использования земельных участков, находящихся в государственной собственности.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Общество обратилось в Комитет с предложением о заключении договора аренды на новый срок после вступления в силу соответствующих изменений.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи. При несоблюдении в совокупности положений пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, в данном случае, вопреки доводам подателя жалобы, отсутствуют в совокупности установленные п. 3 и п.4 ст. 39.6 ЗК РФ условия для заключения с Обществом договора аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов, поскольку на момент заключения нового договора аренды земельного участка ранее заключенный договор аренды такого участка расторгнут в силу п.1 ст. 46 ЗК РФ и п.1 ст. 450.1 ГК РФ.

Заявление о заключении договора аренды на новый срок до прекращения предыдущего договора Обществом не направлялось. Обществом были поданы заявки на заключение договора на размещение НТО, который в силу подп.6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ не относится к договорам аренды.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2019 по делу N А56-80626/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина